Polityka gromadzenia zapasów ryżu... pozostaje w tyle.

Prawie miesiąc po wydaniu przez premiera Dyrektywy nr 21 w sprawie zarządzania produkcją i spożyciem ryżu, rynek nadal nie wykazuje oznak poprawy. W delcie Mekongu handlarze kupują ryż zimowo-wiosenny jedynie po 5000-5500 VND/kg, co stanowi spadek o 2200-2700 VND w porównaniu z początkiem sezonu. Przy tej cenie rolnicy dzierżawiący ziemię pod uprawę ryżu z pewnością poniosą straty.

W międzyczasie zebrano około 50% z prawie 1,5 miliona hektarów ryżu ozimego i wiosennego, reszta dojrzewa, ale zbiory postępują powoli z powodu braku nabywców.

W tej sytuacji Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska oraz prowincje w Delcie Mekongu uznały, że udzielenie wsparcia kredytowego przedsiębiorstwom na zakup ryżu do tymczasowego przechowywania jest „optymalną opcją”. To znane rozwiązanie, ale niewystarczające i już… za późno. Kiedy zbiory zimowierne wchodzą w szczyt sezonu zbiorów, ceny gwałtownie spadają i dopiero wtedy uruchamiane są tymczasowe magazyny, polityka ta pozostaje w tyle za rynkiem. Rola regulacji cen praktycznie zanikła; jedynym efektem jest uspokojenie nastrojów społecznych.

Co więcej, nie wszystkie firmy mają łatwy dostęp do kredytów preferencyjnych. Banki nadal muszą zapewniać bezpieczeństwo kredytowe, a tymczasowe magazynowanie ryżu niesie ze sobą różnego rodzaju ryzyko: ceny nadal spadają, eksport jest niepewny, a zabezpieczenia ograniczone. Dla małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) – głównej siły napędowej w skupowaniu ryżu – bariera kapitałowa stanowi wysoki mur, trudny do pokonania. Nawet jeśli mogą zaciągnąć pożyczkę, koszty odsetek, magazynowania, straty i niepewna produkcja sprawiają, że wiele firm decyduje się na wycofanie. W rezultacie: istnieją przepisy, ale firmy i rolnicy wciąż się wahają.

Ta rzeczywistość pokazuje, że poleganie wyłącznie na tymczasowym gromadzeniu zapasów jedynie utrwali błędne koło „olbrzymich zbiorów prowadzących do spadku cen”. Problemem nie jest brak polityki, ale raczej reakcja polityczna, która pojawia się dopiero po wystąpieniu szkód. Potrzebne jest inne podejście: proaktywne działania od początku sezonu, a nie akcje ratunkowe pod koniec. Należy skupić się na głębszej integracji przedsiębiorstw w łańcuchu produkcyjnym – od składania zamówień i dostarczania materiałów po gwarancję zakupu produktów na podstawie umów podpisanych przed sadzeniem.

Gdy ryzyko cenowe jest dzielone od samego początku, rolnicy nie muszą już ponosić ciężaru sami w każdym sezonie zbiorów. W prowincjach An Giang i Dong Thap kilka modeli powiązań opartych na tym podejściu wykazało, że ceny sprzedaży rolników są znacznie bardziej stabilne w porównaniu ze sprzedażą za pośrednictwem pośredników – to kierunek, który należy bez wyjątku powielać.

Jednocześnie należy znacząco poprawić zdolność prognozowania rynków eksportowych. Informacje o popycie, cenach i barierach technicznych na głównych rynkach muszą docierać do miejscowości, przedsiębiorstw i rolników wystarczająco wcześnie, aby mogli oni dostosować plany produkcyjne – a nie dopiero wtedy, gdy ryż zgromadzi się już w stertach na polach.

Jeśli chodzi o politykę kredytową, zamiast stosować ją bezkrytycznie, należy zaprojektować mechanizmy wsparcia powiązane z konkretnymi łańcuchami dostaw, z jasnymi kontraktami na produkcję i konsumpcję. Kapitał napływający do stabilnych modeli produkcji zapewni rzeczywistą efektywność, a nie tylko zrekompensuje przejściowe straty.

W dłuższej perspektywie problem infrastrukturalny jest nieunikniony. Obecnie systemy magazynowania, przetwarzania i logistyki w delcie Mekongu są nadal słabe, co powoduje, że presja konsumpcyjna koncentruje się w każdym sezonie, zamiast być równomiernie rozłożona. Dywersyfikacja rynków eksportowych i zmniejszenie zależności od kilku tradycyjnych rynków jest również kluczowym czynnikiem zapewniającym zrównoważoną wartość ryżu.

Spadające ceny ryżu to nic nowego, ale reakcja nie może pozostać przestarzała. Czas całkowicie odejść od nastawienia „ratunkowego” na rzecz reorganizacji rynku – aby rolnicy nie musieli się już martwić o każdy sezon zbiorów.

TUAN VU

Źródło: https://www.sggp.org.vn/chinh-sach-tam-tru-lua-cham-nhip-post847217.html