Przygotuj się starannie na przepisy, które wkrótce wejdą w życie

Skupienie się na postępie i jakości dokumentów doradczych

Po południu 21 czerwca Zgromadzenie Narodowe (NA) omawiało w sali obrad kwestię ogłoszenia ustaw zmieniających przepisy dotyczące gruntów, mieszkalnictwa, obrotu nieruchomościami i instytucji kredytowych, które zaczną obowiązywać 5 miesięcy wcześniej, od 1 sierpnia, a nie od 1 stycznia 2025 r.

Popierając rychłe wejście w życie powyższych przepisów, delegatka Nguyen Thi Ngoc Xuan (delegacja Binh Duong ) zwróciła uwagę, że do 18 czerwca uszczegółowiono tylko jedną treść. Nadal nie wydano 28 dokumentów szczegółowo opisujących i regulujących wdrażanie przepisów dotyczących gruntów, mieszkalnictwa i obrotu nieruchomościami, nie wspominając o treściach przypisanych do poszczególnych miejscowości. Ponadto, zdaniem pani Xuan, nawet jeśli zostaną one wydane w skróconej wersji, zgodnie z propozycją rządu, bardzo trudno będzie zapewnić wydanie szczegółowych przepisów, gdy ustawa wejdzie w życie na początku 1 sierpnia. Dlatego delegatka zasugerowała, że ​​przy niejasnej treści, braku instrukcji i szczegółowego wydania, rząd, ministerstwa, oddziały i miejscowości muszą otrzymać pełny i szczegółowy raport z postępów w pracach nad dokumentami w sierpniu.

Według posła Nguyena Truc Sona (delegacja Ben Tre ), od momentu zatwierdzenia przez Zgromadzenie Narodowe poprawek do powyższych ustaw do 1 sierpnia pozostał zaledwie około miesiąca, „bardzo krótko”, podczas gdy liczba dekretów, okólników i dokumentów wykonawczych, które należy ponownie wydać, jest ogromna. Wywiera to ogromną presję, zwłaszcza na lokalne władze, pod względem jakości, spójności i jednolitości, unikając dublowania się w opracowywaniu szczegółowych przepisów i instrukcji wykonawczych. „Proponujemy, aby rząd wydał je jak najszybciej, aby szczebel prowincjonalny miał podstawę do opracowania własnych rezolucji i rozporządzeń. Obecnie sam prowincjonalny Komitet Ludowy musi wydać do 17 rezolucji i decyzji, co stanowi ogromną liczbę, jesteśmy bardzo zaniepokojeni kwestią czasu” – powiedział pan Son; jednocześnie zaproponował, aby niektóre dokumenty wykonawcze zostały wydane później, a nie wszystkie naraz.

Stały wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Prowincji Quang Tri, Ha Sy Dong, powiedział, że jeśli zapozna się z treścią przedstawioną przez rząd, a zwłaszcza z załącznikiem wymieniającym punkty korzystne dla mieszkańców i przedsiębiorstw, nie ma powodu, aby Zgromadzenie Narodowe nie poparło wkrótce obowiązujących przepisów. Pan Dong, biorąc pod uwagę praktykę administracji lokalnej, ma jeszcze większą nadzieję, że przepisy te wkrótce wejdą w życie, ponieważ obecne przepisy nakładają się na siebie, są sprzeczne i zbyt wiele brakuje w ich zrozumieniu i wdrażaniu, przez co wielu urzędników popada w konflikty z prawem lub unika, uchyla się od odpowiedzialności lub boi się jej.

Członek delegacji Quang Tri stwierdził jednak, że konieczne jest zidentyfikowanie i pełna ocena wpływu na środowisko inwestycyjne i biznesowe, uzasadnione prawa i interesy ludzi i przedsiębiorstw, a zwłaszcza reakcje i psychologię społeczeństwa. Pan Dong zasugerował, aby przed uchwaleniem ustawy, agencja projektowa przesłała Zgromadzeniu Narodowemu kwestie, które mogą pojawić się po wejściu w życie powyższych ustaw, jeśli w ogóle, jak je rozwiązać i która agencja jest za to odpowiedzialna.

Ponadto, posłanka Nguyen Thi Ngoc Xuan zasugerowała, aby rząd ocenił wpływ, korzyści, zagrożenia i sposoby ich rozwiązania, gdy ustawa wejdzie w życie wcześniej, i przedstawił sprawozdanie Zgromadzeniu Narodowemu. Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego ma dwie możliwości: zebranie opinii deputowanych Zgromadzenia Narodowego przed jej uchwaleniem przez Zgromadzenie Narodowe; jednocześnie może przedstawić sprawozdanie właściwym organom w celu kompleksowej oceny tej kwestii. „Zgromadzenie Narodowe może zwołać nadzwyczajne posiedzenie online po siódmej sesji, aby rozważyć i zatwierdzić tę treść w sposób jakościowy i wykonalny” – zasugerowała.

Dokumenty orientacyjne zostaną wydane w czerwcu.

Wyjaśniając kwestie będące przedmiotem zainteresowania Zgromadzenia Narodowego, minister zasobów naturalnych i środowiska Dang Quoc Khanh powiedział, że od czasu zatwierdzenia ustawy o gruntach przez Zgromadzenie Narodowe w styczniu 2024 r. rząd, a zwłaszcza premier, nakazał ministerstwom i urzędom natychmiastowe rozpoczęcie przygotowywania dekretów i okólników. Jeśli chodzi o skrócony proces, zdaniem ministra zasobów naturalnych i środowiska jest to proces skrócony pod względem czasu. Na przykład dekret, który wszedł w życie po 45 dniach, wchodzi teraz w życie natychmiast po podpisaniu. Zatem czas ulega skróceniu, ale proces i jakość okólników i dekretów nie ulegają „skróceniu”. Pan Khanh powtórzył stanowisko rządu, potwierdzając, że dekrety i okólniki przewodnie zostaną wydane w czerwcu.

Odnosząc się do dokumentów wytycznych na szczeblu lokalnym, pan Khanh powiedział, że władze lokalne nie wydały nowych wytycznych, ale większość z nich została wydana wcześniej i po prostu odziedziczona. „Lokalne władze pracują nad nimi bardzo aktywnie. Jeśli gminy będą miały dziś jakiekolwiek problemy, ministerstwa i oddziały będą nadal udzielać im kompleksowych wskazówek, aby gminy mogły je wkrótce wydać” – zapewnił pan Khanh.

Równowaga praw między sprawcami a ofiarami

Rankiem 21 czerwca Zgromadzenie Narodowe obradowało w sali obrad nad projektem ustawy o sądownictwie dla nieletnich. Większość posłów zgodziła się co do potrzeby uchwalenia odrębnej ustawy regulującej działalność sądowniczą nieletnich, zwłaszcza nieletnich przestępców. Niektórzy posłowie zaproponowali jednak zbadanie i opracowanie bardziej zrównoważonej polityki, zarówno w celu spełnienia humanitarnych wymagań nieletnich przestępców, jak i uniknięcia niekorzystnych skutków dla ofiar, zwłaszcza nieletnich.

Według posłanki Mai Thi Phuong Hoa (delegacja Nam Dinh), zbytnie skupienie się na ochronie interesów nieletnich popełniających przestępstwa będzie niesprawiedliwe wobec ofiar. Przytoczyła przepis projektu, który zezwala osobom w wieku od 14 do 16 lat, które popełniają bardzo poważne przestępstwa (w tym handel ludźmi), na stosowanie środków zastępczych. Jest to przestępstwo popełnione z zamiarem, od zachowania, przez cel, po środki. „Jeśli sprawca zostanie objęty środkami zastępczymi jedynie poprzez przeprosiny, będzie to bardzo niesprawiedliwe wobec ofiary i nie zapewni edukacji” – powiedziała pani Hoa. Nie wspominając już o tym, że jeśli nieletni otrzymają łagodniejsze wyroki, osoby odpowiedzialne za ten proceder prawdopodobnie będą częściej wykorzystywać tę grupę osób do popełniania przestępstw.

Wyjaśniając Zgromadzeniu Narodowemu, Prezes Sądu Najwyższego Nguyen Hoa Binh powiedział, że projekt ustawy poświęcił rozdział na uregulowanie dwóch grup tematów: świadków i małoletnich ofiar, i to w dość wyczerpujący sposób. Tymczasem oskarżeni będą musieli stosować środki takie jak przesłuchanie, stawiennictwo w sądzie, a proces będzie na nich wpływał. Dlatego też jest normalne, że treść przepisów dotyczących tej grupy tematów jest szersza niż w przypadku świadków i ofiar. Jeśli chodzi o opinie posłów, agencja projektująca ustawę będzie czerpać z doświadczeń międzynarodowych i się do nich odwoływać, a wszelkie brakujące kwestie zostaną zbadane i uzupełnione.

Źródło: https://thanhnien.vn/chuan-bi-ky-luong-cho-cac-luat-co-hieu-luc-som-185240621235255214.htm