Jakie mechanizmy zapobiegają korupcji?

Projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej kilka artykułów ustawy o zapobieganiu i zwalczaniu korupcji jest obecnie rozpatrywany przez Ministerstwo Sprawiedliwości. Jedną z istotnych zmian jest przepis zwiększający wartość majątku i dochodów podlegających zadeklarowaniu; podnoszący próg deklarowanych aktywów i dochodów podlegających wahaniom…

Po ponad sześciu latach wdrażania Ustawy o zapobieganiu i zwalczaniu korupcji, poczyniono znaczne postępy w walce z korupcją. Korupcja została ograniczona i stopniowo jej zapobiegana. Wykrywanie i rozpatrywanie przypadków korupcji było prowadzone systematycznie, synchronicznie, zdecydowanie i skutecznie, co doprowadziło do przełomu w walce z korupcją.

Oprócz osiągnięć, Generalny Inspektor Rządu zauważył, że niektóre wytyczne i polityki Partii dotyczące zapobiegania i zwalczania korupcji nie zostały szybko wdrożone w życie. Mechanizmy prawne i polityki są nadal niespójne i nie uwzględniają w pełni praktycznych rozwiązań. Niektóre przepisy prawne nie nadążają za rozwojem społecznym i są wykorzystywane przez jednostki do popełniania aktów korupcji, ukrywania, przekształcania i przekazywania skorumpowanych aktywów, utrudniając ich wykrywanie, zarządzanie i odzyskiwanie.

Ponadto przepisy dotyczące oświadczeń majątkowych i dochodów są niekompletne, a przepisy dotyczące kontroli majątku i dochodów podlegają rozbieżnym interpretacjom i niespójnemu wdrażaniu, co prowadzi do zamieszania i licznych przeszkód, a w efekcie do niskiej skuteczności. Inspekcja, nadzór, audyt, dochodzenia, ściganie i procesy w sprawach korupcyjnych w niektórych obszarach i miejscowościach nie były zbyt skuteczne; niektóre sprawy korupcyjne były rozpatrywane nieterminowo i niewystarczająco rygorystycznie, a odzyskiwanie mienia uzyskanego w wyniku korupcji pozostaje ograniczone. Ta sytuacja wymaga nowelizacji ustawy o zapobieganiu i zwalczaniu korupcji w celu usprawnienia mechanizmu zapobiegania, wykrywania i szybkiego reagowania na akty korupcji.

Aby zwiększyć skuteczność działań prewencyjnych zgodnie z obecnymi warunkami praktycznymi, projekt ustawy podnosi również wartość aktywów, które muszą zostać zadeklarowane, w tym metali szlachetnych, kamieni szlachetnych, pieniędzy, papierów wartościowych i innych aktywów, w przypadku których wartość każdego rodzaju aktywów wynosi 150 milionów VND lub więcej, podczas gdy zgodnie z obecną ustawą aktywa o wartości 50 milionów VND lub więcej muszą zostać zadeklarowane.

Ponadto projekt ustawy przewiduje również, że agencje kontroli aktywów i dochodów mają prawo żądać od osób zobowiązanych do składania oświadczeń majątkowych i dochodowych dostarczenia lub uzupełnienia stosownych informacji i wyjaśnień w przypadku wzrostu o 400 milionów VND lub więcej w ciągu roku, w celu ułatwienia weryfikacji aktywów (podczas gdy obecna ustawa przewiduje jedynie 300 milionów VND). Celem tej nowej regulacji jest zapewnienie spójności i jednolitości z innymi dokumentami prawnymi dotyczącymi przeciwdziałania praniu pieniędzy, w tym z ustawą o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy z 2022 roku.

Agencja kontroli aktywów i dochodów monitoruje zmiany w majątku i dochodach osób zobowiązanych do ich złożenia poprzez analizę i ocenę informacji z deklaracji lub innych źródeł. W przypadku stwierdzenia w ciągu roku zmiany w majątku lub dochodach o wartości 400 milionów VND lub wyższej, a osoba zobowiązana do złożenia deklaracji nie złożyła deklaracji, agencja zarządzająca deklaracjami zwróci się do osoby składającej deklarację o dostarczenie lub uzupełnienie odpowiednich informacji; w przypadku zmiany majątku, osoba składająca deklarację musi wyjaśnić pochodzenie aktywów i dochodów.

W przypadku osób składających nieprawdziwe oświadczenia lub wyjaśnienia dotyczące pochodzenia majątku i dochodów, projekt ustawy przewiduje, że w zależności od charakteru i wagi naruszenia, będą one podlegać postępowaniu dyscyplinarnemu. Celem tej zmiany jest zapewnienie zgodności z przepisami Ustawy o kadrach i urzędnikach służby cywilnej z 2025 r. oraz Dekretu 172/2015/ND-CP w sprawie postępowania z kadrami i urzędnikami służby cywilnej (dodanie kary dyscyplinarnej w postaci nagany, usunięcie kary dyscyplinarnej w postaci obniżenia stanowiska i obniżenia wynagrodzenia).

Podwyższenie progu deklarowania aktywów i dochodów podlegających wahaniom jest konieczne, ale wielu twierdzi, że proponowany próg 400 milionów VND dla rocznych aktywów i dochodów podlegających wahaniom jest zbyt niski i nieodpowiedni, biorąc pod uwagę obecne ceny i warunki społeczno- ekonomiczne . Niektórzy argumentują również, że oparcie go na przepisach dotyczących przeciwdziałania praniu pieniędzy jest nieodpowiednie, ponieważ chodzi tylko o pojedynczą transakcję wymagającą monitorowania (transakcję podejrzaną). Osoba mogłaby przeprowadzić wiele transakcji o wartości 400 milionów VND lub więcej w ciągu roku. Być może projekt ustawy powinien przewidywać próg 1 miliarda VND lub więcej dla aktywów i dochodów podlegających wahaniom w ciągu roku, aby lepiej odzwierciedlał obecne realia.

Usprawnienie mechanizmu zapobiegania korupcji jest pilną potrzebą dla zwiększenia skuteczności działań antykorupcyjnych. Dlatego też agencja przygotowująca projekt musi starannie rozważyć i stworzyć solidne ramy prawne, aby zapobiec nieuczciwym oświadczeniom i wyjaśnieniom dotyczącym majątku i dochodów. Dobre przygotowanie w tym zakresie pozwoli zapobiec aktom korupcyjnym na wczesnym etapie.

Źródło: https://daibieunhandan.vn/co-che-nao-phong-ngua-tham-nhung-10387327.html