Obserwuje się zjawisko pochopnego i mechanicznego łączenia szkół.

W niektórych miejscowościach fuzje nadal przeprowadzane są bez zachowania należytej ostrożności.

19 grudnia Ministerstwo Edukacji i Szkolenia zorganizowało spotkanie online z samorządami w sprawie organizacji publicznych przedszkoli, szkół podstawowych i średnich oraz placówek kształcenia ustawicznego.

Według raportu przedstawionego na konferencji Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, 23 z 34 prowincji i miast przesłało informacje i raporty dotyczące sytuacji restrukturyzacyjnej. Większość prowincji i miast jednogłośnie zgodziła się z zasadą utrzymania istniejących publicznych szkół średnich, gimnazjów, szkół podstawowych, szkół wielopoziomowych i przedszkoli; restrukturyzację i dostosowanie jedynie niektórych przedszkoli i szkół ogólnokształcących, które nie spełniają standardów, zapewniając jednocześnie wygodę mieszkańcom i uczniom.

Có hiện tượng sáp nhập trường nóng vội, cơ học - Ảnh 1. — Ministerstwo Edukacji i Szkolenia zorganizowało konferencję internetową na temat restrukturyzacji i organizacji publicznych przedszkoli, szkół podstawowych i średnich oraz placówek kształcenia ustawicznego.

Ministerstwo Edukacji i Szkolenia ocenia jednak, że restrukturyzacja publicznych placówek oświatowych nadal ma wiele ograniczeń w niektórych obszarach, co stwarza potencjalne ryzyko dla organizacji nauczania i uczenia się oraz zapewnienia dobrostanu edukacyjnego, zwłaszcza na obszarach znajdujących się w niekorzystnej sytuacji oraz gęsto zaludnionych obszarach miejskich.

W szczególności, łączenie publicznych placówek oświatowych w niektórych miejscowościach wykazuje oznaki pośpiechu i braku ostrożności. Wiele wdrożeń przeprowadzono przed opublikowaniem planu wdrożenia przez Rządowy Komitet Sterujący, bez pełnego zapoznania się z wnioskami Komitetu Centralnego i dokumentami Ministerstwa Edukacji i Szkolenia…

W niektórych obszarach przegląd i reorganizacja publicznych placówek oświatowych były przeprowadzane wielokrotnie, ale nie określono jasno podstaw prawnych ani naukowych podstaw pedagogicznych dla ustalenia celów redukcji liczby placówek przedszkolnych i ogólnokształcących w każdym etapie.

Niektóre miejscowości wprowadziły restrukturyzację i redukcję szkół w sposób „mechaniczny”, co doprowadziło do nierównowagi liczebności klas i lokalizacji szkół, stwarzając ryzyko przeciążenia placówek i wpływając na jakość nauczania i uczenia się. Wskaźnik łączenia szkół jest wysoki, znacznie przekraczając zalecenia ekspertów, co powoduje nierównowagę skali. Wiele gmin i okręgów połączyło 3-4 szkoły w jedną lub połączyło szkoły o maksymalnej pojemności. Po restrukturyzacji wiele placówek oświatowych ma liczbę klas lub lokalizacji przekraczającą ustaloną liczbę miejsc.

Fuzje prawdopodobnie wpłyną na model etnicznych szkół z internatem i półinternatem oraz na beneficjentów polityki wobec mniejszości etnicznych. Niektóre etniczne szkoły z internatem, po połączeniu z innymi szkołami, nie spełniają już wymaganego odsetka uczniów z internatem, co prowadzi do utraty specyfiki wsparcia dla mniejszości etnicznych i regionów górskich, co wpływa na prawo dostępu do edukacji dla uczniów z obszarów oddalonych i grup wrażliwych. Po fuzjach infrastruktura w wielu miejscach nadal nie spełnia wymogów. Chociaż liczba szkół spadła, inwestycje w rozbudowę sal lekcyjnych i kuchni w szkołach z internatem nie zostały zrealizowane w odpowiednim czasie.

Fuzje na dużą skalę, przeprowadzane w krótkim czasie, mogą destabilizować kadrę, uczniów i rodziców, wpływając na morale, jakość nauczania i stabilność placówek edukacyjnych. Istnieje potencjalne ryzyko dysproporcji w jakości i możliwościach uczenia się między zamożniejszymi a mniej uprzywilejowanymi obszarami, zwłaszcza w miejscach, gdzie transport i internat są niewystarczające.

Po reorganizacji niektóre szkoły mają ponad trzykrotnie większą liczbę wicedyrektorów niż dopuszczalna.

Według Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, w niektórych szkołach liczba wicedyrektorów znacznie przekracza dopuszczalny limit. W niektórych szkołach liczba wicedyrektorów przekracza obecnie 9 (ponad trzykrotnie). Niektóre jednostki nie dostosowały jeszcze swojej struktury kadrowej, a ich systemy organizacyjne nie są jeszcze stabilne.

BRAK CIĘCIA MECHANICZNEGO

Podczas konferencji przedstawiciele wielu miejscowości wyrazili pogląd, że restrukturyzację sieci szkolnej należy przeprowadzić ostrożnie, zgodnie z planem działania, bez zakłócania zajęć dydaktycznych i uczenia się, przy jednoczesnym zapewnieniu praw uczniów do nauki oraz stabilności kadry nauczycielskiej.

Pan Phung Quoc Lap, zastępca dyrektora Departamentu Edukacji i Szkolenia w Phu Tho, uważa, że fuzja placówek edukacyjnych powinna koncentrować się na małych szkołach i oddziałach szkolnych, które nie spełniają już swoich funkcji, i nie powinna kłaść zbyt dużego nacisku na szybkie zakończenie procesu. Według pana Lapa, reorganizacja sieci szkolnej to delikatna kwestia, która wymaga odpowiedniego planu działania, powiązanego z kampaniami uświadamiającymi i budującym konsensus między mieszkańcami a kadrą nauczycielską.

Pan Bui Quang Tri, zastępca dyrektora Departamentu Edukacji i Szkolenia prowincji Tuyen Quang, zaproponował, aby Ministerstwo Edukacji i Szkolenia wkrótce wydało szczegółowe wytyczne dotyczące organizacji, zapisów i funkcjonowania szkół z internatem i półinternatem na obszarach przygranicznych, które mogłyby stanowić podstawę do ujednolicenia wdrażania wytycznych przez poszczególne miejscowości.

Có hiện tượng sáp nhập trường nóng vội, cơ học - Ảnh 2. — Rodzice uczniów szkoły podstawowej Trung Phuc Cuong 2 w gminie Thien Nhan (prowincja Nghe An) protestowali przeciwko połączeniu szkół po rozpoczęciu roku szkolnego 2025-2026.

Według przedstawicieli Departamentów Edukacji i Szkolenia prowincji Dak Lak i Vinh Long, największym wyzwaniem jest obecnie brak inwestycji w infrastrukturę i warunki transportu dla uczniów. Obie miejscowości zwróciły się do Ministerstwa Edukacji i Szkolenia oraz rządu centralnego o wsparcie finansowe i elastyczne doradztwo, aby zapewnić, że sieć szkolna będzie dostosowana do warunków panujących w każdym regionie, bez zakłócania działalności edukacyjnej.

W swoim przemówieniu końcowym na konferencji, wiceminister edukacji i szkoleń, Pham Ngoc Thuong, podkreślił, że restrukturyzacja sieci szkolnej nie polega na mechanicznej redukcji ani dążeniu do redukcji liczby szkół lub oddziałów szkolnych. Najważniejszym celem jest poprawa jakości edukacji, zapewnienie uczniom prawa do edukacji oraz poprawa warunków nauczania nauczycieli. Szkoły z małymi, rozproszonymi oddziałami, które nie spełniają już swoich funkcji, powinny zostać zreorganizowane lub połączone. Z kolei na obszarach, gdzie liczba uczniów przekracza normę, należy rozważyć podział szkół i budowę nowych, zapewniając jednocześnie zgodność z liczebnością klas, bezpieczeństwem w szkołach i zasadami nauczania.

Pan Thuong zwrócił również uwagę na trzy nadrzędne wymogi dotyczące przeglądu i reorganizacji sieci edukacyjnej: wystarczającą liczbę szkół, sal lekcyjnych i nauczycieli, ale muszą one być rozsądne i dostosowane do praktycznych warunków każdej miejscowości. Reorganizacja musi spełniać cele powszechnej edukacji, zwłaszcza powszechnej edukacji przedszkolnej dla dzieci w wieku od 3 do 5 lat oraz obowiązkowej edukacji na poziomie podstawowym i gimnazjalnym. Ponadto organizacja szkół i klas musi być zgodna z zasadami edukacji, przyczyniając się do poprawy jakości nauczania i uczenia się; oraz ściśle przestrzegać obowiązujących przepisów dotyczących standardów szkolnych, wyposażenia i kadry nauczycielskiej.

Pan Pham Ngoc Thuong zwrócił się również do wyspecjalizowanych jednostek z prośbą o kontynuowanie badań i przegląd realizacji standardów dotyczących szkół, kadry nauczycielskiej i liczby uczniów zgodnie z nowymi warunkami; a jednocześnie o opracowanie potrzeb inwestycyjnych w infrastrukturę w poszczególnych miejscowościach, co miałoby stanowić podstawę do doradzania w sprawie alokacji środków z planu średnioterminowych inwestycji publicznych i krajowych programów docelowych.

Ministerstwo Edukacji i Szkolenia oświadczyło, że będzie nadal monitorować i instruować prowincje w zakresie reorganizacji sieci szkolnej, współpracować z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych w celu udoskonalenia mechanizmów rekrutacji, mianowania, przenoszenia i rotacji nauczycieli i kadry kierowniczej, a także współpracować z Ministerstwem Finansów w celu opracowania konkretnych mechanizmów i przeprowadzenia pilotażowych modeli reorganizacji publicznych placówek edukacyjnych.

W niektórych miejscowościach po fuzjach liczba placówek spadła nawet o 50%.

Raporty z 23 prowincji i miast do Ministerstwa Edukacji i Szkolnictwa wskazują, że sfinalizowały one swoje plany restrukturyzacji. W związku z tym większość przedszkoli oraz szkół podstawowych i średnich pozostanie w niezmienionym stanie w 2025 roku, a plan restrukturyzacji zostanie opracowany po zakończeniu roku szkolnego 2025-2026. Wiele prowincji opracowało plany stopniowej redukcji w całym okresie od 2026 do 2030 roku.

Jeśli chodzi o edukację przedszkolną, 6 z 23 prowincji utrzymało obecną skalę i liczbę placówek; 15 z 23 prowincji i miast stopniowo zmniejszyło liczbę placówek o 1,76% do poziomu poniżej 10% w całym analizowanym okresie...

Jeśli chodzi o edukację ogólną, 7 z 23 prowincji utrzymało obecną skalę i liczbę placówek edukacyjnych; 15 z 23 prowincji miało plany fuzji zgodnie z mapą drogową od 0,2% do mniej niż 10% na cały okres, a 1 prowincja zakończyła fuzję, zmniejszając liczbę placówek edukacyjnych o 42,57%.

Jeśli chodzi o kształcenie ustawiczne, większość prowincji wdrożyła plany fuzji mające na celu zmniejszenie liczby placówek kształcenia ustawicznego i szkoleń zawodowych, takich jak Quang Ninh (92,86%), Hue (44,44%), Tay Ninh (44,44%), Gia Lai (36%), Thai Nguyen (35,29%), Quang Ngai (35,71%) itd.

Source: https://thanhnien.vn/co-hien-tuong-sap-nhap-truong-nong-voi-co-hoc-185251219224306092.htm