Czy uniwersytety regionalne kończą swoją rolę?

Podczas sesji dyskusyjnej, przewodniczący delegacji Zgromadzenia Narodowego miasta Can Tho, Nguyen Tuan Anh, przedstawił swoją opinię na temat modelu organizacji uniwersytetów. Pan Tuan Anh zauważył, że wietnamski system uniwersytecki początkowo obejmował uniwersytety, a następnie dodał akademie (również uniwersytety, ale pod innymi nazwami). Niedawno ustawa o szkolnictwie wyższym wprowadziła dodatkowe rodzaje uniwersytetów: uniwersytety krajowe i uniwersytety regionalne.

Nie jest już istotne

W kraju działają 3 uniwersytety regionalne: Uniwersytet Thai Nguyen, Uniwersytet Da Nang i Uniwersytet Hue. Po około 25 latach wdrażania, model dwupoziomowy ujawnił braki w strukturze organizacyjnej. Na uniwersytecie funkcjonuje Rada Dyrektorów, jednostki szkoleniowe oraz szkoły członkowskie. Te uniwersytety członkowskie mają podobną strukturę. Na przykład, jeśli uniwersytet ma 10 szkół członkowskich, to posiada on Wydział Szkoleniowy, a pozostałe 10 szkół członkowskich również ma 10 wydziałów szkoleniowych.

Delegat Nguyen Tuan Anh stwierdził, że aparat tego modelu jest zbyt uciążliwy, kosztowny, a nawet wymaga zwiększenia liczby studentów w celu racjonalizacji kosztów. Stwierdził, że projekt ustawy o szkolnictwie wyższym (zmienionej) nie powinien wyraźnie wspominać o uniwersytetach regionalnych (obecnie regulowanych w artykułach 11 i 12). Według analizy delegata, po usprawnieniu aparatu i połączeniu prowincji, „regionalny” charakter obecnych uniwersytetów regionalnych nie jest już odpowiedni, zwłaszcza w kontekście wdrażania transformacji cyfrowej w zarządzaniu krajowym.

Ministerstwo Edukacji i Szkolenia zarządza dziesiątkami szkół. Nie jest więc konieczne posiadanie trzech uniwersytetów regionalnych, aby zarządzać kilkoma uniwersytetami członkowskimi. Delegat Tuan Anh powiedział, że Rezolucja 71, która właśnie została wydana, wymaga wyeliminowania poziomów pośrednich, usprawnienia aparatu, a zwłaszcza reorganizacji uniwersytetów. Najnowszym duchem jest reorganizacja szkół, w tym szkół agencji centralnych zlokalizowanych na danym obszarze lub szkół zarządzanych przez władze lokalne, w celu ułatwienia rekrutacji i korzystania ze wspólnych zasobów i obiektów. Zgodnie z duchem Rezolucji 71, jeśli przepisy dotyczące uniwersytetów regionalnych zostaną utrzymane, reorganizacja szkół w tych miejscowościach z pewnością będzie trudna, ponieważ zakres ustaleń będzie ograniczony lub będzie musiał zostać przeprowadzony później. Uniwersytety regionalne działają zgodnie z prawem, więc nie można ich reorganizować ani reorganizować.

Delegat Nguyen Tuan Anh zaproponował rozwiązania. Po pierwsze, prawo powinno stanowić, że w systemie edukacji uniwersyteckiej nie mogą istnieć uniwersytety dwustopniowe, a jedynie uniwersytety jednostopniowe (takie jak Uniwersytet Nauki i Technologii w Hanoi, Narodowy Uniwersytet Ekonomiczny, Uniwersytet Can Tho, Uniwersytet Ekonomiczny w Ho Chi Minh itd.). Wietnam powinien posiadać wyłącznie uniwersytety oferujące kształcenie specjalistyczne, określone kształcenie specjalistyczne oraz uniwersytety multidyscyplinarne.

W przypadku braku akceptacji opcji 1, pan Tuan Anh zasugerował, aby Ministerstwo Edukacji i Szkolenia dokonało ponownej oceny i ustaliło, czy obecne uniwersytety regionalne, jeśli nie mają studentów i nie prowadzą szkoleń, są na poziomie średnio zaawansowanym, czy nie. Jeśli są na poziomie średnio zaawansowanym, powinny zostać zdecydowanie zlikwidowane.

Ekspert stwierdził, że utrzymanie regionalnego modelu uniwersytetu przyniesie jedynie krótkoterminowe korzyści, ale w dłuższej perspektywie zaszkodzi interesom narodowym. Dlatego zgodził się z propozycją zniesienia regionalnego modelu uniwersytetu, zminimalizowania uciążliwości administracji uniwersyteckiej i wyeliminowania szczebla pośredniego. Administracja uniwersytecka musi zostać usprawniona; jeśli się to nie uda, problem zapewnienia jakości kształcenia uniwersyteckiego nie zostanie rozwiązany.

Kandydaci zapoznają się z informacjami dotyczącymi rekrutacji na targach doradztwa rekrutacyjnego na uniwersytety 2025. Zdjęcie:

Wcześniej, gdy Ministerstwo Edukacji i Szkolenia zwróciło się o opinię do projektu znowelizowanej Ustawy o szkolnictwie wyższym, prof. dr Bui Xuan Hai, rektor Uniwersytetu Hai Phong, stwierdził, że na świecie praktycznie nie istnieje model uniwersytetu dwupoziomowego (nie ma „uniwersytetów w uniwersytetach”). Uniemożliwia to rozwój uniwersytetów członkowskich, a jednocześnie popadają one w „podwójne jarzmo”, będąc pod zarządem zarówno uniwersytetu, jak i państwowej agencji zarządzającej.

Przejście na zintegrowany model uniwersytetu

Jeśli zniesiemy dwustopniowy model uniwersytetu, na podstawie dokumentów prawnych, będziemy musieli zmienić Uchwałę Rządu nr 452 w sprawie planowania sieci placówek kształcenia uniwersyteckiego i pedagogicznego na lata 2021-2030, z perspektywą do roku 2050.

W Wietnamie funkcjonują obecnie takie modele kształcenia uniwersyteckiego, jak: uniwersytety dwustopniowe, uniwersytety w obrębie uniwersytetów (Uniwersytety Narodowe, Uniwersytety Regionalne); uniwersytety jednostopniowe, szkoły w obrębie uniwersytetów (Uniwersytet Naukowo-Techniczny w Hanoi, Narodowy Uniwersytet Ekonomiczny, Uniwersytet Ekonomiczny w Ho Chi Minh City itp.); akademie; uniwersytety; instytuty badawcze (kształcenie podyplomowe). Ocena wpływu znowelizowanej ustawy na szkolnictwo wyższe pokazuje, że przepisy dotyczące organizacji uniwersytetów z uczelniami członkowskimi (model dwustopniowy) mają wiele wad, zwłaszcza w zakresie wdrażania mechanizmu autonomii.

W rozmowie z prasą, delegatka Zgromadzenia Narodowego Trinh Thi Tu Anh potwierdziła, że wyeliminowanie modelu dwupoziomowego, a przynajmniej ograniczenie roli zarządczej uniwersytetów krajowych/regionalnych, pomoże uniwersytetom członkowskim uzyskać taką samą autonomię, jaką mają uniwersytety niezależne. Jest to zgodne z wytycznymi znowelizowanej Ustawy o szkolnictwie wyższym, kładącej nacisk na autonomię związaną z odpowiedzialnością i zapewnianiem jakości.

Zmiana ta jest również zgodna z trendami międzynarodowymi. Przejście od modelu „Uniwersytetu w Uniwersytecie” do zintegrowanego modelu uniwersytetu, w którym szkoły/kolegia nie mają odrębnego statusu prawnego, pomoże Wietnamowi lepiej zintegrować się z zaawansowanymi systemami edukacji uniwersyteckiej. Ułatwi to uczelniom współpracę międzynarodową i przyciąganie inwestycji.

Zgodnie z Decyzją nr 452, rząd ukierunkowuje rozwój i dystrybucję sieci do 2030 roku, a konkretnie: rozwój 2 uniwersytetów krajowych wśród czołowych uniwersytetów w Azji; przekształcenie Uniwersytetu Hue i Uniwersytetu Da Nang w uniwersytety krajowe; modernizację i rozbudowę przestrzeni rozwojowej Uniwersytetu Thai Nguyen w regionie Midlands Północnych i Gór; modernizację i rozwój większej liczby uniwersytetów regionalnych w regionie Północno-Centralnym, Południowo-Centralnym, Wyżynach Centralnych i Delcie Mekongu.

(Źródło: Tien Phong)

Źródło: https://vtcnews.vn/dai-hoc-vung-den-luc-het-vai-tro-ar983405.html