Partia podlega nadzorowi ludu.

Konsekwentnie realizując motto „ludzie są korzeniem”, wiele miejscowości dysponuje proaktywnymi i praktycznymi sposobami wdrażania mechanizmu demokracji bezpośredniej na poziomie lokalnym. Ludzie nadzorują pracę Partii oddolnie, gdzie wszystkie polityki i wytyczne Partii i państwa są bezpośrednio wdrażane, a jednocześnie gdzie władza ludu musi być sprawowana w sposób najbardziej bezpośredni i powszechny.

Partia podlega nadzorowi ludu, co znajduje odzwierciedlenie przede wszystkim w wytycznych i polityce Partii, które wynikają z uzasadnionych i legalnych interesów i aspiracji ludu. Promowanie oddolnego panowania ludu jest ważnym elementem podnoszenia świadomości demokracji i zdolności do jej praktykowania, a także ważnym i kluczowym krokiem w budowie socjalistycznego państwa prawa, państwa ludu, przez lud i dla ludu.

Treść i forma realizacji praw demokratycznych obywateli na szczeblu oddolnym są coraz bardziej szczegółowe, a gdy są wdrażane, mają pozytywny i bezpośredni wpływ na wszystkie obszary życia społecznego, uwalniając twórczą moc ludzi.

Szeroko stosowane i wdrażane w praktyce

18 grudnia 1998 roku 8. Biuro Polityczne wydało Dyrektywę nr 30-CT/TW w sprawie tworzenia i wdrażania Karty Demokracji Oddolnej. Oceniając ówczesną sytuację, Dyrektywa nr 30-CT/TW otwarcie wskazała, że: „Prawo ludu do władzy jest nadal łamane w wielu miejscach i na wielu polach; biurokracja, komenderyzm, autorytaryzm, korupcja, nękanie i stwarzanie problemów ludziom są nadal powszechne i poważne, a my nie jesteśmy w stanie temu przeciwdziałać ani temu zapobiec”.

To słuszna polityka, zgodna z oczekiwaniami ludu, wynikająca z praktycznych potrzeb, dlatego została szybko i szeroko wdrożona, krok po kroku, konsekwentnie i rzetelnie wcielana w życie. Polityka i wytyczne Partii, polityka państwa i prawa dotyczące demokracji oddolnej zostały opracowane, uzupełnione i udoskonalone zgodnie z warunkami, poziomem rozwoju i potrzebami kraju.

Wyniki rzeczywistych badań w miejscowościach i jednostkach potwierdziły wspólne punkty, które należy odnotować. Mianowicie, budowanie i wdrażanie demokratycznych regulacji (QCDC) na poziomie oddolnym przyczyniło się do innowacji metod, poprawy zdolności kierowniczych Partii, zarządzania i administracji państwowej; innowacji treści i metod działania Frontu Ojczyzny i organizacji ludowych; promowania pionierskiej i wzorowej roli, korygowania stylu i sposobu pracy kadr i urzędników w kierunku bycia blisko ludu, szacunku dla ludu i promowania jego mistrzostwa.

Komitety partyjne wszystkich szczebli uwzględniły wdrażanie QCDC na poziomie lokalnym w swoich programach i planach pracy. Wiele miejscowości uwzględniło realizację QCDC na poziomie lokalnym jako kryterium oceny naśladownictwa, łącząc kontrolę wdrażania QCDC na poziomie lokalnym i w jednostkach z kontrolą pracy szefów komitetów partyjnych i władz. W latach 2016–2020 63 komitety partyjne i władze wszystkich szczebli prowincji i miast wydały blisko dziesięć tysięcy dokumentów dyrektywnych (uchwał, dyrektyw, projektów, planów, instrukcji...) w celu wdrożenia QCDC na poziomie lokalnym; zorganizowano ponad 12 tysięcy sesji propagandowych i szkoleniowych.

Miejscowości takie jak Ha Giang , Lao Cai, Nghe An... wydały dokumenty dotyczące wdrażania QCDC na poziomie lokalnym w językach etnicznych, aby szeroko rozpowszechnić je wśród większości mniejszości etnicznych w regionie. Miejscowości stworzyły wiele modeli budowania i wdrażania QCDC na poziomie lokalnym, przyczyniając się do podnoszenia świadomości społecznej, dostępu do informacji, dobrowolnego egzekwowania prawa i praktykowania demokracji bezpośredniej. Bac Lieu ma model „grupy samorządu klanowego”.

Ben Tre prowadzi ruch o nazwie „Nowa Wiejska Niedziela”. Long An prowadzi ruch o nazwie „3 bliskości – blisko ludzi, blisko pracy i blisko okolicy”. Lam Dong prowadzi „Klub Prawny” na obszarach mieszkalnych. Wietnamskie Stowarzyszenie Rolników stosuje model o nazwie „Klub Rolników z Prawem”. Binh Thuan wydał wytyczne dotyczące oceny wdrażania QCDC w różnych formach. Bac Giang stworzył oprogramowanie o nazwie „System Zarządzania Informacją QCDC”…

Powstanie Ustawy o wdrażaniu demokracji na poziomie lokalnym, uchwalonej przez XV Zgromadzenie Narodowe 10 listopada 2022 r., składającej się z 6 rozdziałów i 91 artykułów, stworzyło ważną podstawę polityczną i prawną dla Partii i Państwa, umożliwiając im dalsze doskonalenie wytycznych, polityk i przepisów dotyczących demokracji w ogóle, a demokracji na poziomie lokalnym w szczególności, przyczyniając się w ten sposób do doskonalenia instytucji demokratycznych. Rzeczywiste wyniki w poszczególnych regionach pokazują, że wdrażanie praw demokratycznych we wszystkich dziedzinach na poziomie lokalnym pomaga w rzeczywistym wcielaniu prawa w życie, a obywatele stają się mistrzami w zarządzaniu państwem i społeczeństwem, a jednocześnie przyczyniają się do monitorowania i odzwierciedlania jakości, naukowego charakteru, wykonalności i bliskości z obywatelami wytycznych, polityk i przepisów Partii i Państwa.

Dzielnica Ba Don (miasto Ba Don) to centrum gospodarcze i handlowe północnej części prowincji Quang Binh, tętniące życiem od wielu dekad. Droga krajowa nr 12A przebiega przez centrum miasta, ale nie ma chodników, a ulice w dzielnicach są małe i kręte. Wydając specjalistyczną rezolucję dotyczącą budowy cywilizowanego i modelowego obszaru miejskiego, która obejmuje istotną część rozbudowy ulic, Komitet Partii Dzielnicy Ba Don postanowił ściśle wdrożyć QCDC jako podstawę do mobilizacji ludzi do przekazywania gruntów i oszczędzania na kosztach oczyszczania terenu. Sekretarz Komitetu Partii Dzielnicy Ba Don, Dinh Thieu Son, wspominał: Komitet Partii zorganizował wiele spotkań z komórkami partyjnymi, grupami mieszkańców, frontowymi grupami roboczymi i ludźmi w celu propagowania i mobilizacji; publicznie i transparentnie modelować niektóre drogi, aby ludzie mogli wyraźnie zobaczyć ich skuteczność. Wszystkie, nawet najmniejsze, wpłaty od ludzi były rejestrowane na dużych tablicach i publicznie wywieszane. Duże i małe sprawy były przedstawiane ludziom do dyskusji i uzgodnienia. Po ponad roku wdrażania „uchwały o otwarciu dróg” setki mieszkańców okręgu dobrowolnie przekazało prawie 3000 metrów kwadratowych ziemi, a także 1,2 kilometra ogrodzeń, drzew, domów... o łącznej wartości ponad 20 miliardów VND.

Można opowiedzieć tysiące historii o skuteczności wdrażania QCDC na poziomie lokalnym, podobnie jak w okręgu Ba Don. W 2023 roku członkowie Stowarzyszenia Rolników w całym kraju przekazali 4,6 miliona metrów kwadratowych ziemi, przekazali ponad 8000 miliardów VND i przepracowali ponad 2,5 miliona dni roboczych, naprawili i wylali beton na ponad 598 000 km dróg wiejskich...

Zróżnicowane pola i modele

Wdrażanie demokracji na poziomie lokalnym jest zarówno warunkiem, jak i wymogiem doskonalenia i podnoszenia jakości funkcjonowania oddolnego systemu politycznego. Według grupy reporterów, w miejscowościach, w których demokracja została dobrze wdrożona na poziomie lokalnym, większość sporów i problemów między mieszkańcami a władzą jest rozwiązywana i rozwiązywana w sposób satysfakcjonujący na poziomie lokalnym, co tworzy harmonijną i otwartą atmosferę w społeczności, przyczyniając się znacząco do utrzymania stabilności politycznej i społecznej.

Gminy, okręgi i miasta w zasadzie w pełni wdrożyły treść publicznego ujawnienia, aby ludzie mogli się o niej dowiedzieć, omówić ją, podjąć decyzję i nadzorować na wiele sposobów: poprzez wywieszanie ogłoszeń w biurze, organizowanie spotkań wsi, przysiółków i grup mieszkaniowych; ogłaszanie za pomocą systemu nagłośnieniowego... Ludzie mogli korzystać ze swojego prawa do bycia panem w dyskusji i podejmowaniu decyzji dotyczących pracy wsi, przysiółków i grup mieszkaniowych, na przykład w zakresie polityki i poziomu wkładu w budowę infrastruktury... Wiele miejscowości wdrożyło QCDC na poziomie lokalnym w powiązaniu z nowym programem budowy obszarów wiejskich, oferując wiele synchronicznych i skutecznych rozwiązań.

Działania nadzorcze Inspektoratu Ludowego i Rady Nadzoru Inwestycji Społecznych na poziomie lokalnym promują poczucie odpowiedzialności i kreatywność mieszkańców, potwierdzając, że najskuteczniejsze jest nadzorowanie prac i projektów z bezpośrednim udziałem i wkładem mieszkańców, przyczyniając się do przynoszenia praktycznych korzyści społecznościom, w których projekty te są realizowane. Miejscowości Ho Chi Minh, Quang Ninh i Nghe An stosują dobre i kreatywne metody działania; aktywnie tworzą przepisy, programy i plany oraz przydzielają zadania każdemu członkowi; organizują comiesięczne spotkania, syntetyzują opinie i propozycje, które następnie przesyłają do Stałego Komitetu Komitetu Frontu Ojczyzny na poziomie gminy.

W Bac Kan, w latach 2013–2023, Ludowa Rada Inspekcji nadzorowała 2382 sprawy, rekomendując właściwym organom rozpatrzenie i rozstrzygnięcie 147 spraw; Rada Nadzoru Inwestycji Społecznych nadzorowała 6050 spraw w 4823 projektach budowlanych i inwestycyjnych, wykrywając 286 projektów z oznakami naruszeń. W Binh Phuoc, od 2018 roku do chwili obecnej, Ludowe Rady Inspekcji gmin, okręgów i miast przeprowadziły 1968 kontroli, rekomendując odzyskanie ponad 300 milionów VND z tytułu naruszeń. Rady Nadzoru Inwestycji Społecznych przeprowadziły 2439 kontroli w 2282 projektach; wykryły i zaleciły postępowanie w 612 projektach z naruszeniami, odzyskując pieniądze i nielegalne przedmioty o wartości 259 milionów VND...

Bezpośredni nadzór ze strony społeczeństwa poprzez wdrażanie demokracji oddolnej przyczynia się do promowania reform administracyjnych, wzmacniania dyscypliny administracyjnej, zmiany świadomości i stylu pracy kadr i urzędników państwowych w kierunku bycia blisko ludzi, szacunku dla nich, słuchania ich opinii i odpowiedzialności wobec nich. Komitety partyjne i władze lokalne rozwijają demokrację, upowszechniają procedury administracyjne, promują stosowanie technologii informatycznych, wdrażają mechanizm „jednego okienka”, „punkt kompleksowej obsługi” i „przyjazny model rządu, służący ludziom”, zapewniając wygodę osobom prywatnym, organizacjom, pomagając firmom i obywatelom w nadzorowaniu wykonywania obowiązków przez kadry, urzędników państwowych i pracowników sektora publicznego. Wiele miejscowości opracowało Indeks Satysfakcji Społecznej (People's Satisfaction Index) dla usług agencji administracyjnych i corocznie publikuje wyniki pomiarów.

Ludzie bezpośrednio nadzorują i kontrolują władzę państwową, korzystając z prawa do składania skarg, donosów i petycji do właściwych organów, lub petycji za pośrednictwem Wietnamskiego Frontu Ojczyzny i organizacji społeczno-politycznych w celu rozpatrywania petycji, listów, skarg i donosów. Wdrażanie demokracji oddolnej zachęca komitety partyjne i władze wszystkich szczebli do intensyfikacji dialogu, przyjmowania ludzi, mobilizacji, przekonywania, ograniczania środków administracyjnych w rozwiązywaniu pojawiających się spraw oraz szybkiego rozstrzygania refleksji, skarg i donosów w ramach swoich kompetencji.

Według statystyk Centralnego Komitetu ds. Mobilizacji Masowej, w 2023 roku na szczeblu gmin, okręgów wyborczych i miasteczek 39 prowincji i miast odbyło się blisko 54 500 spotkań z mieszkańcami i ponad 13 000 rozmów prowadzonych przez sekretarzy partyjnych; blisko 109 000 spotkań z mieszkańcami i ponad 22 000 rozmów prowadzonych przez przewodniczących Komitetów Ludowych. Agencje administracji państwowej wszystkich szczebli rozstrzygnęły 23 735 spraw, co stanowi wskaźnik ponad 88%, rekomendując w ten sposób zwrot 59,4 mld VND i 0,6 ha ziemi dla państwa; zwrot 190,8 mld VND i 9,1 ha ziemi organizacjom i osobom prywatnym; przywrócenie i zapewnienie praw 28 organizacjom i 1096 osobom prywatnym...

Kontynuując dywersyfikację form zapewniania kontroli ludzi w kierunku demokracji bezpośredniej, 18 lutego 2019 r. 12. Biuro Polityczne wydało Rozporządzenie nr 11-QDi/TW w sprawie obowiązków liderów partii w zakresie przyjmowania ludzi, prowadzenia bezpośredniego dialogu z ludźmi oraz rozpatrywania ich refleksji i rekomendacji. Według towarzysza Phuong Thi Thanh, stałego zastępcy sekretarza Komitetu Partii Prowincjonalnej Bac Kan, wdrażając Rozporządzenie nr 11-QDi/TW, Komitet Partii Prowincjonalnej wydał 2 rozporządzenia i 2 przepisy dotyczące przyjmowania ludzi, prowadzenia bezpośredniego dialogu z ludźmi oraz rozpatrywania ich refleksji i rekomendacji. Komitet Partii Prowincjonalnej okresowo uwzględnia tę treść w kluczowym programie spraw wewnętrznych, walki z korupcją i reformy sądownictwa; jednocześnie koncentrując się na pracy inspekcji i nadzorze nad realizacją obowiązków sekretarzy partyjnych na niższych szczeblach w ramach tej pracy.

Z polityki Partii, zinstytucjonalizowanej w prawie stanowym, proces wdrażania QCDC na poziomie oddolnym jest praktyczną lekcją zdobytą podczas kierowania procesem renowacji przez Partię. W realiach lokalnych, wiele opinii kadr, członków partii i mieszkańców wskazywało na szereg obecnych ograniczeń we wdrażaniu QCDC na poziomie oddolnym.

Podczas gdy mobilizowane są liczne zasoby, wdrażane są liczne duże programy i projekty, co rodzi istotne problemy bezpośrednio związane z prawami i interesami obywateli. System prawny państwa jest w trakcie udoskonalania, a niektóre przepisy nie są ujednolicone, co prowadzi do rozbieżności w stosowaniu ich w poszczególnych miejscowościach i jednostkach, co rodzi wątpliwości wśród mieszkańców. W niektórych miejscach, w niektórych przypadkach, wdrażanie QCDC na poziomie lokalnym ma nadal charakter formalny.

Kontyngent kadr, zwłaszcza kadr oddolnych, ma słabe kompetencje i kwalifikacje, nie rozwiązał problemów szybko i gruntownie oraz nie w pełni przyswoił sobie opinii i uzasadnionych rekomendacji społeczeństwa. Wdrażanie demokracji w niektórych miejscach nie było powiązane z dyscypliną i prawem… Ta rzeczywistość wymaga dalszego promowania aktywnej i proaktywnej roli społeczeństwa poprzez Wietnamski Front Ojczyzny i organizacje społeczno-polityczne, skuteczne i istotne wdrażanie QCDC na poziomie lokalnym, a także działań z zakresu nadzoru społecznego i krytyki – które są formami promowania demokracji bezpośredniej, pomagania właściwym władzom w skuteczniejszym planowaniu i wdrażaniu polityk i przepisów, wnoszenia istotnego wkładu w budowanie wielkiego bloku jedności narodowej, realizacji celów rozwoju społeczno-gospodarczego lokalnych społeczności i całego kraju.

Sekretarz generalny Nguyen Phu Trong podkreślił: „W socjalistycznym reżimie politycznym relacje między Partią, Państwem i Narodem są relacjami między podmiotami o wspólnych celach i interesach; wszystkie wytyczne Partii, polityka, prawa i działania Państwa służą dobru Narodu, a szczęście Narodu jest celem, do którego należy dążyć...”.

Source: https://nhandan.vn/dang-chiu-su-giam-sat-cua-nhan-dan-goc-vung-cay-ben-muon-su-deu-nen-post808825.html