Delegaci wyrazili jednomyślność w sprawie przedłożenia projektów ustaw Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i wprowadzenia poprawek. Zdjęcie: udostępnione przez delegację Zgromadzenia Narodowego miasta.

W Grupie 7 – w tym delegacje Zgromadzenia Narodowego: Hue, Lang Son, Thai Nguyen, Kien Giang – delegaci wyrazili wysoki poziom zgody w sprawie przedłożenia Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i wprowadzenia poprawek trzech wyżej wymienionych dokumentów. Poprawki i uzupełnienia uznano za niezbędne dla realizacji procesu gruntownej reformy aparatu administracyjnego w kierunku usprawnienia, efektywności i wydajności.

Opinie grupy były zgodne z treścią projektu rezolucji zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów Konstytucji z 2013 r., mającej na celu instytucjonalizację polityki dotyczącej modelu organizacji samorządu terytorialnego w kierunku dwupoziomowego. Jest to krok w kierunku wdrożenia rezolucji nr 60-NQ/TW z dnia 12 kwietnia 2025 r. XI Centralnej Konferencji, Sesji XIII, która zdecydowała o zakończeniu funkcjonowania jednostek administracyjnych szczebla powiatowego od 1 lipca 2025 r. Delegaci stwierdzili również, że artykuł 110 Konstytucji wymaga odpowiedniego dostosowania, w kierunku ogólnych regulacji dotyczących dwupoziomowego modelu rządu, nie określając szczegółowo nazw jednostek administracyjnych na każdym szczeblu, jak obecnie, aby zapewnić elastyczność i zgodność z praktykami zarządzania.

Uczestnicząc w przedstawianiu uwag do projektu ustawy o kadrach i urzędnikach służby cywilnej (zmienionej), pani Nguyen Thi Suu, zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego miasta Hue, stwierdziła, że ​​chociaż polityka zarządzania kadrami według stanowisk pracy, powiązana ze standardami tytułów i kwotami zatrudnienia, została ustalona przez Biuro Polityczne w 2015 r., rzeczywisty proces wdrażania nadal ma wiele niedociągnięć.

Pani Suu zauważyła: „Są miejsca pracy, w których obowiązują wystarczające limity zatrudnienia, ale nie są one dostosowane do wymagań stanowiska ani ram kompetencyjnych. Wręcz przeciwnie, są osoby, które dostają się na stanowisko, ale nie spełniają standardów”. Zwróciła również uwagę na fakt, że w niektórych miejscach starsi specjaliści są zatrudniani na niższych stanowiskach; a w wielu jednostkach liczba starszych specjalistów przekracza rzeczywiste zapotrzebowanie.

W związku z tą rzeczywistością delegaci zaproponowali wprowadzenie szczegółowych i synchronicznych regulacji obejmujących trzy czynniki: standardy tytułów, stanowiska i limity zatrudnienia. W przypadku braku źródeł rekrutacji, należy zapewnić odpowiednie szkolenia lub rozwiązania uzupełniające, aby uniknąć sytuacji, w której „wypełniamy listę płac, ale nie obsadzamy stanowisk”.

Odnosząc się do artykułu 5 projektu ustawy, pani Suu stwierdziła, że ​​jest to treść, która interesuje wielu delegatów i którzy w pełni zgadzają się z tym, że zadaniem rządu, szefów ministerstw, oddziałów i miejscowości jest podejmowanie decyzji w sprawie konkretnych polityk mających na celu przyciąganie i zatrudnianie utalentowanych ludzi.

Zasugerowała jednak, że ustawa powinna zawierać ramy kryteriów identyfikacji osób utalentowanych, aby uniknąć niespójnego stosowania przepisów przez lokalne władze i agencje. „Skoro istnieje koncepcja „osób utalentowanych”, to dlaczego brakuje konkretnych kryteriów selekcji?” – zapytała.

Zauważyła również, że projekt wspomina o tworzeniu „specjalnych mechanizmów i polityk” – nowego terminu, który wymaga doprecyzowania, zwłaszcza w kontekście odróżnienia go od „specjalnych” polityk stosowanych wcześniej. „Mechanizmy polityki wobec ludzi, zwłaszcza kadr i urzędników służby cywilnej, muszą być jasne i przejrzyste, aby uniknąć nieporozumień lub arbitralnego stosowania”.

Komentując artykuł 18 dotyczący wyboru, mianowania i wyznaczania stanowisk kadrowych, pani Nguyen Thi Suu zasugerowała dodanie do tytułu artykułu zwrotu „zatwierdzenie”, aby zapewnić kompletność i spójność, ponieważ treść zwrotu „zatwierdzenie” została już wymieniona w innych częściach artykułu, ale nie pojawia się w tytule.

Jeśli chodzi o przepisy dotyczące oceny, klasyfikacji i dyscypliny kadr, urzędników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego (artykuły 29–31), delegatka Nguyen Thi Suu zgodziła się z kierunkiem poprawki, w szczególności z nowym punktem w artykule 29 regulującym ocenę urzędników służby cywilnej na podstawie wyników wykonywania zadań, powiązanych z organizacją, wykorzystaniem, mianowaniem, nagradzaniem i dyscypliną.

Wyraziła jednak obawy dotyczące konkretnych pomiarów. „Chociaż podkreślano rezultaty i produkty pracy, czynniki takie jak etyka publiczna, stopień spełniania wymagań, otwartość, bezstronność, demokracja… nadal nie mają jasnych kryteriów ilościowych. Zwłaszcza w przypadku kadry zarządzającej musimy również wziąć pod uwagę czynnik relacji z firmami i ludźmi – gdzie zatem jest miara skuteczności?” – analizowała pani Suu.

Zasugerowała zatem, że konieczne jest opracowanie ujednoliconych zestawów kryteriów, jasno definiujących skalę oceny, tak aby wyniki można było kwantyfikować obiektywnie i transparentnie, zamiast obecnej subiektywnej oceny.

Delegat Nguyen Hai Nam (Delegacja Zgromadzenia Narodowego miasta Hue) stwierdził, że wielu obecnych urzędników i pracowników służby cywilnej piastowało stanowiska kierownicze, posiada dobre kwalifikacje zawodowe, dobrą znajomość języków obcych i bogate doświadczenie. Jednak, aby aparat administracyjny był naprawdę usprawniony i skuteczny, konieczne są jaśniejsze kryteria oceny urzędników.

Odnosząc się do artykułu 58, § 3, regulującego postępowanie z kadrami, zasugerował konieczność doprecyzowania kryteriów identyfikacji tych podmiotów. Zaostrzenie dyscypliny i porządku pomoże uniknąć sytuacji „rozdętego”, ale nieskutecznego aparatu.

Le Tho

Source: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/danh-gia-can-bo-can-thuoc-do-minh-bach-153340.html