Ustanowienie dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego to przełomowa i ważna polityka Partii i Państwa, mająca na celu poprawę jakości, efektywności i wydajności służby publicznej. Po prawie roku funkcjonowania, wstępne wyniki potwierdziły słuszność tej polityki.
W sprawozdaniu podsumowującym opinie i zalecenia wyborców oraz społeczeństwa, przedstawionym na pierwszej sesji XVI Zgromadzenia Narodowego, wyraźnie stwierdzono: „Ludzie wysoko cenią sobie bardzo pozytywne wstępne rezultaty osiągnięte po ponad 8 miesiącach funkcjonowania usprawnionego i wydajnego dwupoziomowego samorządu lokalnego, zmniejszającego szczeble pośrednie, ułatwiającego szybkie i bezpośrednie kierowanie i zarządzanie na szczeblu lokalnym, zwiększającego odpowiedzialność i kompetencje liderów zgodnie z mottem jasnej odpowiedzialności, jasnych zadań, jasnej rozliczalności; promującego stosowanie technologii informatycznych w kierowaniu, zarządzaniu i wdrażaniu, co pomaga zwiększyć wygodę, przejrzystość i wydajność”.
Jednak ograniczenia i trudności stają się coraz bardziej widoczne i wymagają jak najszybszego i gruntownego rozwiązania. Podczas niedawnej pierwszej sesji parlamentarnej deputowani Zgromadzenia Narodowego zwrócili również uwagę na kilka fundamentalnych „wąskich gardeł”, które bezpośrednio wpływają na efektywność operacyjną dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego.
Przede wszystkim, chociaż decentralizacja spotkała się z zainteresowaniem i przyniosła wiele ulepszeń, nadal istnieje wiele niedociągnięć. Wiele zadań zostało przeniesionych na szczebel samorządowy, ale ostateczna decyzja nadal należy do wyższych szczebli. Kiedy szczebel samorządowy, który jest najbliższy obywatelom i najlepiej rozumie praktyczne realia, nie ma uprawnień do podejmowania decyzji, deputowany do Zgromadzenia Narodowego Tran Thi Hoa Ry ( Ca Mau ) argumentuje, że dwupoziomowy model samorządu lokalnego jedynie zmniejszył liczbę szczebli, ale nie poprawił rzeczywistej jakości rządzenia.
Po drugie, na poziomie gminy występuje przeciążenie. Przy 1084 zadaniach na poziomie lokalnym, urzędnik gminy musi obecnie zajmować się wieloma sprawami jednocześnie. Liczba akt administracyjnych na poziomie gminy gwałtownie wzrosła, ale obsada kadrowa jest niewystarczająca, co prowadzi do opóźnień i powolnego przetwarzania.
Po trzecie, kompetencje urzędników nie nadążają za tym procesem. Uznając to za „wąskie gardło, które decyduje o sukcesie lub porażce dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego”, delegatka Tran Thi Hoa Ry zwróciła uwagę, że w rzeczywistości, zajmując się kwestiami związanymi z inwestycjami, planowaniem czy transformacją cyfrową, wielu urzędników lokalnych wciąż waha się z powodu braku specjalistycznych umiejętności. Zdarzają się sytuacje, w których, pomimo decentralizacji, urzędnicy boją się podejmować decyzje z obawy przed nieprawidłowościami i brakiem mechanizmów ochronnych. Co więcej, polityka nie jest wystarczająco silna, aby przyciągnąć wysokiej jakości zasoby ludzkie na poziom lokalny.
Co ważniejsze, według oceny deputowanych Zgromadzenia Narodowego, te niedociągnięcia i trudności nie są odosobnionymi incydentami w kilku miejscowościach. Dlatego też, przegląd rocznego funkcjonowania dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego wymaga, aby wszystkie szczeble, od szczebla lokalnego i wojewódzkiego po ministerstwa i agencje centralne, spojrzały bezpośrednio na rzeczywistość, kompleksowo, obiektywnie i dogłębnie oceniły osiągnięcia oraz istniejące problemy, opierając się na skuteczności służenia ludziom i przedsiębiorstwom jako najważniejszym „środku”; łącząc przegląd z odpowiedzialnością każdego szczebla, agencji i jednostki.
Ponadto, wstępny przegląd musi być powiązany z przeglądem i udoskonalaniem instytucji, zwłaszcza przepisów dotyczących decentralizacji i delegowania uprawnień, zapewniając jasne uprawnienia, odpowiedzialność, rezultaty, produkty i harmonogramy. Dokładna ewaluacja jest niezbędna, aby całkowicie wyeliminować nadmierne i powierzchowne mechanizmy konsultacji oraz zdecydowanie przejść do etapu postaudytowego, zgodnie z zasadą „samorządy lokalne decydują, samorządy lokalne działają, samorządy lokalne ponoszą odpowiedzialność”. Tylko wtedy decentralizacja stanie się naprawdę skuteczna.
Konieczne jest dalsze promowanie reformy procedur administracyjnych i transformacji cyfrowej, uznając to za kluczowe rozwiązanie pozwalające na zmniejszenie obciążenia systemu, zwiększenie przejrzystości i poprawę efektywności usług. W szczególności należy zwrócić należytą uwagę na politykę dotyczącą urzędników niższego szczebla, od szkoleń i rozwoju po mechanizmy wynagradzania i ochrony, tworząc warunki, w których urzędnicy będą mogli pracować spokojnie i rozwijać swoje kompetencje.
Dwustopniowy system samorządu lokalnego jest strategicznym elementem procesu reformowania i reorganizacji aparatu politycznego w celu usprawnienia, skuteczności i wydajności działania, zgodnie z wymogami budowy socjalistycznego państwa prawa w Wietnamie w nowej erze.
Skuteczność modelu zależy jednak nie tylko od struktury organizacyjnej, ale także od jakości jego praktycznego funkcjonowania. Dlatego wstępne wyniki po roku wdrożenia będą stanowić istotną podstawę do dalszego doskonalenia dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego, mającego na celu zbudowanie prawdziwie efektywnej administracji oddolnej, najlepiej służącej mieszkańcom i rozwojowi lokalnej społeczności.
Source: https://daibieunhandan.vn/danh-gia-toan-dien-de-van-hanh-thong-suot-hieu-qua-10415032.html
Komentarz (0)