Promować decentralizację, delegowanie uprawnień i redukcję procedur administracyjnych

Rankiem 31 października, pod przewodnictwem wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego, starszego generała porucznika Tran Quang Phuonga, Zgromadzenie Narodowe pracowało w Sali, słuchając prezentacji i sprawozdania z rozpatrzenia 3 projektów: ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o narodowym przemyśle obronnym, bezpieczeństwie i mobilizacji przemysłowej; ustawy o cyberbezpieczeństwie; ustawy o ochronie tajemnic państwowych (zmienionej).

Spotkanie poprowadził wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego , starszy generał broni Tran Quang Phuong. Zdjęcie: Quang Khanh

Podzielenie funduszu przemysłu obronnego i bezpieczeństwa na dwa niezależne fundusze.

Przedstawiając raport podsumowujący 3 projekty ustaw, minister bezpieczeństwa publicznego Luong Tam Quang powiedział, że na podstawie wytycznych Partii, polityki państwa i praktycznych wyników uporządkowania i usprawnienia aparatu systemu politycznego w przeszłości; jednocześnie, poprzez pracę nad monitorowaniem wdrażania prawa, rząd dokonał przeglądu, zaproponował opracowanie i ogłoszenie powyższych 3 projektów ustaw, aby zapewnić, że przepisy tych ustaw są zgodne z wynikami uporządkowania aparatu państwowego i dwupoziomowego samorządu lokalnego; spełniają pilne wymagania praktyczne, zgodnie z polityką przełomu w rozwoju nauki i technologii, innowacji, krajowej transformacji cyfrowej, budowania przemysłu bezpieczeństwa w erze rozwoju i wzrostu narodowego, promowania decentralizacji, decentralizacji, cięcia procedur administracyjnych i ujednolicenia z systemem prawnym.

Spotkaniemu przewodniczył wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego , starszy generał broni Tran Quang Phuong. Zdjęcie: Pham Thang

Projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o przemyśle obronnym i bezpieczeństwa państwa oraz o mobilizacji przemysłowej zawiera dwa artykuły. W szczególności Fundusz Przemysłu Obronnego i Bezpieczeństwa Państwa zostanie podzielony na dwa niezależne fundusze, w tym Fundusz Inwestycyjny Rozwoju Przemysłu Obronnego oraz Fundusz Przemysłu Obronnego Państwa. Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego będzie odpowiedzialne za zarządzanie Funduszem Inwestycyjnym Rozwoju Przemysłu Obronnego, a zarządzanie Funduszem Przemysłu Obronnego Państwa zostanie zdecentralizowane z rządu do Ministerstwa Obrony Narodowej.

Ponadto dodano szereg szczegółowych przepisów dotyczących Funduszu Inwestycyjnego Rozwoju Przemysłu Obronnego, w tym dotyczących środków finansowych pochodzących ze składek członków uczestniczących w Kompleksie Przemysłu Obronnego, zasad podejmowania ryzyka oraz kapitału wysokiego ryzyka na budowę i rozwój przemysłu obronnego. W szczególności potwierdzono zasadę niepowielania wydatków w ramach Funduszu Przemysłu Obronnego.

Minister Bezpieczeństwa Publicznego Luong Tam Quang przedstawił podsumowanie trzech projektów ustaw. Zdjęcie: Quang Khanh

Projekt ustawy dodaje do rozdziału II 1 sekcję dotyczącą kompleksu przemysłowego bezpieczeństwa narodowego, zawierającą 4 artykuły regulujące funkcje, zadania i składniki kompleksu przemysłowego bezpieczeństwa narodowego (art. 45a), kompleks przemysłowy bezpieczeństwa narodowego (art. 45b), członków uczestniczących w kompleksie przemysłowym bezpieczeństwa narodowego (art. 45c) oraz politykę państwa wobec kompleksu przemysłowego bezpieczeństwa narodowego (art. 45d).

Uzupełniono podobne przepisy do przepisów dotyczących Narodowego Kompleksu Przemysłowo-Obronnego w rozdziale II, sekcji 7, określając konkretne treści Narodowego Kompleksu Przemysłowo-Bezpieczeństwa w porównaniu z Narodowym Kompleksem Przemysłowo-Obronnym, aby uniknąć powielania, nakładania się i instytucjonalizacji wymagań Biura Politycznego dotyczących Narodowego Kompleksu Przemysłowo-Bezpieczeństwa.

Uzupełnienie przepisów dotyczących „Rady Zarządzania Rozwojem Branży Bezpieczeństwa” powołanej decyzją Ministra Bezpieczeństwa Publicznego i działającej pod przewodnictwem Rady; uzupełnienie obowiązków Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego w zakresie zarządzania i realizacji działań mających na celu certyfikację zgodności produktów i usług branży bezpieczeństwa z odpowiednimi normami lub przepisami.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh i delegaci uczestniczący w spotkaniu. Zdjęcie: Quang Khanh

Odnosząc się do projektu ustawy o cyberbezpieczeństwie, Minister Bezpieczeństwa Publicznego stwierdził, że projekt ustawy składa się z 9 rozdziałów i 58 artykułów, w tym 30 przepisów odziedziczonych po ustawie o cyberbezpieczeństwie z 2018 r. (zachowano 21 artykułów; zmieniono i uzupełniono 9 artykułów), 16 przepisów odziedziczonych po ustawie o bezpieczeństwie informacji w sieciach z 2015 r. (zachowano 12 artykułów; zmieniono i uzupełniono 4 artykuły); 9 przepisów ujednoliconych i dodano 3 nowe przepisy.

Zmienione i uzupełnione przepisy skupiają się na następujących kwestiach: (1) Uzupełnieniu przepisów dotyczących zapewnienia bezpieczeństwa danych. (2) Uzupełnieniu przepisów dotyczących odpowiedzialności za identyfikację adresów IP i udostępnianie ich wyspecjalizowanym służbom w celu ochrony bezpieczeństwa sieci; uzupełnieniu przepisów dotyczących finansowania ochrony bezpieczeństwa sieci agencji, organizacji, przedsiębiorstw państwowych i organizacji politycznych; uzupełnieniu przepisów dotyczących promowania korzystania z produktów i usług wietnamskiego przemysłu bezpieczeństwa; uzupełnieniu przepisów dotyczących przyznawania certyfikatów bezpieczeństwa sieci.

Projekt ustawy o ochronie tajemnic państwowych (zmieniony) składa się z 5 rozdziałów i 28 artykułów. Projekt ustawy przejmuje odpowiednie przepisy i treść ustawy o ochronie tajemnic państwowych z 2018 r., w której 7 artykułów pozostaje niezmienionych, a 21 artykułów zostało zmienionych i uzupełnionych.

Widok spotkania. Zdjęcie: Quang Khanh

Nowym punktem projektu ustawy jest rozszerzenie uprawnień do kopiowania, ekstrakcji i przechowywania tajemnic państwowych w środowisku elektronicznym. W szczególności chodzi o „rozbudowę niezależnych sieci LAN utworzonych w siedzibach agencji i organizacji, nieszyfrowanych tajnie, lecz szyfrowanych, aby całkowicie usunąć przeszkody wynikające z Ustawy o ochronie tajemnic państwowych z 2018 r. i sprostać wymogom krajowej transformacji cyfrowej”.

Jednocześnie projekt ustawy wprowadza zakaz wykorzystywania systemów sztucznej inteligencji do naruszania tajemnic państwowych. Zwiększa uprawnienia i odpowiedzialność w zakresie ochrony tajemnic państwowych dla organów gminnych i niektórych jednostek centralnych, zorganizowanych według modelu regionalnego. Dodaje i uzupełnia przepisy dotyczące postępowania z dokumentami zawierającymi treści stanowiące tajemnicę państwową w środowisku elektronicznym. Znosi szereg przepisów dotyczących procedur administracyjnych w jednostkach, organizacjach, jednostkach i miejscowościach związanych z ochroną tajemnic państwowych.

Jeśli chodzi o decentralizację i delegowanie uprawnień, projekt ustawy przewiduje całkowitą decentralizację na poziomie departamentów, ministerstw, oddziałów oraz szczebli wojewódzkich i gminnych, zwłaszcza gminnych i regionalnych, w zakresie działań związanych z ochroną tajemnic państwowych, w celu zwiększenia uprawnień i odpowiedzialności agencji, organizacji i miejscowości w zakresie działań związanych z ochroną tajemnic państwowych.

Delegaci uczestniczący w spotkaniu. Zdjęcie: Quang Khanh

Należy zapewnić warunki przejścia od „kontroli wstępnej” do „kontroli następczej”.

Krótko przedstawiając sprawozdanie z przeglądu 3 projektów ustaw, przewodniczący Komisji Obrony Narodowej, Bezpieczeństwa i Spraw Zagranicznych Le Tan Toi powiedział, że komisja zasadniczo zgodziła się na opracowanie projektów ustaw zmieniających i uzupełniających szereg artykułów ustawy o przemyśle obronnym, bezpieczeństwie i mobilizacji przemysłowej; ustawy o cyberbezpieczeństwie; ustawy o ochronie tajemnic państwowych (ze zmianami).

W odniesieniu do projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o narodowym przemyśle obronnym, bezpieczeństwie i mobilizacji przemysłowej, komisja zaproponowała zbadanie koncepcji Funduszu Inwestycyjnego Rozwoju Narodowego Przemysłu obronnego w artykule 22, ustęp 1, w celu jej doprecyzowania, uwzględnienia praktycznych potrzeb i ścisłego przestrzegania wytycznych Biura Politycznego; jednocześnie należy zbadać i zrewidować koncepcję Narodowego Funduszu Przemysłu obronnego w artykule 22, aby zapewnić spójność.

Należy dokładnie zapoznać się z produktami i usługami branży bezpieczeństwa wymienionymi w punkcie a, klauzuli 2, aby uniknąć pominięcia ważnych produktów i usług branży bezpieczeństwa lub uogólnienia przepisów i zlecenia Rządowi ich określenia.

Jeśli chodzi o Narodowy Kompleks Przemysłowy Bezpieczeństwa, niektóre przepisy dotyczące funkcji i zadań Narodowego Kompleksu Przemysłowego Bezpieczeństwa, rdzenia Narodowego Kompleksu Przemysłowego Bezpieczeństwa, a także członków uczestniczących w Narodowym Kompleksie Przemysłowym Bezpieczeństwa, nie są logiczne i niespójne, dlatego zaleca się dostosowanie tych przepisów.

W odniesieniu do projektu ustawy o cyberbezpieczeństwie, Komisja Obrony Narodowej, Bezpieczeństwa i Spraw Zagranicznych zgodziła się co do konieczności ogłoszenia ustawy głównie w oparciu o konsolidację treści ustawy z 2018 r. o cyberbezpieczeństwie i ustawy z 2015 r. o bezpieczeństwie sieci informacyjnych.

Komitet zaleca również, aby w odniesieniu do działalności związanej z produktami i usługami z zakresu cyberbezpieczeństwa (rozdział VI) dokonać dokładnego przeglądu konkretnych treści w celu przejścia od etapu „przedinspekcji” do etapu „poinspekcji” na podstawie spełniania standardów i przepisów dotyczących cyberbezpieczeństwa (poza szczególnymi przypadkami), aby zminimalizować koszty przestrzegania przepisów, zwiększyć elastyczność i zachować spójność z uchwałą Biura Politycznego nr 66-NQ/TW.

Jednocześnie należy zminimalizować procedury administracyjne, wyeliminować przepisy dotyczące warunków udzielania licencji biznesowych na produkty i usługi z zakresu cyberbezpieczeństwa (art. 37) i certyfikatów praktyki (art. 38) lub określić jedynie ramy, a następnie pozostawić rządowi ustalenie szczegółów.

Komisja Obrony Narodowej, Bezpieczeństwa Narodowego i Spraw Zagranicznych zaproponowała również, aby ocena cyberbezpieczeństwa... zapewniała przeznaczenie co najmniej 10% całkowitego budżetu na realizację projektów i programów... technologia informacyjna"; zaproponowała przegląd obowiązków Ministerstwa Obrony Narodowej i Rządowego Komitetu ds. Szyfrów w zakresie ochrony cyberbezpieczeństwa systemów informatycznych oraz państwowego zarządzania cyberbezpieczeństwem zgodnie z uprawnieniami, funkcjami i zadaniami określonymi w ustawie...

W projekcie ustawy o ochronie tajemnic państwowych (zmienionej) Komitet Obrony Narodowej, Bezpieczeństwa Narodowego i Spraw Zagranicznych zaproponował dodanie przepisów dotyczących: odpowiedzialności za kontrolę odbiorcy dokumentów i pojemników zawierających tajemnice państwowe; kryteriów podejmowania decyzji o przedłużeniu okresu ochrony tajemnic państwowych i maksymalnego okresu przedłużenia; trybu ustalania i potwierdzania stopnia ochrony elektronicznych dokumentów zawierających tajemnice państwowe.

Jednocześnie zaleca się kontynuowanie badań nad uproszczeniem procedur niszczenia dokumentów i przedmiotów zawierających tajemnice państwowe w kierunku przyznania kierownikowi urzędu, organizacji lub zastępcy prawa do podejmowania decyzji w tym zakresie.

W odniesieniu do odpowiedzialności organów i organizacji za ochronę tajemnic państwowych (art. 24) proponuje się określić odpowiedzialność Rządowego Komitetu ds. Szyfrów w zakresie realizacji zarządzania państwem w tej dziedzinie, aby było to zgodne z przepisami ustawy o szyfrach oraz zgodnie z funkcjami i zadaniami Rządowego Komitetu ds. Szyfrów.

Źródło: https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-10393763.html