Dla zrównoważonego rozwoju miast w Wietnamie

[reklama_1]

1. Pandemia COVID-19 i negatywne skutki globalnych zmian klimatu zmusiły rządy wielu krajów do zmiany postrzegania i myślenia o zarządzaniu krajowym i zrównoważonym rozwoju miast, zwłaszcza w krajach ubogich i rozwijających się. W tym momencie koncepcja „15-minutowego miasta” Carlosa Moreno – profesora Uniwersytetu Pantheon na Sorbonie (Paryż, Francja) – nagrodzona w 2021 roku Nagrodą Obela przyznawaną przez Fundację Henrika Frode-Obela (prestiżową międzynarodową nagrodę honorującą wybitny wkład architektoniczny w rozwój ludzkości na całym świecie ), zaczęła przyciągać uwagę wielu rozwiniętych krajów Europy i Azji Północnej.

Dzięki tej koncepcji wszystkie podstawowe potrzeby mieszkańców, takie jak praca, edukacja, zakupy, rozrywka, opieka zdrowotna itp., są zaspokajane w promieniu 15 minut spacerem lub rowerem. „Miasto 15-minutowe” to złożona i ambitna strategia rozwoju miast, ale także nowatorskie, pragmatyczne podejście, które można dostosować do lokalnej kultury, warunków i potrzeb, a także łatwo przełożyć na programy polityczne i strategie przekształcające strukturę miast. To również idealny model małego miasta dostosowanego do pandemii i zmian klimatu.

Kiedy po raz pierwszy wprowadzono koncepcję „15-minutowego miasta” Moreno (w 2016 roku), wielu urbanistów uważało ją za „nierealistyczną”. Jednak teraz zyskała ona na popularności i stała się bardziej realna dzięki szczególnemu katalizatorowi: pandemii COVID-19. W wielu krajach europejskich i Korei Południowej model „15-minutowego miasta” jest promowany jako strategia odbudowy po pandemii. Władze Paryża są pionierami we wdrażaniu tego modelu rozwoju miast. Mer Anne Hidalgo zaprosiła profesor Moreno do konsultacji w sprawie wdrażania planu rewitalizacji Paryża, którego ambicją jest, aby do 2024 roku wszystkie paryskie ulice miały wydzielone ścieżki rowerowe, a 70% miejsc parkingowych na ulicach zostało zlikwidowanych i zastąpionych terenami zielonymi i placami zabaw. Kilka innych miast, np. Houston, Mediolan, Bruksela, Walencja, Chengdu… również przyjęło podobny model, nadając mu nazwy takie jak „20-minutowa dzielnica mieszkaniowa” (Melbourne – Australia) lub „15-minutowe miasto” (Mediolan – Włochy)… gdzie większość potrzeb mieszkańców można znaleźć w promieniu 15–20 minut spacerem, rowerem lub transportem publicznym.

Według ekspertów model „15-minutowego miasta” stanie się nieuniknionym trendem w rozwoju miast na całym świecie w okresie czwartej rewolucji przemysłowej, umożliwiając ludziom ograniczenie potrzeby podróżowania i bezpośredniego kontaktu za pośrednictwem internetowych platform komunikacyjnych i zakupowych. W szczególności model ten pomaga również mieszkańcom lepiej radzić sobie z pandemią COVID-19, która zakłóciła wszelką działalność gospodarczą , handel i interakcje społeczne. W lipcu 2021 roku w Rio de Janeiro (Brazylia) odbył się 27. Światowy Kongres Architektów (UIA-2021), zarówno stacjonarnie, jak i online, z udziałem architektów, urbanistów, organizacji społecznych, stowarzyszeń architektonicznych, myślicieli, decydentów i obywateli… w celu omówienia przyszłości miasta i miasta przyszłości. Kongres UIA wydał Kartę Architektoniczno-Urbanistyczną Rio de Janeiro 21, zawierającą nowe spojrzenie na miasta i rozwój miast na całym świecie. Karta wyraźnie stwierdza, że w czasie, gdy środowisko Ziemi ulega degradacji, a zasoby są marnotrawione, zagrażając ludzkości, pandemia dodatkowo zaostrzyła te zagrożenia, zagrażając zarówno dobrobytowi materialnemu, jak i zdrowiu ludzkości. Pandemia dodatkowo uwypukliła współzależność między narodami, politykami, aspektami gospodarczymi, kulturowymi, społecznymi i środowiskowymi – fundamentalnymi elementami, które tworzą miasta i terytoria.

Pandemia, niczym trąba powietrzna, obnażyła słabości tysięcy miast na całym świecie, w tym dużych miast, megamiast, a nawet miast ekologicznych i inteligentnych, zwłaszcza niekontrolowaną, szybką urbanizację w krajach biednych i rozwijających się. Niekontrolowana ekspansja miejska w wielu krajach doprowadziła do negatywnych konsekwencji dla społeczeństwa, tworząc nierówności ekonomiczne między obywatelami a firmami z branży nieruchomości, a także z lokalnymi władzami w zakresie nabywania (zarówno nielegalnego, jak i legalnego) ogromnej części gruntów rolnych i wiejskich, rzek, jezior i obszarów chronionych (stref zielonych). Na całym świecie setki milionów ludzi cierpi z powodu życia w zrujnowanych domach w slumsach, pozbawionych infrastruktury, czystej wody, opieki zdrowotnej i opieki rządowej. Miasta i terytoria utraciły równowagę, a życie ludzkie jest zagrożone przez wyczerpanie zasobów, zanieczyszczone środowisko, zdegradowane ekosystemy i problemy zdrowia publicznego wynikające z negatywnych skutków zmian klimatu, epidemii oraz rozwoju miast i urbanizacji.

2. W Wietnamie, 24 stycznia 2022 r., Partia wydała Rezolucję 06-NQ/TW, niezwykle ważną i strategiczną rezolucję dotyczącą planowania, budowy, zarządzania i zrównoważonego rozwoju miast wietnamskich do 2030 r., z wizją do 2045 r. Rezolucja potwierdza, że po 35 latach reform, a zwłaszcza w ciągu ostatnich 10 lat, planowanie urbanistyczne, budowa, zarządzanie i rozwój w naszym kraju przyniosły wiele znaczących rezultatów. System miejski rozwija się dynamicznie, obejmując 862 miasta różnego typu, a wskaźnik urbanizacji osiągnął prawie 40%. Inwestycje w infrastrukturę techniczną i społeczno-ekonomiczną są realizowane w sposób kompleksowy i efektywny. Jakość życia mieszkańców miast uległa poprawie i jest stopniowo podnoszona.

Urbanizacja i rozwój miast stały się ważnymi czynnikami napędzającymi rozwój społeczno-gospodarczy kraju oraz industrializację i modernizację. Gospodarka miejska generuje około 70% PKB kraju. Urbanizacja i rozwój miast nadały krajowi nowy, cywilizowany i nowoczesny charakter. Są to bardzo znaczące osiągnięcia. Jednakże Rezolucja 06 wyraźnie stwierdza, że w procesie urbanizacji planowanie, budowa, zarządzanie i rozwój miast ujawniły wiele niedociągnięć i ograniczeń, takich jak: „Osiągnięty wskaźnik urbanizacji jest niższy niż cel wyznaczony w Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego na lata 2011-2020 i nadal znacznie odbiega od średniego wskaźnika regionu i świata. Jakość urbanizacji nie jest wysoka, rozwój miast ma charakter ekstensywny, powodując marnotrawstwo gruntów, a poziom koncentracji gospodarczej jest nadal niski. Proces urbanizacji i rozwoju miast nie jest ściśle i synchronicznie powiązany z procesami industrializacji, modernizacji i nowej zabudowy obszarów wiejskich…”. „…Zrozumienie urbanizacji i zrównoważonego rozwoju miast jest niepełne i nie poświęcono mu należytej uwagi. Planowanie urbanistyczne jest powolne w innowacji, pozbawione wizji i niskiej jakości; wdrażanie wciąż ma wiele ograniczeń, a w wielu miejscach korekty planowania są arbitralne…” (Fragment Rezolucji). Ograniczenia te stały się nieco widoczne podczas pandemii COVID-19 w naszym kraju od lutego 2020 roku, powodując znaczne straty w ludziach i gospodarce, zwłaszcza w dużych miastach, a w szczególności w Ho Chi Minh.

Wielu ekspertów wskazało, że obecna nieracjonalna struktura miejska jest również główną przyczyną epidemii chorób. Przy niedostatecznej infrastrukturze, wąskich ulicach (o szerokości zaledwie 1,5–2 m) i wysokiej gęstości zaludnienia, składającej się głównie z osób ubogich i wrażliwych, które mają słabą odporność na epidemie i klęski żywiołowe, nie dziwi fakt, że liczba osób zakażonych i umierających z powodu COVID-19 w zaułkach i wąskich ulicach jest znacznie wyższa niż na głównych ulicach. Pandemia COVID-19 tymczasowo ustała, stawiając urbanistów i zarządców przed wieloma problemami do rozwiązania. Przede wszystkim należy poważnie i odpowiedzialnie rozważyć, jak opracować model rozwoju miast w Wietnamie, który minimalizuje szkody i ma najmniejszy wpływ na życie ludzi oraz rozwój społeczno-ekonomiczny społeczności i miejscowości w obliczu pandemii i zmian klimatu. Czy duże, gęsto zaludnione miasta, takie jak Hanoi i Ho Chi Minh, mają rację, prześcigając się w budowaniu wieżowców o ogromnej kubaturze w swoich i tak już zatłoczonych centrach miejskich? Czy w skoncentrowanych strefach przemysłowych brakuje mieszkań dla pracowników? Miasta satelickie w planie zagospodarowania przestrzennego stolicy Hanoi do 2030 roku, z wizją do 2050 roku, zatwierdzonym przez premiera w 2011 roku, powinny być obszarami rozwoju i przyciągającymi ludność, ale przez ostatnie 10 lat (z wyjątkiem obszaru miejskiego Hoa Lac-Xuan Mai) nie poświęcono im zbyt wiele uwagi. Coraz częściej powstają nowe obszary miejskie z gęsto zabudowanymi, wysokimi apartamentowcami – mieszkającymi setki tysięcy ludzi – ale brakuje im mieszkań socjalnych, przestrzeni publicznych i rozdrobnionej infrastruktury społeczno-technicznej, która nie jest połączona z ogólnym systemem miejskim i transportem publicznym. To z kolei prowadzi do powstawania wąskich gardeł, powodujących korki uliczne i zanieczyszczenie środowiska. Jak te kurczące się i niszczejące przestrzenie publiczne, tereny zielone i zbiorniki wodne będą w stanie skutecznie funkcjonować w obliczu zmian klimatu i epidemii chorób?

Struktura miasta w mieście, łącząca centralny obszar miejski, miasta satelitarne, łańcuch miejski Red River, miasta inteligentne... a nawet model „miasta 15-20-minutowego”, o którym mówi cały świat, musi zostać przebadana w celu opracowania nowoczesnego, kulturowo i cywilizacyjnie planu stolicy, bogatego w tożsamość, dla trwałego szczęścia jej mieszkańców.

3. Hanoi dostosowuje zatwierdzony plan generalny rozwoju miasta w 2011 roku i po raz pierwszy opracowuje kompleksowy plan generalny dla stolicy, wykorzystując wielosektorowe podejście integracyjne, obejmujące 17 obszarów i 30 treści. Stanowi to wyzwanie, ale także okazję do kompleksowej analizy istniejących niedociągnięć w dotychczasowym rozwoju oraz zaproponowania zrównoważonego planu rozwoju dla Hanoi i regionu stołecznego w nowej erze, spełniającego wymogi rozwojowe kraju i adaptującego się do zmian klimatu i pandemii. Struktura miasta w mieście, łącząca centralny obszar miejski, miasta satelickie, łańcuch miejski Rzeki Czerwonej, inteligentne miasta… a nawet omawiany na całym świecie model „miasta 15-20 minut”, wymaga analizy w celu stworzenia nowoczesnego, bogatego kulturowo planu stolicy, który przyczyni się do trwałego szczęścia jej mieszkańców.

Nasze strategiczne planowanie urbanistyczne pozostaje zbyt ogólne, a rozwój miast opiera się na projektach inwestycyjnych, a nie na planowanych strategiach. Aby zwiększyć odporność i zdolność adaptacji systemów miejskich, nadszedł czas, aby skupić się na poprawie jakości miast, a nie tylko na modernizacji i rozbudowie obszarów miejskich i ich skali za wszelką cenę (w tym na pożyczaniu konkretnych wskaźników). Małe, zdecentralizowane miasta o niskiej gęstości zaludnienia muszą rozwijać nowoczesną i cywilizowaną infrastrukturę techniczną i społeczną, połączoną systemami transportowymi i drogą ekspresową północ-południe. Będzie to siłą napędową zrównoważonego rozwoju gospodarczego na poziomie lokalnym, regionalnym i krajowym.

Wkraczamy w Czwartą Rewolucję Przemysłową, wraz ze sztuczną inteligencją, technologią cyfrową, Internetem Rzeczy i silną transformacją cyfrową na poziomie krajowym, aby obsługiwać i zarządzać wszystkimi aspektami życia społeczno-gospodarczego. Dlatego inteligentna urbanizacja, inteligentne planowanie urbanistyczne, inteligentny rozwój miast, inteligentne zarządzanie miastem… to pilne zadania nie tylko dla branży budowlanej, ale także dla lokalnych komitetów partyjnych i rządów, ministerstw i sektorów, z udziałem całego społeczeństwa, dla trwałego szczęścia ludzi i dobrobytu kraju.

Źródło