Aby planowanie było naprawdę skutecznym narzędziem w planowaniu rozwoju i tworzeniu przestrzeni rozwojowej

(laichau.gov.vn) Kontynuując obrady 10. sesji, dziś rano (7 listopada) Zgromadzenie Narodowe wysłuchało sprawozdania na temat projektu ustawy o planowaniu (ze zmianami).

Minister finansów Nguyen Van Thang powiedział, że celem opracowania i wprowadzenia ustawy jest stworzenie ujednoliconego, usprawnionego i skutecznego krajowego systemu planowania.

Przedstawiając projekt ustawy, minister finansów Nguyen Van Thang powiedział, że celem opracowania i wprowadzenia ustawy jest zbudowanie ujednoliconego, usprawnionego i skutecznego krajowego systemu planowania; udoskonalenie planów po przekształceniu jednostek administracyjnych w oparciu o długoterminową wizję, uwolnienie zasobów i usunięcie wąskich gardeł.

Jednocześnie upraszczać procesy i procedury; dążyć do redukcji procedur o co najmniej 30%. Decentralizować, delegować uprawnienia i rozsądnie przydzielać zadania, w połączeniu ze wzmocnieniem inspekcji, nadzoru i ścisłej kontroli uprawnień. Usprawniać stosowanie nauki i technologii; rozwiązywać trudności i przeszkody w praktyce oraz przezwyciężać niedociągnięcia w regulacjach prawnych dotyczących planowania.

Ponadto ustawa o planowaniu przestrzennym została skonstruowana tak, aby nadać ogólny zakres regulacji dla wszystkich rodzajów planowania rozwoju na terenie całego kraju; system prawny dotyczący planowania jest tworzony w sposób synchroniczny i spójny z odpowiednimi przepisami, tak aby planowanie było rzeczywiście skutecznym narzędziem państwa w planowaniu rozwoju i tworzeniu przestrzeni inwestycyjnej.

Ustawa opiera się na założeniu zapewnienia zgodności z konstytucją, legalnością i właściwą instytucjonalizacją polityki Partii i państwa oraz wytycznych dotyczących rozwoju kraju w nowym okresie, a także zapewnienia zgodności z dwupoziomowym modelem organizacji samorządu terytorialnego.

Ustawa reguluje wyłącznie kwestie ramowe, pozostające w kompetencjach Zgromadzenia Narodowego ; kwestie praktyczne, które często ulegają zmianom, pozostają w gestii rządu, ministerstw, oddziałów i miejscowości.

Projekt ustawy o planowaniu i zagospodarowania przestrzennym (nowelizacja) składa się z 6 rozdziałów z 57 artykułami i 1 załącznikiem, z wieloma nowymi punktami.

W szczególności projekt ustawy zawiera ogólne zasady szczegółowego planowania sektorowego, takie jak: wymagania, ogólne zasady działań planistycznych; powiązanie z planowaniem krajowym, regionalnym i prowincjonalnym; dokumenty planistyczne; ogłoszenia planistyczne; przechowywanie i udostępnianie informacji oraz bazy danych planistycznych. Ustawy specjalistyczne będą zawierać szczegółowe i szczegółowe regulacje dotyczące tworzenia, oceny, zatwierdzania, ogłaszania, dostosowywania i treści szczegółowego planowania sektorowego, planowania miejskiego i wiejskiego.

Pełne regulacje dotyczące systemu planowania, obejmujące: planowanie krajowe, planowanie regionalne, planowanie prowincjonalne, szczegółowe planowanie sektorowe, planowanie miejskie i wiejskie, planowanie specjalnych jednostek administracyjno-gospodarczych zgodnie z przepisami Zgromadzenia Narodowego.

Budowanie powiązań między planami zgodnie z zasadą: Plany niższego rzędu muszą być spójne z planami wyższego rzędu; szczegółowe plany sektorowe muszą być spójne z planami, które określają i zapewniać harmonię z układem przestrzennym i orientacją dystrybucji powiązanych planów regionalnych; plany wojewódzkie muszą być spójne z planami krajowymi, planami regionalnymi i powiązanymi szczegółowymi planami sektorowymi;

Planowanie miejskie i wiejskie musi być spójne z planowaniem prowincjonalnym i szczegółowym planowaniem sektorowym.

Uzupełniające przepisy dotyczące postępowania w przypadku konfliktów między planami, w tym: postępowanie w przypadku konfliktów między planami zatwierdzonymi na różnych poziomach; postępowanie w przypadku konfliktów między planami regionalnymi, planami wojewódzkimi i planami sektorowymi oraz szczegółowymi planami sektorowymi; postępowanie w przypadku konfliktów między planami na tym samym poziomie.

Przepisy dotyczące postępowania w przypadku kolizji pomiędzy planami mają na celu zapewnienie, że projekty inwestycyjne mogą zostać zrealizowane w możliwie najkrótszym czasie od ustalenia stosownego planu, szybko spełniając wymagania praktyczne.

Lista planów została przejrzana, a ich liczba została zmniejszona zgodnie z zasadą „jedna agencja wykonuje wiele zadań, a jedno zadanie jest przypisane tylko jednej agencji, która przewodniczy i ponosi główną odpowiedzialność”. W związku z tym liczba planów sektorowych została zmniejszona z 78 rodzajów planów do 49 (spadek o 37%).

Jednocześnie projekt ustawy kładzie nacisk na wzmocnienie decentralizacji i delegowania uprawnień w zakresie planowania. W szczególności, jeśli chodzi o uprawnienia do organizowania planowania: Rząd organizuje opracowywanie krajowych planów generalnych. Ministerstwa organizują opracowywanie krajowych planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich, krajowych planów zagospodarowania przestrzennego, planów sektorowych i planów regionalnych. Prowincjonalne Komitety Ludowe organizują opracowywanie planów na szczeblu prowincji.

W zakresie uprawnień do podejmowania decyzji i zatwierdzania planowania: Zgromadzenie Narodowe podejmuje decyzje w sprawie krajowego planu generalnego. Decentralizuje uprawnienia Premiera do zatwierdzania krajowego planowania przestrzennego obszarów morskich, krajowego planowania zagospodarowania przestrzennego i planowania regionalnego. Uprawnienia do zatwierdzania planowania sektorowego są wdrażane zgodnie z przepisami rządowymi, aby zapewnić elastyczność w kierowaniu i administrowaniu przez rząd. Minister zatwierdza szczegółowe planowanie sektorowe. Decentralizuje uprawnienia Przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego do zatwierdzania planowania prowincjonalnego...

Aby zagwarantować kontrolę pokontrolną i jakość treści planowania, szybko wykrywać nakładające się i sprzeczne treści, ograniczyć arbitralne zmiany w planowaniu i zwiększyć odpowiedzialność agencji po zdecentralizowaniu uprawnień do zatwierdzania planów, projekt ustawy dodaje przepisy dotyczące monitorowania planowania, kontroli i przeglądu działań.

W celu uproszczenia procesów i procedur w zakresie działalności planistycznej projekt ustawy uzupełnia przepisy umożliwiające równoczesne sporządzanie planów oraz kolejność zatwierdzania planów; przewiduje szczególne przypadki, w których w celu realizacji pilnych projektów i zadań zatwierdzane są w pierwszej kolejności plany niższego szczebla.

Zlikwidować regulację dotyczącą „zadań planistycznych” i przejść na formę „konspektu planistycznego” o prostszej treści. Umożliwić jednoczesną korektę planów według standardowej kolejności i procedur lub według skróconej kolejności i procedur, z uwzględnieniem szczegółowych zasad i kryteriów. W przypadku korekt planowania według standardowej kolejności, przewodniczący rady ds. wyceny nieruchomości decyduje o formie działania rady ds. wyceny planistycznej, może zwołać posiedzenie rady lub zebrać pisemne opinie dotyczące wyceny.

Jednocześnie projekt ustawy zmienia również przepisy dotyczące podstaw dostosowania planowania w celu zapewnienia wykonalności, wyraźniej rozróżniając podstawę dostosowania planowania według normalnych procedur od dostosowania planowania według skróconych procedur, aby zapewnić rygorystyczność w przypadku całkowitego zdecentralizowania uprawnień do zatwierdzania planów.

W celu usunięcia trudności i przeszkód związanych z oceną zgodności projektów inwestycyjnych z planem zagospodarowania przestrzennego, projekt ustawy uzupełnia ogólne zasady oceny zgodności projektów z planem zagospodarowania przestrzennego, w tym: przepisy dotyczące rodzaju planu zagospodarowania przestrzennego stanowiącego podstawę oceny w 2 etapach: oceny polityki inwestycyjnej i decyzji o projekcie. Ocena zgodności projektów ze szczegółowym planowaniem sektorowym; planowaniem zagospodarowania przestrzennego oraz planowaniem urbanistycznym lub wiejskim odbywa się zgodnie z przepisami odpowiednich ustaw. W przypadku szczególnych projektów inwestycji publicznych, projektów pilnych i zadań pilnych, organ właściwy do podjęcia decyzji o realizacji projektu inwestycyjnego może postanowić o treści decyzji inwestycyjnej, która różni się od odpowiedniego planu zagospodarowania przestrzennego. Przepisy dotyczące oceny zgodności projektów w przypadku, gdy treść planów zagospodarowania przestrzennego związanych z projektem jest ze sobą sprzeczna, opierają się na przepisach dotyczących relacji między rodzajami planów...

Oprócz powyższych treści projekt ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (nowelizacja) uzupełnił regulacje dotyczące okresu planowania, terminu ogłaszania planów, udostępniania informacji i danych dotyczących planowania, budowy i zarządzania, funkcjonowania systemu informatycznego i krajowej bazy danych o planowaniu; schematów i map planistycznych; kosztów konsultacji zagranicznych...

Zaktualizowano 7 listopada 2025 r.

Source: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/de-quy-hoach-thuc-su-la-cong-cu-hieu-qua-trong-viec-hoach-dinh-phat-trien-va-kien-tao-khong-giant-phat-trien.html