Proponowanie nowych regulacji dotyczących zarządzania parkami przemysłowymi i strefami ekonomicznymi

(Chinhphu.vn) - Ministerstwo Finansów opracowuje rozporządzenie, które ma zastąpić rozporządzenie rządu nr 35/2022/ND-CP z dnia 28 maja 2022 r. w sprawie zarządzania parkami przemysłowymi i strefami ekonomicznymi.

Ministerstwo Finansów proponuje nowe przepisy dotyczące zarządzania parkami przemysłowymi i strefami ekonomicznymi

Ministerstwo Finansów stwierdziło, że zgodnie z postanowieniami ust. 2 artykułu 24 ustawy o planowaniu (zmienionego i uzupełnionego w ust. 1 artykułu 243 ustawy o ziemi z 2024 r.) treść krajowego planowania użytkowania gruntów obejmuje wyłącznie wskaźniki użytkowania gruntów dla gruntów rolnych i grup gruntów nierolniczych; w których określa się powierzchnię niektórych rodzajów gruntów, w tym gruntów pod uprawę ryżu, gruntów leśnych o specjalnym przeznaczeniu, gruntów leśnych ochronnych, gruntów leśnych produkcyjnych będących lasami naturalnymi, gruntów obrony narodowej, gruntów bezpieczeństwa, i nie określa wskaźników użytkowania gruntów dla parków przemysłowych (IP) i stref ekonomicznych (EZ).

W zakresie planowania budowlanego Ustawa o planowaniu przestrzennym i zagospodarowaniu wsi zastąpiła w Prawie budowlanym regulacje dotyczące planowania zabudowy obszarów funkcjonalnych (w tym parków przemysłowych i stref ekonomicznych), znosząc przy tym ogólne planowanie dla obszarów funkcjonalnych innych niż strefy ekonomiczne i obszary turystyczne o zasięgu krajowym.

W odniesieniu do inwestycji i inwestycji publicznych ustawa nr 57/2024/QH15 zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów ustawy o planowaniu, ustawy o inwestycjach, ustawy o inwestycjach w modelu partnerstwa publiczno-prywatnego oraz ustawy o przetargach z dnia 29 listopada 2024 r. Zgromadzenia Narodowego i ustawy o inwestycjach publicznych z 2024 r. przewidziały decentralizację uprawnień do decydowania i zatwierdzania polityki inwestycyjnej w odniesieniu do projektów infrastruktury parków przemysłowych na rzecz Rady Ludowej i Komitetu Ludowego (PC) na szczeblu prowincji.

Jednocześnie ustawa o inwestycjach i ustawa o planowaniu przestrzennym są nadal poddawane przeglądowi w celu przeprowadzenia badań, wprowadzenia zmian, uzupełnień i przedłożenia ich Zgromadzeniu Narodowemu w październiku 2025 r.

Według Ministerstwa Finansów, Biuro Polityczne, Sekretariat i Rząd koncentrują się obecnie na nakłonieniu wszystkich szczebli do wdrożenia polityki dotyczącej wdrożenia dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego, promowania decentralizacji i delegowania uprawnień do jednostek samorządu terytorialnego, wspierania rozwoju gospodarki prywatnej i innowacji. Polityka ta ma również bezpośredni wpływ, co prowadzi do konieczności zmiany i uzupełnienia Dekretu nr 35/2022/ND-CP, aby dostosować go do obecnego kontekstu.

W związku z tym konieczne jest opracowanie rozporządzenia zastępującego rozporządzenie nr 35/2022/ND-CP, aby zapewnić spójność obowiązujących ram prawnych dotyczących parków przemysłowych i stref ekonomicznych, zgodnie z obowiązującymi zasadami i wytycznymi, a także uniknąć tworzenia luk prawnych.

Projekt rozporządzenia opiera się na przejęciu treści określonych w rozporządzeniu nr 35/2022/ND-CP, aktualizacji treści zgodnie z nowymi przepisami prawa, dwustopniowym modelem organizacji samorządu terytorialnego oraz zmianie i uzupełnieniu szeregu treści, aby dostosować je do bieżącej budowy i rozwoju parków przemysłowych i stref ekonomicznych.

Uzupełniające przepisy dotyczące treści planu zagospodarowania przestrzennego parków przemysłowych i stref ekonomicznych w planowaniu wojewódzkim

Jak wynika z informacji Ministerstwa Finansów, projekt zakłada uzupełnienie przepisów dotyczących treści planu zagospodarowania przestrzennego systemu parków przemysłowych i stref ekonomicznych w planowaniu wojewódzkim, w tym:

Aktualny stan parków przemysłowych i stref ekonomicznych w województwie i miastach centralnie zarządzanych: liczba i powierzchnia parków przemysłowych i stref ekonomicznych w planowaniu prowincjonalnym; sytuacja inwestycyjno-budowlana każdego parku przemysłowego i strefy ekonomicznej; wskaźnik obłożenia każdego parku przemysłowego.

Dodatkowe parki przemysłowe i strefy ekonomiczne w planie rozwoju systemu parków przemysłowych i stref ekonomicznych; plan dostosowania skali parków przemysłowych i stref ekonomicznych już uwzględnionych w planie rozwoju systemu parków przemysłowych i stref ekonomicznych; parki przemysłowe i strefy ekonomiczne usunięte z planu rozwoju systemu parków przemysłowych i stref ekonomicznych.

Powyższe treści mają na celu zapewnienie, aby plan rozwoju systemu stref ekonomicznych w planowaniu wojewódzkim w pełni odzwierciedlał niezbędne informacje dotyczące aktualnego stanu, planów dostosowań i uzupełnień dla parków przemysłowych i stref ekonomicznych w planowaniu wojewódzkim, służąc pracom wyceny, a także realizacji planowania wojewódzkiego.

Ponadto w projekcie zaproponowano zmianę i uzupełnienie odpowiednich przepisów w celu zapewnienia zgodności z przepisami ustawy o obszarach miejskich i wiejskich, takich jak:

Znieść regulacje dotyczące ogólnego planowania budowy parków przemysłowych.

Znieść przepisy dotyczące konsultacji z ministerstwami w procesie planowania parków przemysłowych.

Zaktualizowano przepisy dotyczące uprawnień Zarządu Parków Przemysłowych i Stref Ekonomicznych do organizowania tworzenia i zatwierdzania zadań planistycznych, planów zagospodarowania przestrzennego oraz szczegółowego planowania parków przemysłowych zgodnie z przepisami ustawy o planowaniu urbanistycznym i wiejskim.

O inwestycjach infrastrukturalnych, tworzeniu parków przemysłowych i stref ekonomicznych

W projekcie zaproponowano zmianę i uzupełnienie przepisów dotyczących faz inwestycyjnych w projektach infrastruktury parków przemysłowych wymagających zmiany przeznaczenia gruntów na potrzeby uprawy ryżu w dwóch lub więcej odmianach na dużym obszarze.

Przepisy dotyczące decentralizacji uprawnień, przekazując je Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu w celu rozpatrywania i podejmowania decyzji w sprawie przekształcania parków przemysłowych w obszary rozwoju usług miejskich.

Zmiana i uzupełnienie przepisów dotyczących zmiany granic stref ekonomicznych: przez zmianę granic stref ekonomicznych rozumie się zmianę granic geograficznych utworzonych stref ekonomicznych, z tym że łączna powierzchnia strefy ekonomicznej po zmianie granic nie zwiększa się lub nie zwiększa się o więcej niż 10% łącznej powierzchni utworzonej strefy ekonomicznej i nie zmienia się powierzchnia gmin.

Polityka rozwoju parków przemysłowych i stref ekonomicznych

Projekt proponuje zniesienie przepisów dotyczących listy kluczowych stref ekonomicznych: Zgodnie z postanowieniami punktu d, ustępu 10, artykułu 3 rezolucji nr 973/2020/UBTVQH14 z dnia 8 lipca 2020 r. Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w sprawie określenia zasad, kryteriów i norm alokacji publicznego kapitału inwestycyjnego z budżetu państwa na lata 2021–2025, parki przemysłowe i strefy ekonomiczne: infrastruktura nadmorskich stref ekonomicznych, przygranicznych stref ekonomicznych, wyspecjalizowanych stref ekonomicznych, stref wolnego handlu oraz infrastruktura parków przemysłowych i klastrów przemysłowych w sektorach i dziedzinach wykorzystujących publiczny kapitał inwestycyjny i uporządkowanych zgodnie z przepisami ustawy o inwestycjach publicznych. Określenie priorytetowych projektów, które mają być realizowane przez miejscowości, zostało podsumowane w planowaniu wojewódzkim zgodnie z przepisami ustawy o planowaniu. W związku z tym Ministerstwo Finansów proponuje zniesienie przepisów dotyczących kluczowych stref ekonomicznych.

Znieść przepisy dotyczące preferencyjnych zasad dla projektów inwestycyjnych w zakresie wytwarzania pomocniczych wyrobów przemysłowych i projektów inwestycyjnych kwalifikujących się do zachęt inwestycyjnych zgodnie z przepisami ustawy o inwestycjach we wspieranie parków przemysłowych, specjalistycznych parków przemysłowych i zaawansowanych technologicznie parków przemysłowych, ponieważ treść zachęt dla projektów inwestycyjnych w zakresie wytwarzania pomocniczych wyrobów przemysłowych i projektów inwestycyjnych kwalifikujących się do zachęt inwestycyjnych zgodnie z przepisami ustawy o inwestycjach została szczegółowo uregulowana w przepisach odpowiednich ustaw.

Ponadto w projekcie Ministerstwo Finansów zaktualizowało również przepisy dotyczące uprawnień i odpowiedzialności za zarządzanie państwowe wojewódzkich komitetów ludowych i właściwych ministerstw zgodnie z nowymi przepisami i dwustopniowym modelem organizacji samorządu terytorialnego...

Ministerstwo Finansów zwraca się z prośbą o komentarze do niniejszego projektu na Elektronicznym Portalu Informacyjnym Ministerstwa./.

Source: https://baochinhphu.vn/de-xuat-quy-dinh-moi-quan-ly-khu-cong-nghiep-va-khu-kinh-te-102251024182157378.htm