Morska energetyka wiatrowa czeka na wsparcie dzięki nowelizacji Prawa energetycznego

Bez przełomowych regulacji, które utorują drogę rozwojowi energetyki wiatrowej na morzu, trudno będzie osiągnąć cele określone w Planie Energetycznym VIII, a także zrealizować zobowiązanie rządu dotyczące zerowej emisji netto do 2050 r.

Morska energetyka wiatrowa: Czekając na przełom ze strony pionierskiego przedsiębiorstwa państwowego

Ministerstwo Przemysłu i Handlu , dokonując oceny projektów z zakresu energetyki wiatrowej na morzu, stwierdziło, że wybór międzynarodowych inwestorów, którzy zrealizują projekty pilotażowe, może nadal napotkać wiele nieprzewidzianych trudności i komplikacji.

W przypadku krajowych przedsiębiorstw prywatnych Ministerstwo Przemysłu i Handlu uważa, że ​​projekt pilotażowy nie powinien zostać przydzielony, ponieważ nie dokonano jeszcze pełnej oceny kwestii związanych z bezpieczeństwem narodowym i obronnością, a także kwestii prawnych.

Ministerstwo Przemysłu i Handlu skłania się ku opcji, która zakłada przeznaczenie inwestycji na rzecz państwowych grup gospodarczych. Mowa tu konkretnie o Wietnamskiej Grupie Naftowo-Gazowej (Petrovietnam), Wietnamskiej Grupie Elektrycznej (EVN) lub przedsiębiorstwach podległych Ministerstwu Obrony Narodowej .

Aby jednak przedsiębiorstwa państwowe mogły śmiało przyjąć wiodącą rolę w realizacji projektów z zakresu energetyki wiatrowej na morzu , nowelizacja obowiązującego Prawa energetycznego musi być bardziej przejrzysta.

Plac budowy morskiej bazy wiatrowej w porcie PTSC należącej do Vietnam Oil and Gas Group.

W pełni zgadzając się i w pełni wspierając politykę regulacji budowlanych i mechanizmów promujących projekty energetyczne w ogólności, a zwłaszcza projekty dotyczące morskich elektrowni wiatrowych , Vietnam Oil and Gas Group (Petrovietnam) – przedsiębiorstwo posiadające duże doświadczenie w inwestowaniu w duże projekty energetyczne – zaproponowała także konkretne rozwiązania.

Według analizy Petrovietnam, obecny znowelizowany projekt ustawy o energii elektrycznej nie rozwiązał jeszcze takich problemów, jak powierzenie przez premiera przedsiębiorstwom ze 100% kapitałem zakładowym należącym do państwa współpracy z partnerami krajowymi i zagranicznymi w celu realizacji pierwszych projektów energetyki wiatrowej na morzu lub powierzenie spółkom zależnym przedsiębiorstw ze 100% kapitałem zakładowym należącym do państwa realizacji projektów energetyki wiatrowej na morzu i przeprowadzania badań.

Obecnie projekty morskiej energetyki wiatrowej są w Wietnamie całkowicie nowe i często charakteryzują się dużą skalą inwestycji, a proces ich realizacji, budowy i instalacji jest skomplikowany. Jest to jednak dziedzina związana z bezpieczeństwem narodowym i suwerennością. Dlatego też morska energetyka wiatrowa jest również klasyfikowana w Ustawie o Inwestycjach jako „inwestycja warunkowa w celu pozyskania kapitału zagranicznego”.

Biorąc pod uwagę obecne ograniczone możliwości i doświadczenie przedsiębiorstw krajowych, samodzielny rozwój projektów energetyki wiatrowej na morzu w Wietnamie na wczesnym etapie z pewnością napotka wiele wyzwań.

Dlatego też, aby zagwarantować bezpieczeństwo i obronę, a jednocześnie zainicjować pierwsze projekty morskich elektrowni wiatrowych w Wietnamie i zagwarantować efektywność inwestycji, konieczne są przepisy, na mocy których premier będzie mógł przydzielać krajowym przedsiębiorstwom współpracę z kompetentnymi i doświadczonymi partnerami międzynarodowymi.

Z perspektywy przemysłu naftowo-gazowego istnieje wiele podobieństw do morskiej energetyki wiatrowej . Bazując na istniejących mocach i doświadczeniu, Petrovietnam i jego jednostki członkowskie aktywnie uczestniczą w rozwoju sektora morskiej energetyki wiatrowej .

Aby jednak promować mocne strony potencjału i doświadczenia oraz efektywnie wykorzystywać zasoby, oprócz przedsiębiorstw, których 100% kapitału zakładowego jest własnością państwa, powinny zostać wprowadzone również przepisy umożliwiające premierowi zlecanie spółkom zależnym przedsiębiorstw, których 100% kapitału zakładowego jest własnością państwa, przeprowadzania badań i rozwijania projektów energetyki wiatrowej na morzu .

W tym celu eksperci proponują zmianę punktu a, ust. 2, artykułu 26 dotyczącego przeglądu projektów morskich elektrowni wiatrowych w taki sposób, aby „Premier powierzył przedsiębiorstwom, w których państwo posiada 100% kapitału zakładowego, zorganizowanie przygotowywania i proponowania planów i schematów mobilizujących jednostki członkowskie do przeprowadzania przeglądów”.

Proponuje się również dodanie punktu a, ust. 1, art. 27 dotyczącego zatwierdzenia polityki inwestycyjnej dla projektów energetyki wiatrowej na morzu, który brzmi: „Rząd szczegółowo określi tę treść” w zdaniu „przedsiębiorstwa, w których Skarb Państwa posiada 100% kapitału zakładowego, sporządzają wniosek o zatwierdzenie polityki inwestycyjnej i jednocześnie zatwierdzają inwestorów zgodnie z przepisami, w tym proponują partnerów do współpracy, wyznaczają spółki zależne do organizacji realizacji projektów inwestycyjnych lub sporządzają wniosek o zatwierdzenie polityki inwestycyjnej w celu złożenia oferty na wybór inwestorów.

Ponadto jest to opowieść o jasnym zdefiniowaniu uprawnień premiera w zakresie zatwierdzania polityki inwestycyjnej w zakresie morskiej energetyki wiatrowej , w tym projektów eksportowych morskiej energetyki wiatrowej .

Dzieje się tak, ponieważ w artykule 12 artykułu 4 projektu ustawy o energii elektrycznej nie określono wyraźnie, który szczebel jest uprawniony do zatwierdzania polityki inwestycyjnej dla projektów eksportujących energię elektryczną z morskich elektrowni wiatrowych , co prowadzi do luki prawnej, ponieważ nie jest jasne, który szczebel jest uprawniony.

Możliwości zwiększenia produkcji krajowej

Realizując inwestycje w duże projekty hydroenergetyczne w latach 2003-2014, państwo zapewniło krajowym przedsiębiorstwom hydrotechnicznym korzystne warunki udziału w produkcji, co wpłynęło na znaczne zwiększenie ich mocy produkcyjnych.

Jednak wsparcie dla krajowego sektora energetycznego, aby zwiększyć udział produkcji w projektach morskiej energetyki wiatrowej , jest obecnie niejasne. W szczególności projekt ustawy o energii elektrycznej nie zawiera przepisów dotyczących mechanizmów wsparcia dla morskich projektów wiatrowych (art. 25 ust. 4 Przepisów ogólnych), a zarówno ustawa podatkowa, jak i ustawa inwestycyjna nie zawierają szczegółowych przepisów dotyczących morskiej energetyki wiatrowej .

PTSC wykonuje instalację kabli podziemnych na potrzeby projektu elektrowni wiatrowej Tan Thuan.

„Konieczne jest wyjaśnienie mechanizmów zachęt, a także doprecyzowanie przepisów dotyczących priorytetowego traktowania krajowych przedsiębiorstw uczestniczących w branży energetyki wiatrowej na morzu , począwszy od etapu badań aż do demontażu projektu, zwłaszcza w przypadku pierwszych projektów” – uważa pan Nguyen Quoc Thap, przewodniczący Wietnamskiego Stowarzyszenia Naftowego, który przyczynił się do powstania znowelizowanego prawa energetycznego.

Aby projekty morskich elektrowni wiatrowych mogły w większym stopniu przyczynić się do systemu energetycznego i osiągnięcia zerowej emisji netto, poruszono również kwestię ceny sprzedaży energii elektrycznej i minimalnej zakontraktowanej produkcji energii elektrycznej, ponieważ obecny projekt ustawy nie istnieje, co sprawia, że ​​proces negocjacji umowy zakupu energii elektrycznej jest czasochłonny i niełatwy do osiągnięcia.

Dzieje się tak również dlatego, że EVN – jedyny obecnie hurtowy odbiorca energii elektrycznej – musi także obliczać efektywność biznesową, więc nie może kupować drogo i sprzedawać tanio.

Zgodnie z tą propozycją, klauzula 4, artykuł 25 musi jasno określać „Cenę sprzedaży energii elektrycznej i minimalną długoterminową kontraktową produkcję energii elektrycznej dla projektów sprzedających energię elektryczną do krajowego systemu elektroenergetycznego na zasadzie mobilizacji maksymalnej produkcji energii wiatrowej na morzu, w celu zapewnienia bezpieczeństwa systemu elektroenergetycznego w celu spełnienia efektywności inwestycyjnej projektu, przy jednoczesnym pełnym odzwierciedleniu kosztów inwestycji i produkcji dla projektów energetyki wiatrowej na morzu…”.

Eksperci stwierdzili również, że w znowelizowanej ustawie Prawo energetyczne konieczne jest wyraźne określenie zwolnień i obniżek opłat za korzystanie z obszarów morskich; opłat za użytkowanie gruntów/czynszu gruntowego lub korzystania z ulg podatkowych w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych na najwyższym poziomie zgodnie z przepisami ustawy o czynszu; ulg podatkowych w zakresie importu materiałów, towarów i sprzętu dla projektów morskich elektrowni wiatrowych, a także stawki lokalizacyjnej dla działań związanych z badaniem, budową, rozwojem, eksploatacją, eksploatacją i demontażem projektów morskich elektrowni wiatrowych.

Ponieważ nowelizacja Prawa Energetycznego jest przygotowywana jako ustawa ramowa, eksperci uważają, że konieczne jest dodanie do niej uprawnienia Rządu do szczegółowego określenia praw przedsiębiorstw, w których Skarb Państwa posiada 100% kapitału zakładowego i które wzięły udział w zleconym badaniu.

Ponadto, nowy projekt ustawy o energii elektrycznej określa jedynie prawa przedsiębiorstw, w których państwo posiada 100% kapitału zakładowego i uczestniczyło w zleconym badaniu w punkcie a, ust. 3, art. 26, ale nie określa wyraźnie wkładu kapitałowego. W związku z tym konieczne jest również dodanie przepisu dotyczącego „przedsiębiorstw, którym powierzono wniesienie wkładu kapitałowego w celu inwestowania w projekty na obszarach wyznaczonych przez Prezesa Rady Ministrów do przeprowadzenia badań. Rząd szczegółowo określi treść i formę wkładu kapitałowego”.

„Projekt ustawy o energii elektrycznej musi określać jasne zasady, usuwać przeszkody i trudności dla przedsiębiorstw uczestniczących w inwestycjach, tworzyć system dokumentów prawnych dotyczących sektora energetycznego, który będzie synchroniczny, ujednolicony i skuteczny, aby sprostać zapotrzebowaniu na energię elektryczną na potrzeby rozwoju społeczno-gospodarczego i eksportu, a jednocześnie musi mieć na celu wykorzystanie zasobów wiatru, aby Wietnam mógł uczestniczyć w dostawach energii elektrycznej na rynek międzynarodowy, generując przychody w walutach obcych z eksportu energii elektrycznej” – powiedział przedstawiciel Petrovietnam.

Pod koniec 2023 roku duński inwestor Orsted, który planował rozwijać wraz z krajowymi partnerami morską energetykę wiatrową o mocy 6900 MW w Hai Phong i Thai Binh, podjął decyzję o wstrzymaniu projektu w Wietnamie.
Następnie w kwietniu 2024 r. państwowa grupa energetyczna Equinor (Norwegia) potwierdziła anulowanie swojego planu inwestycyjnego w morską energetykę wiatrową w Wietnamie.
Mimo że Wietnam uchodzi za kraj z „jednym z najlepszych zasobów wiatru w Azji”, według zespołu analitycznego Banku Światowego kraj ten przyciągnął międzynarodową uwagę swoimi planami dotyczącymi energii odnawialnej. Jednak powolna polityka Wietnamu sprawiła, że ​​niektórzy potencjalni inwestorzy zrewidowali swoje plany.
Pan Andrew Ho, Dyrektor ds. Relacji Rządowych i Polityki w regionie Azji i Pacyfiku w Grupie Ørsted (Dania), zauważył również, że inwestorzy międzynarodowi zainteresowani danym rynkiem muszą mieć stabilne ramy polityki dla długoterminowych inwestycji na tym rynku. Rząd musi zapewnić ważne i przejrzyste ramy prawne, ponieważ morska energetyka wiatrowa nie może być szybko wdrożona.

Source: https://baodautu.vn/dien-gio-ngoai-khoi-cho-cu-hich-tu-luat-dien-luc-sua-doi-d231258.html