Przedsiębiorstwa muszą przygotować zasoby, aby móc reagować na sytuację.

Gwałtowny wzrost liczby dochodzeń w sprawie ochrony handlu.

Według Departamentu Środków Ochrony Handlu Ministerstwa Przemysłu i Handlu , liczba dochodzeń w sprawie środków ochrony handlu przeciwko wietnamskim towarom eksportowym gwałtownie rośnie. Podczas gdy w latach 2001–2011 było ich zaledwie 50, w latach 2012–2024 było ich już 205 (ponad czterokrotny wzrost).

Wśród środków ochrony handlu wymierzonych w wietnamski eksport, najczęstszym jest antydumping – do sierpnia 2024 r. odnotowano 140 takich przypadków. Ponadto, rośnie liczba dochodzeń w sprawie obchodzenia środków ochrony handlu przeciwko Wietnamowi, szczególnie przez Stany Zjednoczone. Do tej pory Stany Zjednoczone zbadały 25 przypadków obchodzenia ceł na wietnamski eksport.

Wzrasta prawdopodobieństwo, że wietnamskie przedsiębiorstwa eksportowe staną się celem dochodzeń w sprawie ochrony handlu. (Zdjęcie: VNA)

Ponadto, zakres dochodzeń w sprawie ochrony handlu stale się rozszerza. Obecnie większość głównych tradycyjnych rynków eksportowych wszczęła dochodzenia w sprawie ochrony handlu przeciwko Wietnamowi. Ponadto, liczba spraw wszczynanych przez kraje ASEAN również gwałtownie rośnie, a Meksyk również rozpoczął dochodzenia w związku z wdrożeniem umów o wolnym handlu (FTA), co doprowadziło do znacznego wzrostu naszego eksportu i zaostrzenia konkurencji z krajową produkcją krajów importujących.

Zakres badanych produktów jest coraz bardziej zróżnicowany. Dochodzenia nie ograniczają się już do towarów eksportowych o dużej wartości, takich jak krewetki, sumy, stal, drewno i panele słoneczne, ale zostały rozszerzone o produkty o średniej i małej wartości i wolumenie eksportu, takie jak kosiarki do trawy, miód, talerze papierowe i zszywacze. Zakres dochodzeń również się rozszerza, obejmując nowe obszary, takie jak przeglądy zakresu produktów i dochodzenia w sprawie obchodzenia środków ochrony handlu. Ponadto obserwuje się tendencję do zaostrzania dochodzeń, stawiając wyższe wymagania rządom i przedsiębiorstwom objętym dochodzeniem (krótkie terminy odpowiedzi, prośby o dodatkowe informacje, trudności w uzyskaniu przedłużeń itp.).

W szczególności cła antydumpingowe mogą zostać podwyższone ze względu na problemy gospodarki rynkowej. Obecnie, ponieważ niektóre kraje, takie jak Stany Zjednoczone, nie uznały Wietnamu za gospodarkę rynkową, do obliczania wartości normalnej w sprawach antydumpingowych stosują koszty państwa trzeciego. Na przykład, amerykańskie dochodzenie antydumpingowe dotyczące wietnamskiego miodu.

Według pani Truong Thuy Linh, zastępcy dyrektora Departamentu Obrony Handlowej w Ministerstwie Przemysłu i Handlu, przyczyną gwałtownego wzrostu liczby dochodzeń w sprawie ochrony handlu przeciwko wietnamskim towarom eksportowym jest udział Wietnamu w licznych dwustronnych i wielostronnych umowach o wolnym handlu, w tym umowach o wolnym handlu nowej generacji. Do tej pory Wietnam podpisał i negocjuje 19 umów o wolnym handlu.

Chociaż rozwój współpracy międzynarodowej przyniósł wiele możliwości dla towarów krajowych, pojawiły się również nowe bariery dla krajowych przedsiębiorstw. Gwałtownie rosnący eksport, konkurencyjne ceny eksportowe i przestarzałe środki ochrony handlu doprowadziły do ​​nowych przypadków naruszenia zasad ochrony handlu; z drugiej strony, ograniczenia w przewidywaniu i uzyskiwaniu wczesnych informacji, pozwalających zapobiec dochodzeniom w sprawie ochrony handlu, również przyczyniają się do tych wyzwań.

Aby chronić interesy wietnamskich towarów i przedsiębiorstw, Ministerstwo Przemysłu i Handlu (Departament Środków Ochrony Handlu) proaktywnie wdrożyło działania wspierające, takie jak: wczesne ostrzeganie o ryzyku dochodzeń w sprawie ochrony handlu, aby przedsiębiorstwa mogły proaktywnie opracowywać plany reagowania. Obecnie Departament Środków Ochrony Handlu monitoruje wahania eksportu blisko 40 towarów i okresowo publikuje listy ostrzeżeń dla około 10 pozycji (w tym produktów już objętych dochodzeniem, takich jak sklejka, materace piankowe, opony samochodowe, rury miedziane, miód, stal nierdzewna, płytki ceramiczne, szafki drewniane, panele słoneczne, zszywki itp.).

Ponadto regularna komunikacja ze stowarzyszeniami i przedsiębiorstwami jest niezbędna do dostarczania informacji, aktualizacji informacji o rozwoju sytuacji i uzgadniania planów reagowania. Pozwala to przedsiębiorstwom i stowarzyszeniom na bieżąco śledzić sytuację, wymieniać się informacjami i współpracować w zakresie strategii reagowania. „ Departament ds. Środków Ochrony Handlu (Handel Remedies) dostarczył wczesnych informacji, pomagając przedsiębiorstwom zrozumieć zasady, procedury dochodzeniowe, niezbędne działania i możliwe scenariusze, aby mogły opracować strategie reagowania” – stwierdziła pani Linh.

Ponadto Ministerstwo Przemysłu i Handlu aktywnie uczestniczy w dyskusjach i konsultacjach z zagranicznymi organami prowadzącymi dochodzenie, przedstawiając swoje perspektywy dotyczące aspektów prawnych i praktycznych oraz domagając się przestrzegania przepisów Światowej Organizacji Handlu (WTO). Ministerstwo wielokrotnie przedkładało pisma, dokumenty i pisma przedstawiające jego stanowiska i argumenty dotyczące dochodzenia. Jednocześnie rozważa wszczęcie postępowania prawnego przeciwko środkom ochrony handlu stosowanym przez zagraniczny organ prowadzący dochodzenie, jeśli pojawią się przesłanki wskazujące na naruszenie przepisów WTO.

Wyniki pomagają wietnamskim przedsiębiorstwom uniknąć lub skorzystać z niższych ceł antydumpingowych, przyczyniając się do utrzymania wzrostu eksportu. Na przykład Australia uchyliła cła w wielu dochodzeniach antydumpingowych/antysubsydyjnych (dot. precyzyjnych rur stalowych, stalowych taśm powlekanych kolorami, rur miedzianych, aluminium wytłaczanego, azotanu amonu itp.); Indie, Malezja, Indonezja itp. również sukcesywnie zamykały dochodzenia antydumpingowe dotyczące płyt MDF, plastiku PET, blach stalowych walcowanych na zimno itp.

Proaktywna reakcja na zagrożenia

Dzięki zaletom umów o wolnym handlu (FTA), wietnamskie towary eksportowe wciąż mają znaczne możliwości ekspansji rynkowej. Jednak przedsiębiorstwa borykają się również ze znacznymi trudnościami i ograniczeniami. Jednym z największych wyzwań jest protekcjonizm i tworzenie barier przez kraje i terytoria importujące towary wietnamskie. W związku z tym Departament Środków Ochrony Handlu przewiduje rosnące prawdopodobieństwo, że wietnamskie przedsiębiorstwa eksportowe staną się celem dochodzeń.

Chociaż umiejętności reagowania przedsiębiorstw poprawiły się, według prawnika Nguyen Thanh Ha, prezesa kancelarii SB, większość wietnamskich firm nadal napotyka trudności w reagowaniu na środki ochrony handlu, głównie z powodu braku zrozumienia przepisów prawnych dotyczących ochrony handlu. Tymczasem procesy i procedury dochodzeniowe w innych krajach są stosunkowo złożone i czasochłonne, co wymaga od firm posiadania wystarczających zasobów, aby móc prowadzić sprawę.

Dlatego też pani Truong Thuy Linh podkreśliła, że ​​oprócz agencji funkcjonalnych, rząd i lokalne agencje zarządzające muszą zarządzać i nadzorować działalność przedsiębiorstw na swoich obszarach w celu wykrywania i zapobiegania unikaniu opodatkowania; dokładnie rozważać wydawanie polityk, które mogą być uznane za subsydia; terminowo dostarczać informacje w przypadku prowadzenia dochodzeń w sprawie ochrony handlu zagranicznego; oraz współpracować w zakresie działań weryfikacyjnych na żądanie zagranicznych agencji śledczych.

Zdaniem szefa Departamentu Środków Ochrony Handlu, przedsiębiorstwa muszą szybko przyswajać informacje, aktywnie i proaktywnie uczestniczyć w całym procesie; tworzyć strategie eksportowe, które dywersyfikują rynki i unikają nadmiernie agresywnego rozwoju na jednolitym rynku; zdobywać wiedzę na temat przepisów o ochronie handlu, a także przygotowywać zasoby, aby sprostać ryzyku pozwów dotyczących ochrony handlu. W szczególności muszą ściśle przestrzegać przepisów dotyczących świadectw pochodzenia i nie sprzyjać oszustwom związanym z pochodzeniem lub unikaniu środków ochrony handlu.

W szczególności kluczowe jest proaktywne i wczesne reagowanie. Kierownik Departamentu Środków Ochrony Handlu zaleca przedsiębiorstwom podejmowanie działań w celu reagowania na dochodzenia, zanim do nich dojdzie. Obejmują one skupienie się na jakości, a nie na cenie; zdobycie podstawowej wiedzy na temat ochrony handlu; stworzenie i utrzymanie systemu śledzenia pochodzenia surowców wykorzystywanych w produkcji eksportowej; budżetowanie kosztów obsługi prawnej; regularne aktualizowanie informacji ze stowarzyszeniami i agencjami rządowymi (Departament Środków Ochrony Handlu) oraz importerami na temat możliwości wszczęcia dochodzenia; oraz zapoznanie się z listą towarów zagrożonych dochodzeniem w sprawie unikania opodatkowania sporządzoną przez Departament Środków Ochrony Handlu.

Source: https://congthuong.vn/nguy-co-bi-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-ngay-mot-lon-doanh-nghiep-can-chuan-bi-nguon-luc-ung-pho-347567.html