Innowacyjne stanowienie i egzekwowanie prawa, aby wejść w nową erę

Aby nie przegapić szansy rozwoju i wprowadzić kraj w nową erę, erę wzrostu narodu wietnamskiego, ściśle przestrzegając głębokich wskazówek Sekretarza Generalnego oraz przywódców Partii i Państwa w ostatnich czasach, należy uznać, że nadszedł czas na promowanie fundamentalnych innowacji w pracach nad tworzeniem i egzekwowaniem prawa.

Taką ocenę zawarto w artykule „Silne innowacje w tworzeniu i egzekwowaniu prawa, aby kraj mógł pewnie wkroczyć w nową erę” autorstwa dr. Nguyen Hai Ninh – członka Komitetu Centralnego Partii, sekretarza Komitetu Partii, ministra sprawiedliwości . „Vietnam Law Newspaper” z szacunkiem przedstawia artykuł ministra.

Sekretarz generalnyTo Lam robi sobie pamiątkowe zdjęcie z Komitetem Partyjnym Ministerstwa Sprawiedliwości. (Zdjęcie: Phuong Mai)

Do ogólnych osiągnięć procesu renowacji należy zaliczyć istotny wkład pracy budowlanej i egzekwowania prawa.

1. W tysiącletniej historii budowania i obrony kraju nasi przodkowie ciężko pracowali nad stworzeniem systemu prawnego z własną tożsamością, godnego dumy, ze słynnymi prawami dynastii Ly, Tran, Le i Nguyen. Wraz z „łagodnością i tolerancją dla ludu”, „szacunkiem dla prawa”, „szacunkiem dla dyscypliny i porządku” oraz „szacunkiem dla utalentowanych ludzi” stały się narodowymi strategiami rządzenia, przekazywanymi z pokolenia na pokolenie.

2. Dążąc do znalezienia sposobu na ocalenie kraju i ludzi, Nguyen Ai Quoc – Ho Chi Minh – genialny przywódca naszej Partii i narodu, doskonale zdawał sobie sprawę z wagi Konstytucji, prawa i „boskiego prawa” dla „zachowania terytorium” i „budowania narodu”. Bezpośrednio po uzyskaniu niepodległości, w „krytycznych” warunkach rewolucyjnych, prezydent Ho Chi Minh nadal priorytetowo traktował przeprowadzenie wyborów powszechnych, aby ludzie mogli cieszyć się wolnością i demokracją, ustanowić rząd ludowy i ogłosić demokratyczną i postępową konstytucję 9 listopada 1946 roku, który został również ogłoszony „Dniem Prawa Socjalistycznej Republiki Wietnamu”.

Dr Nguyen Hai Ninh – członek Komitetu Centralnego Partii, sekretarz Komitetu Partii, minister sprawiedliwości.

3. Po długiej i żmudnej drodze, w 1975 roku kraj został zjednoczony, a w 1986 roku nasza Partia rozpoczęła wielki proces odnowy, stopniowo doskonaląc model rozwoju, bardziej dostosowany do realiów kraju. Potrzeba zbudowania synchronicznego systemu prawnego, zmiany sposobu zarządzania i funkcjonowania z opartego głównie na zarządzeniach administracyjnych i biurokratycznych na oparty na prawie i przestrzeganiu reguł rynkowych staje się coraz pilniejsza.

Od tego czasu nasza Partia opracowała wiele ważnych wytycznych i polityk dotyczących budowy i doskonalenia wietnamskiego socjalistycznego państwa prawnego w ogólności, budowy i doskonalenia systemu prawnego w szczególności oraz poprawy skuteczności egzekwowania prawa, co znalazło odzwierciedlenie w: Uchwale Krajowej Konferencji Delegatów z 1994 r.; Platformie budowy narodowej w okresie przejściowym do socjalizmu z 1991 r. (uzupełnionej i rozwiniętej w 2011 r.); Uchwale Biura Politycznego nr 48-NQ/TW z dnia 24 maja 2005 r. w sprawie strategii budowy i doskonalenia wietnamskiego systemu prawnego do 2010 r. z wizją do 2020 r.; Rezolucja Biura Politycznego nr 49/NQ-TW z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie strategii reformy sądownictwa do roku 2020, a zwłaszcza rezolucja VI Konferencji XIII Komitetu Centralnego Partii nr 27-NQ/TW z dnia 9 listopada 2022 r. w sprawie kontynuacji budowy i doskonalenia socjalistycznego państwa prawa Wietnamu w nowym okresie.

Na tej podstawie, dzięki wysiłkom całego systemu politycznego, zbudowaliśmy system prawny, który reguluje większość dziedzin życia społecznego, zapewnia prawa człowieka i prawa obywatelskie, tworzy podstawy prawne rozwoju społeczno-gospodarczego, zapewnia bezpieczeństwo i obronę narodową, zapewnia przewodnią rolę Partii, zarządzanie państwem i promuje dominację narodu. W ogólnym dorobku procesu Odnowy istotny wkład stanowią prace nad tworzeniem i egzekwowaniem prawa.

Potrzeba fundamentalnej innowacji w myśleniu o stanowieniu prawa

4. Jednak praktyka rozwoju społeczno-gospodarczego w naszym kraju w ostatnich latach pokazała, że ​​nadal istnieją ograniczenia, niedociągnięcia i instytucjonalne „wąskie gardła”, na co zwrócił uwagę Sekretarz Generalny To Lam. Na przykład: jakość stanowienia prawa i jego doskonalenia nie spełnia potrzeb praktyki, niektóre nowo wydane ustawy wymagały nowelizacji, wiele przepisów nadal stwarza trudności i utrudnia wdrażanie, nie stworzyło prawdziwie sprzyjającego środowiska do pozyskiwania środków od inwestorów krajowych i zagranicznych oraz do uwalniania zasobów od społeczeństwa; procedury administracyjne są nadal uciążliwe; organizacja egzekwowania prawa i polityki nadal stanowi słabe ogniwo…

5. Aby nie przegapić szans rozwoju, wprowadzając kraj w nową erę, erę wzrostu narodu wietnamskiego, dążąc do pomyślnego ukończenia celów kraju 100 lat pod przewodnictwem Partii, 100 lat założenia kraju, przekształcając nasz kraj w rozwinięty kraj o wysokich dochodach zgodnie z orientacją socjalistyczną, na podstawie wytycznych Partii zawartych w Uchwale nr 27-NQ/TW z dnia 9 listopada 2022 r. VI Konferencji XIII Komitetu Centralnego Partii, ściśle przestrzegając głębokich instrukcji Sekretarza Generalnego oraz przywódców Partii i Państwa w ostatnich czasach, widać, że nadszedł czas, aby promować fundamentalne innowacje w pracy nad tworzeniem i egzekwowaniem prawa, w której konieczne jest skupienie się na następujących kluczowych rozwiązaniach:

Po pierwsze, konieczne jest fundamentalne zrewolucjonizowanie myślenia o stanowieniu prawa, traktując to jako „przełom przełomów” w doskonaleniu instytucji rozwoju. W nowej erze prawo musi być prawdziwym fundamentem rozwoju, służyć rozwojowi i go promować; „biorąc ludzi i przedsiębiorstwa za centrum i podmiot”. Praca prawodawcza musi stosować realistyczne i praktyczne podejście; zapewniać zgodność z rzeczywistymi warunkami kraju, rozwiązywać problemy życiowe i znajdować drogę rozwoju w praktyce. Jednocześnie selektywnie przyswajać międzynarodowe doświadczenie w stanowieniu i egzekwowaniu prawa, podążając za trendami czasu. Aby sprostać temu wymogowi, prawo musi: (i) usuwać prawne „wąskie gardła”, szybko przywracać do działania zastałe zasoby społeczne; (ii) zarówno zapewniać wymogi zarządzania państwem, jak i zachęcać do innowacji, uwalniać wszystkie siły wytwórcze i mobilizować wszystkie zasoby na rzecz rozwoju kraju; (iii) tworzyć podstawy prawne dla kształtowania nowych motorów wzrostu, nowych stosunków produkcji i sił wytwórczych, nowych sektorów usług i nowych gałęzi przemysłu.

Transformacja sposobu myślenia o stanowieniu prawa musi rozpocząć się od zdecydowanej zmiany percepcji, przełamywania wszelkich barier, interesów grupowych i lokalnych interesów sektorów, miejscowości, organizacji i jednostek w procesie stanowienia prawa. Należy skupić się na skróceniu i uproszczeniu procedur administracyjnych, obniżeniu kosztów przestrzegania przepisów, wyeliminowaniu mechanizmu „proś – daj”; stworzeniu zdrowego i sprzyjającego środowiska inwestycyjnego i biznesowego.

Należy zdecydowanie porzucić myślenie „jeśli nie możesz sobie z tym poradzić, to zabroń”, należy wdrożyć zasadę „obywatelom wolno robić wszystko, czego prawo nie zabrania”, a agencje państwowe, kadry, urzędnicy i pracownicy sektora publicznego muszą należycie wykonywać swoje obowiązki zgodnie z regulaminem partii i prawem państwa; należy ściśle przestrzegać wymogu Konstytucji z 2013 r., który stanowi, że „prawa człowieka i prawa obywateli mogą być ograniczone zgodnie z postanowieniami ustawy jedynie w przypadkach niezbędnych ze względu na obronność, bezpieczeństwo narodowe, porządek, bezpieczeństwo socjalne, moralność społeczną i zdrowie publiczne”.

Po drugie, należy zdecydowanie zinnowować proces stanowienia prawa, aby poprawić jakość dokumentów prawnych. Proces stanowienia prawa musi gwarantować profesjonalizm, rzetelność, terminowość, wykonalność i efektywność, a także jasny podział zadań i jasno określone obowiązki każdego podmiotu na każdym etapie procesu tworzenia dokumentów prawnych.

Jaśniej zdefiniować proces tworzenia polityki, powiązany z obowiązkami organu decyzyjnego, zwłaszcza jego szefa. Polityka musi być konkretna i jasna, unikając ogólników i mylenia polityki państwa z polityką partii. Działania związane z podsumowywaniem, analizą praktyk, analizą doświadczeń zagranicznych, gromadzeniem informacji, oceną wpływu polityki i jej wyborem muszą być prowadzone ostrożnie i poważnie.

Wyraźnie rozróżnij etapy tworzenia polityki i jej regulacji; zbadaj organizację scentralizowanych agencji opracowujących dokumenty prawne, zapewniając profesjonalizm, rzetelność, spójność i jednolitość systemu prawnego. Wyraźnie rozróżnij proces legislacyjny od procesu opracowywania dokumentów podustawowych.

Skoncentruj się na ocenie rzeczywistego wpływu polityk; stwórz skuteczny mechanizm przyjmowania i wyjaśniania uwag od podmiotów, których one dotyczą, zwłaszcza osób prywatnych i przedsiębiorstw; nie utrudniaj osobom prywatnym i przedsiębiorstwom tworzenia polityk i regulacji prawnych. Kompetencje organu ustawodawczego muszą opierać się na funkcjach i zadaniach określonych w Konstytucji oraz ustawach o aparacie organizacyjnym; analizuj wydawane przez rząd i premiera dokumenty prawne dotyczące konkretnych mechanizmów, pilotażowo eliminując oraz dokładnie i szybko rozwiązując trudności, przeszkody i nowe problemy pojawiające się w praktyce.

Skupienie się na doskonaleniu systemu prawnego w powiązaniu z restrukturyzacją aparatu w systemie politycznym, zapewniając „udoskonalenie, zwartość, siłę, wydajność, skuteczność i efektywność”

Po trzecie, należy skupić się na doskonaleniu systemu prawnego w połączeniu z restrukturyzacją aparatu politycznego, zapewniając „usprawnienie, zwartość, siłę, sprawność, efektywność i wydajność”, promując decentralizację i delegowanie uprawnień zgodnie z mottem „lokalność decyduje, lokalność działa, lokalność bierze odpowiedzialność”. Rząd centralny, rząd i Zgromadzenie Narodowe wzmacniają doskonałość instytucjonalną, odgrywają konstruktywną rolę oraz wzmacniają kontrolę i nadzór.

Udoskonalenie systemu prawnego w celu zapewnienia jak najlepszego funkcjonowania relacji pomiędzy „Kierownictwo partyjne, zarządzanie państwem, panowanie ludzi”.

Promować rolę i skuteczność prawa, aby przyczyniało się do zarządzania społecznego, utrzymywania stabilności politycznej, rozwoju gospodarczego, integracji międzynarodowej oraz zapewnienia praw człowieka i praw obywatelskich. Pilnie budować ramy prawne dla nowych zagadnień i trendów, zwłaszcza związanych ze sztuczną inteligencją, transformacją cyfrową, zieloną transformacją itp. Stworzyć przełomowy mechanizm przyciągania krajowych i zagranicznych talentów. Promować badania i selektywnie korzystać z międzynarodowych doświadczeń w zakresie stanowienia prawa, w oparciu o zasady i orientacje Partii, służąc głębokiej integracji międzynarodowej.

Skoncentruj się na kontrolowaniu władzy, zaostrzaniu dyscypliny, zdecydowanym zwalczaniu negatywizmu i interesów grupowych w procesie stanowienia prawa. Ustawy muszą w pełni, prawidłowo i sprawnie instytucjonalizować politykę i wytyczne Partii oraz stanowić pomost do wdrażania jej rezolucji. Uznaj rolę lidera we wdrażaniu polityki i wytycznych Partii w życie za centralne i regularne zadanie w procesie innowacji w metodach kierowania Partią.

Po czwarte, należy stworzyć ścisły i spójny mechanizm egzekwowania prawa, aby zapewnić poszanowanie Konstytucji i prawa. Poprawić skuteczność upowszechniania prawa i edukacji; budować kulturę przestrzegania prawa, czyniąc z niego normę społeczną.

Regularnie monitoruj, przeglądaj i oceniaj skuteczność przepisów prawa po ich ogłoszeniu, stosuj technologię w celu otrzymywania, reagowania i obsługi opinii i zaleceń osób i przedsiębiorstw związanych z wdrażaniem prawa, identyfikuj błędy w dokumentach prawnych w celu ich terminowego ukończenia.

Szybkie ukończenie ustawy o organizacji organów ścigania; opracowanie przepisów i mechanizmów regulujących, objaśniających i stosujących prawo w celu upowszechnienia zasad, kryteriów i podstaw objaśniania i stosowania prawa, aby zapewnić żywotność przepisów prawnych zamiast ich częstej zmiany. Promowanie stosowania technologii cyfrowych i zapewnienie środków finansowych na propagandę, upowszechnianie i egzekwowanie prawa.

Po piąte, zwróć uwagę na rozwój zasobów ludzkich w branży prawniczej, zgodnie z charakterem jednego z trzech strategicznych przełomów. Zwróć uwagę na szkolenie, wspieranie i rozwój zasobów ludzkich w branży doradztwa prawnego, charakteryzujących się silną wolą polityczną, wysokim poziomem moralnym, kompetencjami zawodowymi i doświadczeniem praktycznym, w tym gotowość części personelu do uczestnictwa w instytucjach wielostronnych i organizacjach międzynarodowych w celu ochrony interesów narodu, obywateli i przedsiębiorstw wietnamskich.

Zbadaj i wdróż konkretne mechanizmy finansowe dla prac legislacyjnych, odpowiednie polityki i systemy, aby kadry i urzędnicy państwowi zajmujący się prawodawstwem i sprawami prawnymi mogli pracować z poczuciem spokoju i poświęcenia. Zwróć uwagę na inwestowanie zasobów w skuteczne wdrażanie transformacji cyfrowej, wdrażanie platform cyfrowych i sztucznej inteligencji w pracach legislacyjnych i egzekucyjnych oraz tworzenie specjalistycznych baz danych w celu łączenia, wzajemnego uzupełniania i wzbogacania Krajowej Bazy Danych Ludnościowych.

6. Trzymając się ściśle polityki Partii, ściśle wdrażając instrukcje Sekretarza Generalnego oraz przywódców Partii i Państwa, z duchem pilności, determinacji, wielkich wysiłków i wybitnych wysiłków, praca nad tworzeniem i egzekwowaniem prawa będzie i musi zostać zdecydowanie wznowiona, aby przyczynić się do rozwoju kraju w nowej erze, erze wzrostu narodu wietnamskiego.

(Źródło: Prawo Wietnamu)

Link: https://baophapluat.vn/post-531356.html

Source: https://vtcnews.vn/doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-tien-vao-ky-nguyen-moi-ar906421.html