Zaufanie do Partii: Innowacje w myśleniu legislacyjnym w celu doskonalenia państwa prawa

Innowacyjność w myśleniu legislacyjnym jest pilną potrzebą, aby usunąć „wąskie gardła” w procesie stanowienia prawa, usprawnić instytucje i zwiększyć efektywność zarządzania na szczeblu krajowym. Prawo musi stać się siłą napędową rozwoju, zapewniając transparentną, odpowiedzialną kontrolę władzy i jej służenie społeczeństwu.

X IDENTYFIKACJA „PUNKTÓW PODSTAWOWYCH” W MYŚLENIU LEGISLACYJNYM

XIV Zjazd Krajowy Partii jest wydarzeniem politycznym o szczególnym znaczeniu, mającym decydujący wpływ na dalszy rozwój kraju w okresie silnych przemian wkraczających w nową erę.

Projekt Raportu Politycznego proponuje wytyczne, strategie i główne zagadnienia o długoterminowym znaczeniu strategicznym i kierunkowym, zapewniając kompleksowość, głębię, praktyczność i wykonalność, demonstrując wysokie poczucie odpowiedzialności wobec Partii, społeczeństwa i przyszłego rozwoju kraju. Spośród głównych grup zadań i rozwiązań zaproponowanych w projekcie, szczególnie interesują nas zadania i rozwiązania mające na celu doskonalenie instytucji oraz zadania i rozwiązania mające na celu doskonalenie socjalistycznego państwa prawa w Wietnamie.

W niniejszym projekcie opracowano, uzupełniono i podkreślono zadania i rozwiązania dotyczące doskonalenia instytucji: Przyspieszenie synchronicznego tworzenia instytucji na rzecz szybkiego i zrównoważonego rozwoju narodowego, w którym instytucje polityczne odgrywają kluczową i wiodącą rolę; instytucje gospodarcze są w centrum uwagi; instytucje w innych dziedzinach są ważne. Ciągłe doskonalenie ogólnego modelu organizacyjnego systemu politycznego w kierunku jego usprawnienia, zwartości, siły, sprawności, efektywności i wydajności, poszerzania przestrzeni rozwoju; wdrażanie modelu trójpoziomowego systemu politycznego i dwupoziomowego samorządu terytorialnego. Prawidłowe rozwiązanie relacji państwo – rynek – społeczeństwo, tak aby rynek rzeczywiście odgrywał decydującą rolę w mobilizacji i alokacji zasobów.

W ostatnich latach wietnamska działalność ustawodawcza osiągnęła wiele wybitnych osiągnięć, a Zgromadzenie Narodowe stało się coraz bardziej profesjonalne w procesie legislacyjnym.

ZDJĘCIE: GIA HAN

Przede wszystkim należy stwierdzić, że w ostatnich czasach działalność ustawodawcza Wietnamu osiągnęła wiele wybitnych osiągnięć: system prawny jest coraz doskonalszy, obejmując większość dziedzin życia; Zgromadzenie Narodowe staje się coraz bardziej profesjonalne w procesie legislacyjnym; wzrosła rola obywateli, przedsiębiorstw i naukowców w procesie uczestnictwa w kształtowaniu polityki.

Jednak z perspektywy nauk politycznych i prawnych nadal istnieją podstawowe „wąskie gardła”:

„Zator” w myśleniu legislacyjnym: Myślenie prawodawcze nadal koncentruje się głównie na zarządzaniu i administracji, nie przechodząc jeszcze wyraźnie w myślenie kreatywne i promowanie rozwoju. Podejście to nadal ma tendencję do „ustawodawstwa” przepisów dotyczących zarządzania zamiast budowania otwartych ram prawnych dla innowacji, integracji i transformacji cyfrowej.

„Grzęźnięcie” w procesach i technikach legislacyjnych: Planowanie, opracowywanie, ocena i przegląd programów wciąż nie są oparte na podstawach naukowych, opierając się bardziej na doświadczeniu administracyjnym niż na analizie polityki i ocenie skutków. Sytuacja „jednoczesnego tworzenia prawa i jego nowelizacji” jest nadal powszechna, co prowadzi do marnotrawstwa zasobów i osłabia stabilność systemu prawnego.

„Wąskie gardła” w koordynacji instytucjonalnej: Relacje między agencjami w procesie legislacyjnym (od rządu, przez Zgromadzenie Narodowe, po agencje ds. przeglądu i oceny) wciąż nie charakteryzują się jasnym podziałem pracy i kontrolą, co prowadzi do nakładania się i duplikacji.

„Blokowanie” mechanizmu konsultacji społecznych i krytyki: Choć istnieją regulacje dotyczące konsultacji społecznych, ich wdrażanie jest nadal formalne, pozbawione pogłębienia naukowego i nie ma skutecznego mechanizmu łączności między badaczami, decydentami i podmiotami, których dotyczą.

Te niedociągnięcia pokazują, że aby zbudować nowoczesne państwo prawa, Wietnam potrzebuje kompleksowej innowacji w myśleniu legislacyjnym i procesie stanowienia prawa.

INNOWACJE W MYŚLENIU LEGISLACYJNYM – PODSTAWA DOSKONALENIA INSTYTUCJI

Innowacyjność w myśleniu legislacyjnym jest warunkiem koniecznym do pokonania obecnych barier. Nowe myślenie legislacyjne musi opierać się na trzech filarach:

Myślenie rozwojowe i twórcze: Prawo jest nie tylko narzędziem regulacyjnym, ale także „instytucjonalną siłą napędową” rozwoju. Każde prawo musi być zaprojektowane tak, aby uwalniać zasoby, promować innowacje, zapewniać sprawiedliwość oraz chronić prawa człowieka i prawa obywatelskie w erze cyfrowej.

Myślenie o praworządności i kontrola władzy: Konieczne jest zdecydowane odejście od „zarządzania za pomocą rozkazów administracyjnych” na rzecz „rządzenia za pomocą prawa”, przy czym należy zadbać o to, aby wszelka władza była kontrolowana za pomocą jasnych, przejrzystych i rozliczalnych mechanizmów prawnych.

Myślenie o integracji i transformacji cyfrowej: Transformację cyfrową należy uznać za główną oś reformy legislacyjnej, stosującej narzędzia analizy polityki, duże zbiory danych i sztuczną inteligencję w procesie legislacyjnym, tworząc podwaliny „prawa cyfrowego”.

Aby sprostać wymogom budowy socjalistycznego państwa prawnego w nowej erze, metody i procesy legislacyjne muszą zostać udoskonalone w kierunku naukowym, demokratycznym, publicznym, przejrzystym i skutecznym, przy czym kluczowe treści muszą obejmować:

Po pierwsze, należy udoskonalić mechanizm formułowania programów legislacyjnych, zapewniając strategiczność, w oparciu o prognozy naukowe, unikając sytuacji „nadążania za sytuacjami” lub „zaległości w dokumentach”.

Po drugie, należy wprowadzić innowacyjne metody opracowywania projektów w oparciu o ocenę polityki i ocenę skutków prawnych (RIA), wykorzystując dane cyfrowe i analizę ilościową w celu zapewnienia wykonalności, efektywności i przejrzystości.

Po trzecie, należy wzmocnić mechanizm krytyki społecznej, konsultacji z ekspertami i obywatelami, zwłaszcza w przypadku projektów ustaw bezpośrednio związanych z prawami człowieka, biznesem, nauką i technologią.

Po czwarte, zastosowanie technologii cyfrowej w ustawodawstwie: stworzenie „cyfrowego Zgromadzenia Narodowego”, „elektronicznego portalu legislacyjnego” oraz otwartej bazy danych na temat polityk i przepisów, co zwiększy przejrzystość oraz zmniejszy koszty i czas stanowienia prawa.

Po piąte, należy jasno określić obowiązki polityczne i prawne agencji i osób fizycznych na każdym etapie procesu legislacyjnego; należy opracować mechanizm kontroli, monitorowania i oceny jakości dokumentów po ich ogłoszeniu.

Innowacyjność w myśleniu i usprawnianie procesu stanowienia prawa to jeden z filarów procesu doskonalenia socjalistycznego państwa prawa, jakim jest Wietnam , co Sekretarz Generalny To Lam wielokrotnie podkreślał: „Prawo musi być pierwsze, torować drogę i przewodzić rozwojowi”.

W niniejszym projekcie rozwinięto, uzupełniono i podkreślono zadanie doskonalenia wietnamskiego socjalistycznego państwa prawa: innowacyjne myślenie, doskonalenie metod i procesów stanowienia prawa, aby sprostać wymogom szybkiego i zrównoważonego rozwoju kraju w nowej erze. Ciągłe wprowadzanie innowacji, budowanie profesjonalnej i nowoczesnej administracji, radykalne uproszczenie procedur administracyjnych; przekształcenie państwa z „proszącego – dającego” w celu świadczenia usług publicznych w państwo „proaktywnie” służące i świadczące usługi publiczne obywatelom i przedsiębiorstwom. Ciągłe doskonalenie funkcji, zadań, uprawnień, struktury organizacyjnej, systemu płac i relacji roboczych między szczeblami administracji państwowej. Jest to w pełni słuszna orientacja, świadcząca o silnym nastawieniu reformatorskim i zgodna z wymogami budowy nowoczesnego, transparentnego i zorientowanego na ludzi państwa prawa.

Wierzę, że w ramach tematu XIV Zjazdu Partii, kadry, członkowie partii, intelektualiści, eksperci, przedsiębiorcy, artyści i przedstawiciele wszystkich grup społecznych będą promować swoją inteligencję i poczucie odpowiedzialności oraz wnosić praktyczny i konkretny wkład. W ten sposób, wspólnie z całą Partią, narodem i armią, będziemy przyczyniać się do realizacji aspiracji budowy silnego, dostatniego i szczęśliwego Wietnamu ; samowystarczalnego, pewnego siebie i czyniącego duże postępy w erze rozwoju narodowego.

Source: https://thanhnien.vn/niem-tin-gui-dang-doi-moi-tu-duy-lap-phap-de-hoan-thien-nha-nuoc-phap-quyen-185251103211807944.htm