Trzeba nadal wprowadzać innowacyjne myślenie w procesie stanowienia prawa

(Chinhphu.vn) – Dyskutując na temat kwestii społeczno-ekonomicznych, wielu delegatów stwierdziło, że konieczne jest dalsze udoskonalanie myślenia o stanowieniu prawa w kierunku zapewnienia wymogów zarządzania państwem oraz wspierania kreatywności i rozwoju, poddając regulacjom Zgromadzenia Narodowego wyłącznie kwestie prawne podlegające upoważnieniu Zgromadzenia Narodowego.

Sesja dyskusyjna o tematyce społeczno -ekonomicznej 29 października – zdjęcie: VGP

Przepisy prawne muszą być stabilne.

Niektóre opinie deputowanych do Zgromadzenia Narodowego potwierdzały, że w ostatnim czasie prace nad tworzeniem i egzekwowaniem prawa uległy innowacjom zarówno pod względem myślenia, jak i metod pracy. Rząd uznał to za zadanie priorytetowe, szybko instytucjonalizując politykę i rezolucje Partii, a zwłaszcza szybko przedkładając Zgromadzeniu Narodowemu konkretne mechanizmy i strategie wdrażania strategicznych rezolucji Biura Politycznego i Sekretariatu. Są to niezwykle ważne strategie, które wprowadzą nasz kraj w nową erę – erę szybkiego i zrównoważonego rozwoju.

Dzięki największej w historii liczbie projektów ustaw przedłożonych Zgromadzeniu Narodowemu , zwłaszcza w sprawie zmiany i uzupełnienia Konstytucji z 2013 r. podczas jednej sesji; uchwaleniu wielu projektów ustaw mających na celu wdrożenie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego; innowacyjnemu myśleniu w procesie stanowienia prawa, stopniowemu usuwaniu wielu przeszkód i tworzeniu sprzyjającego środowiska dla rozwoju społeczno-gospodarczego kraju.

Delegat To Van Tam (Quang Ngai) powiedział, że budowa i ukończenie instytucji spotkało się z dużym zainteresowaniem. Od 2021 roku do chwili obecnej, wliczając projekty ustaw i rezolucji, które rząd przedkłada Zgromadzeniu Narodowemu podczas tej sesji, Zgromadzenie Narodowe rozpatrzyło i zatwierdziło około 166 dokumentów. Rząd, premier i ministerstwa wydały 988 dokumentów w ramach swoich uprawnień, wnosząc istotny wkład w rozwój społeczno-gospodarczy kraju.

W procesie stanowienia prawa godne uwagi jest to, że myślenie prawnicze jest uznawane nie tylko za narzędzie wiążące i zakazujące, ale także za narzędzie rozwijające i stymulujące kreatywność. Jest ono postrzegane jako zasób dla rozwoju, a także punkt wyjścia do zmiany myślenia w zarządzaniu państwem. Rząd nie tylko zarządza, ale także tworzy i dąży do tworzenia i służenia.

Oprócz osiągnięć, delegatka Mai Van Hai (Thanh Hoa) stwierdziła, że ​​prace legislacyjne nadal mają pewne niedociągnięcia i ograniczenia, takie jak konieczność nowelizacji i uzupełnienia niektórych projektów ustaw po krótkim czasie od ich uchwalenia, a nawet wielokrotnej nowelizacji. Publikacja niektórych dokumentów określających sposób wdrożenia ustawy, usuwanie wąskich gardeł w regulacjach prawnych oraz konsolidacja niektórych dokumentów nadal przebiegają powoli, co utrudnia stosowanie i egzekwowanie prawa.

Biorąc pod uwagę powyższe ograniczenia delegatka Mai Van Hai zaproponowała, aby nadal skutecznie wdrażać Rezolucję 66 Biura Politycznego w sprawie innowacji w stanowieniu i egzekwowaniu prawa, spełniając wymogi rozwoju kraju w nowej erze, plan stanowienia prawa musi być prawdziwie proaktywny od samego początku kadencji, od początku roku.

Kontynuować innowacyjne myślenie o stanowieniu prawa, poddając regulacjom Zgromadzenia Narodowego wyłącznie kwestie prawne, które podlegają jego uprawnieniom. Przepisy prawa muszą być stabilne. Jednocześnie konieczne jest przyspieszenie transformacji cyfrowej, wykorzystanie sztucznej inteligencji w stanowieniu i egzekwowaniu prawa, a zwłaszcza w sprawdzaniu, analizowaniu i wykrywaniu sprzeczności oraz nakładania się przepisów i dokumentów prawnych.

Udoskonalenie systemu prawnego jest pilną potrzebą.

Potwierdzając, że doskonalenie instytucji prawnych jest pilną potrzebą, delegat Nguyen Dai Thang (Hung Yen) zasugerował, aby rząd kontynuował przegląd całego systemu dokumentów prawnych i podprawnych, kontynuował przegląd i gruntownie eliminował uciążliwe procedury, aby stworzyć jak najbardziej otwarte i sprzyjające środowisko administracyjne dla obywateli i przedsiębiorstw. Należy zwiększyć przewidywalność i stabilność polityk, upublicznić i udostępnić przejrzyste dane społeczno-ekonomiczne, a jednocześnie konieczne jest dalsze doskonalenie instytucji w celu ochrony urzędników, którzy odważą się myśleć i działać dla dobra wspólnego, w połączeniu ze ścisłą dyscypliną administracyjną i porządkiem.

Odnosząc się do szeregu konkretnych mechanizmów i polityk, delegat Nguyen Duy Minh (miasto Da Nang) stwierdził, że obecnie mechanizmy i polityki wspierające rozwój gałęzi przemysłu pomocniczego są regulowane i rozproszone w wielu różnych ustawach i dekretach, które nie są jeszcze zsynchronizowane i nie są wystarczająco silne, aby promować rozwój gałęzi przemysłu pomocniczego.

Rezolucja 68 Biura Politycznego nakazuje priorytetowe polityki wspierające dostęp do kapitału, ziemi, technologii i rynków w celu rozwoju sektorów przemysłu.

W związku z tym delegaci zaproponowali, aby Rząd skupił się na jak najszybszej instytucjonalizacji polityki Partii, ukierunkowując badania i rozwój Ustawy o rozwoju sektorów wspierających w celu stworzenia jednolitych i stabilnych ram prawnych, zapewniających autonomię produkcji, zrównoważoną integrację i rozwój wietnamskich przedsiębiorstw w globalnym łańcuchu wartości.

Odnosząc się do rozwoju rynku emisji dwutlenku węgla – kluczowego narzędzia umożliwiającego osiągnięcie celu zerowej emisji netto do roku 2050 – delegatka Nguyen Thi Viet Nga (miasto Hai Phong) stwierdziła, że ​​rząd w raporcie wskazał, iż należy proaktywnie reagować na zmiany klimatu, promować zieloną transformację, rozwijać gospodarkę o obiegu zamkniętym i ograniczać emisję gazów cieplarnianych.

Rzeczywistość pokazuje jednak, że budowa krajowego rynku emisji dwutlenku węgla jest wciąż opóźniona i wiąże się z wieloma wyzwaniami. Jesteśmy na etapie przygotowań do uruchomienia pilotażowego rynku obrotu emisjami, na którym notowanych jest ponad 1900 dużych instalacji emisyjnych.

Jednak tylko 20% z nich posiada kompletne raporty inwentaryzacyjne emisji, a reszta nie dysponuje potencjałem technicznym lub nie wdrożyła jeszcze systemu monitorowania, zliczania i potwierdzania rzeczywistych emisji. To największe wąskie gardło, które uniemożliwia rynkowi emisji dwutlenku węgla sprawne funkcjonowanie i stanie się skutecznym narzędziem ekonomicznym redukcji emisji.

Delegat podkreślił, że należy zdać sobie sprawę z faktu, iż koncepcja „rynku emisji dwutlenku węgla” jest wciąż nieznana ludziom i przedsiębiorstwom. Wiele firm wciąż nie do końca rozumie, czym są kredyty węglowe, jak się je kupuje i sprzedaje oraz jakie korzyści czerpią firmy z redukcji emisji.

Wiele osób wciąż uważa zmiany klimatu za odległą historię i nie zdaje sobie sprawy, że są one ściśle powiązane z ich codziennymi zachowaniami konsumpcyjnymi. Gdy społeczeństwo tego nie rozumie, a firmy nie przejmują się tym, nawet jeśli istnieje legalny korytarz, rynek będzie istniał jedynie w formie, bez płynności i motywacji do rozwoju. Dlatego rozwój rynku emisji dwutlenku węgla to nie tylko kwestia instytucjonalna, ale także kwestia świadomości społecznej.

Delegatka Nguyen Thi Viet Nga zaproponowała, aby rząd poprowadził krajowy program komunikacji dotyczący prawidłowego rozumienia i właściwych działań na rzecz rynku emisji dwutlenku węgla; łączący podstawową wiedzę na temat emisji dwutlenku węgla, zielonej konsumpcji w szkołach, telewizji, platformach cyfrowych i szkoleniach dla przedsiębiorstw. Kiedy ludzie, firmy i rządy na wszystkich szczeblach zrozumieją, rynek emisji dwutlenku węgla będzie naprawdę działał skutecznie.

Aby znacząco rozwinąć rynek emisji dwutlenku węgla, delegaci stwierdzili, że konieczne jest skoncentrowanie się na doskonaleniu ram prawnych dla tego rynku, jasno określając mechanizmy transakcji, aukcji, monitorowania i postępowania w przypadku naruszeń. Jednocześnie konieczne jest zbudowanie systemu monitorowania, zliczania i potwierdzania rzeczywistych emisji na przejrzystym, niezależnym i ogólnokrajowym poziomie, zunifikowanym między ministerstwami, sektorami i przedsiębiorstwami o dużej emisji.

Odnosząc się do treści mechanizmu i polityki opieki nad osobami starszymi, delegatka Tran Thi Thanh Huong (An Giang) stwierdziła, że ​​przepisy dotyczące opieki nad osobami starszymi są nadal rozproszone w wielu różnych dokumentach i brakuje specjalistycznych ram prawnych, brak jasnej definicji modeli opieki pielęgniarskiej, a nacisk położony jest głównie na wsparcie społeczne dla ubogich osób starszych, a nie na rozwijanie nowoczesnych, zróżnicowanych i elastycznych modeli, które spełniałyby potrzeby społeczeństwa. Jednocześnie nie ma konkretnej polityki wsparcia finansowego dla osób starszych, aby mogły korzystać z usług w formie dopłat lub ubezpieczenia.

Z powyższego punktu widzenia, delegaci uważają, że konieczna jest rewizja i nowelizacja Ustawy o osobach starszych, aby lepiej dostosować ją do obecnej sytuacji. Jednym z pilnych zagadnień jest potrzeba stworzenia wyspecjalizowanych ram prawnych. Jednocześnie konieczne jest promowanie opracowania i szybkiego upowszechnienia planu systemu opieki nad osobami starszymi w całym kraju.

Jednocześnie konieczne jest wprowadzenie odpowiednich i proporcjonalnych mechanizmów oraz polityk, które zwiększą atrakcyjność inwestycji społecznych w opiekę nad osobami starszymi, tak aby opieka ta stała się oficjalnym zawodem, przynoszącym praktyczną efektywność społeczno-ekonomiczną i tworzącym niezbędną infrastrukturę w cywilizowanym społeczeństwie.

Hai Lien

Źródło: https://baochinhphu.vn/can-tiep-tuc-doi-moi-tu-duy-xay-dung-phap-luat-102251029165130741.htm