W rzeczywistości, pomimo regulacji i powtarzających się skarg, nadal występują opóźnienia w przekazywaniu projektów ustaw agencjom Zgromadzenia Narodowego i posłom do Zgromadzenia Narodowego. Problem ten został ponownie poruszony na Drugim Posiedzeniu Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, gdzie przewodnicząca Komisji Petycji Obywatelskich i Nadzoru, Le Thi Nga, zaapelowała, aby „rząd oraz odpowiednie ministerstwa i agencje wyciągnęły wnioski z doświadczeń pospiesznego przesyłania dokumentów posłom do Zgromadzenia Narodowego”.
Skuteczne i praktyczne wdrożenie polityki, po jej uchwaleniu, zależy od konsultacji z ekspertami, naukowcami i osobami, których ona dotyczy. Aby to osiągnąć, organ składający wniosek musi przekazać dokumentację do organu opiniującego zgodnie z przepisami. Daje to organowi opiniującemu czas na przeprowadzenie badań terenowych, zorganizowanie konferencji i warsztatów w celu zebrania jak najpełniejszych i najdokładniejszych informacji w trakcie procesu opiniowania, przyczyniając się do udoskonalenia projektu i zapewnienia jego jakości.
Opóźnienie w składaniu projektów ustaw wpływa na jakość przeglądu i opinii. Projekt ustawy obejmuje wiele powiązanych dokumentów: dokument przedłożenia; projekt tekstu; sprawozdanie podsumowujące wdrażanie ustawy; raport z oceny skutków dla polityki i wiele innych powiązanych dokumentów… Terminowe złożenie projektu umożliwi Radzie i Komitetom ds. Etnicznych Zgromadzenia Narodowego jego przejrzenie, a także da delegatom wystarczająco dużo czasu na dokładne zapoznanie się z nim przed wyrażeniem opinii i głosowaniem nad jego zatwierdzeniem.
Aby zapewnić jakość projektu ustawy, należy przestrzegać ścisłych procedur już na etapie jego opracowywania. Agencja wyznaczona do kierowania pracami nad projektem musi skupić się na mobilizacji zasobów, przy udziale urzędników i ekspertów posiadających dogłębną wiedzę prawno-polityczną. Ministerstwo odpowiedzialne za opracowywanie projektu ustawy, wraz z ministrami i wiceministrami, musi zapewnić zdecydowane kierownictwo i starannie przeanalizować każdy jego zapis. Jak podkreślił przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man: „To, czy ustawa jest wysokiej jakości, czy nie, zależy od ministerstwa odpowiedzialnego za jej opracowywanie”.
Oprócz obowiązków wiodącej agencji opracowującej projekty ustaw, Ministerstwo Sprawiedliwości musi w pełni wypełniać swoją rolę „strażnika” w procesie przeglądu projektów ustaw.
Podczas niedawnego spotkania z Ministerstwem Sprawiedliwości premier Le Minh Hung zażądał, aby Ministerstwo Sprawiedliwości było odpowiedzialne za jednoznaczne potwierdzenie, czy złożone dokumenty spełniają niezbędne warunki; stanowczo odmawiając przedkładania rządowi dokumentów, które nie spełniają warunków lub którym brakuje projektów szczegółowych przepisów. Oprócz kontroli postępów prac, należy zapewnić jakość dokumentów prawnych; biorąc pod uwagę krótki termin, konieczne jest wykorzystanie nauki i technologii, dużych zbiorów danych oraz ustanowienie mechanizmów zapraszania ekspertów do przeprowadzania niezależnych ocen i ewaluacji, zwłaszcza w odniesieniu do osób, których dotyczą przepisy. Ministerstwo powinno być otwarte na opinie i krytykę, aby ocenić, czy przepisy są prawidłowe, właściwe, wykonalne w praktyce i możliwe do zastosowania. Premier podkreślił, że Ministerstwo Sprawiedliwości ponosi w tej kwestii znaczącą odpowiedzialność.
Zgodnie z ustawą zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów ustawy o ogłaszaniu dokumentów normatywnych: w przypadku projektów przedłożonych Zgromadzeniu Narodowemu, nie później niż 45 dni przed rozpoczęciem sesji Zgromadzenia Narodowego, organ składający musi przesłać dokumentację do organu wiodącego w celu jej zaopiniowania oraz przesłać ją drogą elektroniczną do Sekretarza Generalnego Zgromadzenia Narodowego - Kierownika Biura Zgromadzenia Narodowego w celu rozpowszechnienia wśród delegacji Zgromadzenia Narodowego oraz zamieszczenia na portalu elektronicznym Zgromadzenia Narodowego. W przypadku projektów przedłożonych Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego, nie później niż 20 dni przed rozpoczęciem sesji Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, organ składający musi przesłać dokumentację do organu wiodącego w celu jej zaopiniowania. Organ składający musi opublikować dokumentację projektu przedłożoną Zgromadzeniu Narodowemu i Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego na portalu prawa krajowego. Zatem termin składania dokumentacji projektów jest jasno określony w prawie, dlatego organ składający musi ściśle przestrzegać przepisów, aby zapewnić jakość projektów ustaw.
Każda ustawa uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe ma głęboki wpływ na gospodarkę i życie społeczne. Kompleksowe rozwiązanie problemu opóźnionego lub pospiesznego przedkładania projektów ustaw jest nie tylko wymogiem dyscypliny i porządku administracyjnego, ale także kluczowym rozwiązaniem dla poprawy jakości ustawodawstwa i zapewnienia szybkiego wdrażania decyzji Zgromadzenia Narodowego.
Źródło: https://daibieunhandan.vn/doi-moi-tu-duy-lam-luat-10416742.html
Komentarz (0)