Nowy impuls do odblokowania zasobów inwestycyjnych

Zmiana i uzupełnienie szeregu artykułów ustawy o inwestycjach w ramach modelu partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) w ustawie nr 57/2024/QH15 usunie przeszkody dla projektów PPP i będzie sprzyjać przyciąganiu kapitału inwestycyjnego.

Nowe przepisy w ustawie nr 57/2024/QH15, zmieniające szereg przepisów ustawy o PPP, przyczynią się do usunięcia przeszkód dla projektów i zwiększenia atrakcyjności inwestycyjnej. Zdjęcie: D.T.

Ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów ustawy o planowaniu, ustawy o inwestycjach, ustawy o inwestycjach w modelu partnerstwa publiczno-prywatnego oraz ustawy o przetargach (ustawa nr 57/2024/QH15) została uchwalona przez XV Zgromadzenie Narodowe na VIII sesji.

To ważny krok naprzód w doskonaleniu ram prawnych, rozwiązywaniu problemów w mechanizmach inwestycyjnych i promowaniu rozwoju infrastruktury. Zmiany te nie tylko usuwają istniejące bariery, ale także otwierają ogromne możliwości dla przyszłych projektów PPP.

Znieść ograniczenia dotyczące sektorów i minimalne poziomy kapitału

Wcześniej ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym zezwalała na realizację projektów wyłącznie w pięciu kluczowych obszarach: transporcie, sieciach energetycznych, zaopatrzeniu w wodę, ochronie zdrowia i edukacji, z minimalnym kapitałem w wysokości 100–200 miliardów VND. Ograniczało to możliwość realizacji projektów na małą skalę, zwłaszcza w miejscowościach o trudnych warunkach społeczno -ekonomicznych, gdzie konieczne jest zachęcenie prywatnego kapitału inwestycyjnego do rozwiązywania pilnych problemów.

Ustawa nr 57/2024/QH15 zniosła te ograniczenia, umożliwiając stosowanie metody PPP we wszystkich dziedzinach, zgodnie z potrzebami rozwoju społeczno-gospodarczego. Rozszerzenie zakresu inwestycji i zniesienie minimalnego wymogu kapitałowego stworzy korzystne warunki dla lokalnych społeczności do realizacji pilnych, ale niewielkich projektów infrastrukturalnych, przyciągając tym samym większą liczbę inwestorów i poprawiając efektywność wykorzystania kapitału.

To przełom, który nie tylko zwiększa elastyczność, ale także promuje kreatywność w proponowaniu nowych projektów, odpowiadając na praktyczne potrzeby każdego regionu.

Zwiększenie udziału kapitału państwowego w projekcie

Istotnym nowym zapisem w ustawie nr 57/2024/QH15 jest zwiększenie udziału kapitału państwowego w projektach PPP do maksymalnie 70% całkowitej inwestycji w przypadku projektów o wysokich kosztach oczyszczenia terenu lub realizowanych na obszarach o niekorzystnym położeniu ekonomicznym. Poprzednie przepisy zezwalały na udział kapitału państwowego nie więcej niż 50%, co prowadziło do wstrzymania wielu projektów z powodu braku ich atrakcyjności dla inwestorów prywatnych.

Nowe przepisy nie tylko zmniejszają obciążenia finansowe inwestorów, ale także dają im poczucie bezpieczeństwa podczas uczestnictwa w projektach wysokiego ryzyka. Wyższy wskaźnik kapitału własnego państwa gwarantuje szybką i terminową realizację ważnych projektów infrastrukturalnych, przyczyniając się do poprawy jakości usług publicznych i wzrostu gospodarczego.

Silna reforma procedur inwestycyjnych

Uproszczenie procedur inwestycyjnych jest jednym z priorytetów nowelizacji ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym. Proces oceny i zatwierdzania projektów został usprawniony i silnie zdecentralizowany w stosunku do lokalnych władz. To nie tylko skraca czas zatwierdzania, ale także zwiększa elastyczność, pomagając w szybkiej realizacji projektów i zaspokajaniu pilnych potrzeb mieszkańców i przedsiębiorstw.

W szczególności nowe prawo wymaga, aby cały proces oceny i zatwierdzania projektów był otwarty i przejrzysty, aby ograniczyć korupcję i marnotrawstwo. Inwestorzy mają również zagwarantowane swoje prawa, ponieważ procedury stają się jaśniejsze i bardziej przejrzyste.

Oczekuje się, że reforma ta stworzy bardziej sprzyjające i atrakcyjne środowisko inwestycyjne nie tylko dla inwestorów krajowych, ale także dla partnerów zagranicznych.

Ponowne zastosowanie umowy BT z mechanizmem innowacji

Ustawa nr 57/2024/QH15 oznacza powrót umów BT (Build-Transfer) po długim okresie zawieszenia. Jest to ważna forma umowy, umożliwiająca inwestorom zgłaszanie projektów infrastrukturalnych bez angażowania środków z budżetu państwa.

Aby jednak uniknąć dawnych niedociągnięć, takich jak brak przejrzystości czy niekontrolowane koszty, znowelizowana ustawa wprowadziła surowsze regulacje dotyczące zarządzania. Proces przetargowy mający na celu wyłonienie inwestorów będzie ściśle przestrzegany, a jasne i publiczne kryteria zapewnią jego uczciwość i efektywność.

Ponadto mechanizm płatności dla inwestorów jest szczegółowo określony już na etapie planowania projektu, co pomaga zminimalizować ryzyko długotrwałego zadłużenia. Wzmocniono również mechanizm monitorowania, aby szybko wykrywać i rozwiązywać problemy pojawiające się w trakcie realizacji umowy.

Ponowne wykorzystanie kontraktów BT nie tylko pomaga zmniejszyć presję finansową na państwo, ale także odblokowuje prywatne źródła kapitału, przyspieszając postęp prac budowlanych w ramach kluczowych projektów infrastrukturalnych.

Rozwiązywanie problemów projektów przejściowych

Obecnie wiele projektów BOT i BT napotyka trudności we wdrażaniu ze względu na mechanizmy prawne. Ustawa nr 57/2024/QH15 zezwala na stosowanie nowych przepisów do umów podpisanych przed wejściem w życie ustawy. Stwarza to warunki do dalszej realizacji projektów, a jednocześnie zapewnia podstawę prawną do rozwiązywania pojawiających się problemów.

Rząd zezwala również na pilotażowe wdrożenie PPP na obszarach nieobjętych regulacjami w Hanoi , Ho Chi Minh i Da Nang. Jest to szansa dla lokalnych społeczności na maksymalne wykorzystanie potencjału kontraktów BT, przyciągnięcie kapitału prywatnego i promowanie elastycznego rozwoju infrastruktury.

Można powiedzieć, że nowelizacja ustawy o PPP nie tylko rozwiązuje obecne problemy prawne, ale także otwiera jasny, przejrzysty i skuteczny korytarz prawny dla przyszłych projektów infrastruktury publicznej.

Reformy takie jak rozszerzenie pól inwestycyjnych, zwiększenie udziału kapitału państwowego i ponowne zastosowanie kontraktów BT są dowodem wysiłków rządu na rzecz odblokowania zasobów i promowania rozwoju społeczno-gospodarczego.

Jeśli zmiany te zostaną skutecznie wdrożone, nie tylko poprawią jakość infrastruktury, ale także zwiększą konkurencyjność kraju, przyciągną krajowe i zagraniczne inwestycje oraz stworzą silny impuls dla zrównoważonego wzrostu.

Źródło: https://baodautu.vn/dong-luc-moi-de-khoi-thong-nguon-luc-dau-tu-d234842.html