Nowe przepisy dotyczące uprawnień i procedur zatwierdzania projektów PPP

Nowe przepisy dotyczące uprawnień i procedur zatwierdzania projektów PPP - Zdjęcie 1.

Zatwierdzenie projektów PPP leży w gestii kierownika właściwego organu.

Dekret wyraźnie określa nowe przepisy dotyczące procedur podejmowania decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej dla projektów PPP oraz uprawnień i trybu zatwierdzania projektów PPP, aby były zgodne z nowymi przepisami dotyczącymi decentralizacji uprawnień do podejmowania decyzji w sprawie polityki zawartej w ustawie o inwestycjach w ramach metody PPP.

Procedury ustalania polityki inwestycyjnej dla projektów PPP

W szczególności Dekret 243/2025/ND-CP określa dokumentację, procedury i zawartość oceny raportów z wstępnych studiów wykonalności projektów PPP pod nadzorem Zgromadzenia Narodowego , które decyduje o polityce inwestycyjnej wdrażanej zgodnie z przepisami rządowymi dotyczącymi procedur oceny ważnych projektów krajowych.

Procedura ustalania polityki inwestycyjnej dla projektów elektrowni jądrowych w formule PPP jest następująca:

a- Jednostka przygotowująca projekt PPP opracowuje raport w formie studium wykonalności, który stanowi podstawę do przedłożenia Premierowi przez ministerstwa, agencje centralne, inne agencje i prowincjonalne komitety ludowe;

b- Prezes Rady Ministrów powołuje Państwową Radę ds. Oceny lub wyznacza organ nadzorujący do oceny raportu wstępnego studium wykonalności zgodnie z przepisami ustawy o inwestycjach publicznych;

c- Państwowa Rada ds. Wycen lub organ właściwy do oceny raportu przedwykonawczego sporządza raport wyceny i przedstawia go Prezesowi Rady Ministrów do rozpatrzenia i podjęcia decyzji;

d- Premier decyduje o polityce inwestycyjnej projektu.

Procedury podejmowania decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej dla projektów PPP pod nadzorem Ministra, szefa agencji centralnych, innych agencji, prowincjonalnych rad ludowych i prowincjonalnych komitetów ludowych:

a- Jednostka przygotowująca projekt PPP przygotowuje sprawozdanie zawierające propozycję polityki inwestycyjnej, które następnie przedstawia ministrowi, kierownikowi agencji centralnej, innej agencji i prowincjonalnemu komitetowi ludowemu do rozpatrzenia i podjęcia decyzji;

b- Minister, kierownik agencji centralnej, innej agencji lub przewodniczący prowincjonalnego Komitetu Ludowego wyznacza podległą jednostkę do wykonania zadania oceny raportu dotyczącego propozycji inwestycyjnej;

c- Jednostka oceniająca projekt sporządza raport z oceny i przesyła go do jednostki przygotowującej projekt PPP;

d- Jednostka przygotowująca projekt PPP sporządza dokumentację i przekazuje ją ministrowi, kierownikowi jednostki centralnej, innej jednostce i wojewódzkiemu komitetowi ludowemu;

d- Ministrowie, szefowie agencji centralnych i innych agencji podejmują decyzje w sprawie polityki inwestycyjnej dla projektów wchodzących w zakres ich zarządzania, zgodnie z postanowieniami artykułu 12 ust. 3 ustawy o PPP;

e- Komitet Ludowy szczebla prowincjonalnego przedkłada Radzie Ludowej szczebla prowincjonalnego decyzję w sprawie polityki inwestycyjnej dla projektów objętych zakresem zarządzania lokalnego, zgodnie z postanowieniami artykułu 12, ust. 4 ustawy o PPP lub decyzję w sprawie polityki inwestycyjnej dla projektów objętych zakresem zarządzania lokalnego, zgodnie z postanowieniami artykułu 12, ust. 5 ustawy o PPP.

Dekret wyraźnie stanowi, że w przypadku projektów określonych w art. 11 ust. 3 ustawy o PPP konieczne jest przeprowadzenie procedur decyzyjnych w sprawie polityki inwestycyjnej jako podstawy do podjęcia decyzji w sprawie polityki zmiany przeznaczenia gruntów ryżowych zgodnie z przepisami ustawy o gruntach, decyzji w sprawie polityki zmiany przeznaczenia gruntów leśnych zgodnie z przepisami ustawy o leśnictwie oraz przeprowadzenia innych procedur zgodnie z odpowiednimi przepisami. Przygotowanie i ocena raportów dotyczących wniosków inwestycyjnych oraz decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej muszą być zgodne z przepisami dotyczącymi procedur podejmowania decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej dla projektów PPP, podlegającymi ministrowi, kierownikowi agencji centralnej, innej agencji, prowincjonalnej Radzie Ludowej i prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu.

W przypadku projektów PPP zarządzanych przez wiele kompetentnych agencji, które wymagają udziału kapitału państwowego w projekcie PPP, prowincjonalne komitety ludowe poszczególnych miejscowości składają sprawozdanie prowincjonalnym radom ludowym przed wyrażeniem zgody na wyznaczenie miejscowości jako właściwej agencji zgodnie z przepisami . W przypadkach, gdy finansowanie rekompensat, oczyszczenia terenu, wsparcia, przesiedlenia i wsparcia dla tymczasowej budowy jest przydzielane z lokalnego budżetu każdej miejscowości, prowincjonalne komitety ludowe poszczególnych miejscowości uzgadniają i składają sprawozdanie prowincjonalnym radom ludowym w sprawie podziału projektu na projekty składowe: rekompensaty, oczyszczenia terenu, wsparcia, przesiedlenia i wsparcia dla tymczasowej budowy dla każdej miejscowości, które mają zostać wdrożone zgodnie z przepisami ustawy o inwestycjach publicznych.

Uprawnienia i procedury zatwierdzania projektów PPP

Dekret 243/2025/ND-CP stanowi, że zatwierdzanie projektów PPP leży w gestii kierownika właściwego organu, w tym:

- Ministrowie, szefowie agencji centralnych, innych agencji oraz przewodniczący prowincjonalnych komitetów ludowych zatwierdzają projekty PPP zgodnie z postanowieniami artykułów 21 ust. 1 i 2 ustawy o PPP;

Zgodnie z klauzulą 2 artykułu 6 dekretu 243/2025/ND-CP: Agencje, organizacje, jednostki podległe lub bezpośrednio podległe ministerstwom, agencjom centralnym, innym agencjom, prowincjonalnym komitetom ludowym; komitetom ludowym na szczeblu gminnym; jednostkom użyteczności publicznej zarządzanym przez prowincjonalne komitety ludowe są właściwymi organami dla jednego z następujących projektów:

a) Projekty PPP mają całkowitą wartość inwestycyjną równą projektom grupy B i grupy C zgodnie z przepisami ustawy o inwestycjach publicznych;

b) Projekt stosuje rodzaj umowy O&M;

c) Projekty nieokreślone w punktach a i b niniejszego punktu są wyznaczane przez Ministra, kierownika agencji centralnej, innej agencji lub Przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego do działania jako właściwy organ.

- Kierownik agencji, organizacji lub jednostki wskazanej w art. 6 ust. 2 dekretu 243/2025/ND-CP jest upoważniony do zatwierdzania projektów, dla których agencja, organizacja lub jednostka jest organem właściwym.

Procedura zatwierdzania projektów PPP jest następująca:

a- Jednostka przygotowująca projekt PPP opracowuje studium wykonalności i raport ekonomiczno-techniczny inwestycji budowlanej jako podstawę do przedłożenia kierownikowi właściwego organu do rozpatrzenia i podjęcia decyzji;

b- Jednostka oceny projektu organizuje ocenę raportu studium wykonalności i przesyła go do jednostki przygotowania projektu PPP;

c- Jednostka przygotowująca projekt PPP sporządza dokumentację i przekazuje ją kierownikowi właściwego organu;

d- Kierownik właściwego organu zatwierdzającego projekt.

Powyższe rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 11 września 2025 r.

Phuong Nhi

Źródło: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-tham-quyen-trinh-tu-phe-duyet-du-an-ppp-102250912092726749.htm