Mechanizm usuwania trudności w przypadku projektów ruchu BOT generujących straty

Sprawiedliwy dla wszystkich stosownych przedmiotów

Poczucie odpowiedzialności widać w Oficjalnym Depeszy nr 12835/BTC-PTHT, którą Ministerstwo Finansów właśnie przesłało do Ministerstwa Budownictwa w celu zgłoszenia uwag do projektu rozporządzenia szczegółowo opisującego usuwanie przeszkód w projektach dotyczących ruchu BOT. Ministerstwo Finansów zgłosiło aż 10 grup kwestii, a wszystkie one przyczynią się do zwiększenia wykonalności tego rozporządzenia po jego wydaniu.

Wcześniej, w ramach konsultacji z właściwymi ministerstwami, oddziałami i samorządami, Ministerstwo Budownictwa opracowało rozporządzenie szczegółowo określające sposób usuwania przeszkód w projektach BOT, obejmujące 13 artykułów i 3 rozdziały. Rozdział I zawiera przepisy ogólne; Rozdział II dotyczy postępowania z przeszkodami utrudniającymi redukcję dochodów w projektach BOT podpisanych przed 1 stycznia 2021 r.; Rozdział III dotyczy rozwiązywania umów na projekty BOT podpisanych przed 1 stycznia 2021 r.

W odniesieniu do zakresu regulacji, w oficjalnym komunikacie nr 7356/BXD-CDBVN Ministerstwo Budownictwa ustaliło, że dekret będzie szczegółowo omawiał ustawę o inwestycjach w ramach metody partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) w zakresie radzenia sobie z trudnościami w projektach BOT inwestujących w infrastrukturę transportową, podpisanych przed 1 stycznia 2021 r., w tym artykuł 99a ustawy o PPP dotyczący radzenia sobie z trudnościami w zmniejszaniu dochodów projektów BOT w sektorze drogowym; artykuł 52 ustawy o PPP dotyczący wcześniejszego rozwiązania umów na projekty transportowe BOT.

Projekt dekretu przewiduje jednak rozszerzenie zakresu regulacji dotyczących wcześniejszego rozwiązania umów BOT w przypadku projektów transportowych BOT podpisanych przed 1 stycznia 2021 r. (wszystkie sektory transportu, w tym transport drogowy, kolejowy, wodny, morski i lotniczy).

W związku z tym Ministerstwo Finansów zwróciło się do Ministerstwa Budownictwa z prośbą o wyjaśnienie kwestii zgodności z przepisami ustawy o PPP dotyczącymi rozszerzenia zakresu projektu rozporządzenia na umowy BOT rozwiązane przed upływem terminu dla wszystkich projektów transportowych BOT podpisanych przed 1 stycznia 2021 r.

„Jednocześnie należy zauważyć, że dekret, gdy zostanie wydany, musi zapewnić wykonalność i sprawiedliwość dla wszystkich stosownych podmiotów (unikając dyskryminacji umów BOT podpisanych przed 1 stycznia 2021 r. i umów BOT podpisanych po 1 stycznia 2021 r.), unikając interesów grupowych, marnotrawstwa i utraty zasobów państwowych” – stwierdziło Ministerstwo Finansów w komunikacie urzędowym nr 12835.

Potrzebuję bardziej szczegółowych instrukcji

Inną istotną treścią, o wyjaśnienie i sprawdzenie pod kątem odpowiednich regulacji, Ministerstwo Finansów zwróciło się do agencji odpowiedzialnej za opracowanie projektu rozporządzenia, jest stawka podziału zmniejszonych przychodów.

W szczególności artykuł 6 ust. 1 projektu dekretu stanowi, że w przypadku projektów transportowych BOT podpisanych przed 1 stycznia 2021 r. państwo będzie dzielić zmniejszenie dochodów w stawce ustalonej jako nieprzekraczająca 75% średniego stosunku zmniejszonych dochodów do dochodów w planie finansowym projektu w ciągu ostatnich 3 lat; przy czym zmniejszone dochody ustala się na podstawie dochodów w planie finansowym pomniejszonych o rzeczywiste dochody.

Jednakże artykuł 82 ust. 2 ustawy nr 64/2020/QH14, zmieniony i uzupełniony ustawą nr 90/2025/QH15, stanowi: „Jeżeli rzeczywiste przychody są niższe od przychodów przewidzianych w planie finansowym w umowie o projekt PPP o stosunek w ramach od poniżej 90% do poniżej 75%, państwo dzieli się z inwestorem lub przedsiębiorstwem projektu PPP 50% różnicy między przychodami przewidzianych w planie finansowym a rzeczywistymi przychodami. Właściwy organ szczegółowo określa stosunek podziału zmniejszonych przychodów w trakcie negocjacji z inwestorem lub przedsiębiorstwem projektu”.

W związku z tym współczynnik podziału środków między projekty PPP stosowany przez państwo zgodnie z postanowieniami Ustawy o PPP nr 64/2020/QH15, zmienionej i uzupełnionej w artykule 2, klauzuli 30, ustawy nr 90/2025/QH15, różni się od propozycji stosowania jej do projektów drogowych BOT podpisanych w ramach umów BOT przed 1 stycznia 2021 r., o której mowa w projekcie dekretu.

Ministerstwo Finansów zwróciło się do Ministerstwa Budownictwa z prośbą o zbadanie i rozważenie dodania szczegółowych wytycznych dotyczących poziomu „obniżenia stopy zwrotu z kapitału własnego” i „obniżenia stóp procentowych kredytów” (w art. 7 ust. 1 projektu dekretu), aby zapewnić uczciwość i wykonalność procesu negocjacji.

Source: https://baodautu.vn/co-che-go-kho-cho-cac-du-an-bot-giao-thong-thua-lo-d368088.html