5 nowych projektów ustaw mających na celu promowanie nauki i technologii, innowacji i transformacji cyfrowej

Zaraz po fuzji, od 1 marca 2025 r., Ministerstwo Nauki i Technologii rozpoczęło tworzenie korytarza prawnego, który będzie regulował rozwój tej dziedziny, mając na celu usunięcie barier instytucjonalnych.

Do czerwca 2025 r. Ministerstwo przedstawi projekt ustawy Zgromadzeniu Narodowemu i doprowadzi do uchwalenia pięciu ustaw fundamentalnych, w tym: ustawy o nauce , technologii i innowacji; ustawy o przemyśle technologii cyfrowych; ustawy o energii atomowej (zmienionej); ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o jakości produktów i towarów; ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o normach technicznych i przepisach.

W listopadzie 2025 r. Ministerstwo Nauki i Technologii skupiło się na ukończeniu 5 projektów ustaw, które mają zostać przedłożone Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia na X sesji, w tym: Ustawa o transformacji cyfrowej; Ustawa o wysokich technologiach (zmieniona); Ustawa o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o własności intelektualnej; Ustawa o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o transferze technologii; oraz Ustawa o sztucznej inteligencji. Oczekuje się, że projekty te zostaną zatwierdzone w ostatnich miesiącach roku.

Minister nauki i technologii Nguyen Manh Hung przedstawił streszczenie projektu ustawy o nauce, technologii i innowacjach. (Zdjęcie: Phuong Hoa/VNA)

Na regularnej konferencji prasowej w październiku 2025 r. wiceminister nauki i technologii Bui Hoang Phuong potwierdził, że usprawnienia instytucjonalne są jednym z najważniejszych priorytetów, zgodnie z wytycznymi Partii i Państwa zawartymi w Rezolucji 57.

Wiceminister Bui Hoang Phuong podkreślił, że w poprzednim okresie wiele zadań nie mogło zostać zrealizowanych z powodu „problemów instytucjonalnych”. Ministerstwo Nauki i Technologii uznało dokończenie budowy korytarza prawnego za swój priorytet numer jeden.

Ministerstwo Nauki i Technologii opracowało 10 ustaw i przedstawiło około 30 rozporządzeń (nie licząc okólników) w krótkim czasie. Istotna różnica polega na tym, że obecnie sposób stanowienia prawa jest zupełnie inny – ustawy i rozporządzenia są wydawane z myślą o „natychmiastowej realizacji” i nie muszą czekać na okólniki, co pomaga w szybszym wdrażaniu przepisów.

Prawo o transformacji cyfrowej

Projekt Ustawy o Transformacji Cyfrowej definiuje cyfrowe zarządzanie i funkcjonowanie jako standard, natomiast zarządzanie papierowe stanowi wyjątek. Państwo jest odpowiedzialne za zapewnienie wszystkim obywatelom, niezależnie od wieku, płci, poziomu wykształcenia, położenia geograficznego czy sytuacji ekonomicznej, możliwości dostępu i korzystania z usług publicznych online.

Internetowy system usług publicznych musi spełniać międzynarodowe standardy, posiadać przyjazny interfejs, być wielojęzyczny, obsługiwać język migowy i zapewniać wsparcie dla osób z niepełnosprawnościami. Platforma musi być kompatybilna z wieloma typami urządzeń i oferować narzędzia wspierające osoby mieszkające na obszarach odległych, odizolowanych i szczególnie upośledzonych.

Zdjęcie ilustracyjne. (Zdjęcie: Minh Son/Vietnam+)

Projekt zakłada również projektowanie usług publicznych online z uwzględnieniem wydarzeń życiowych i cyklów życia firm, dążąc do personalizacji odpowiedniej dla każdej osoby i organizacji. Agencje państwowe muszą koordynować świadczenie usług zgodnie z serią wydarzeń, a nie fragmentaryzować je według uprawnień administracyjnych.

Osoby prywatne i firmy muszą podać informacje tylko raz, a procedura przetwarzania odbywa się w sposób ciągły i płynny, niezależnie od granic administracyjnych, co pozwala zaoszczędzić czas i pieniądze.

Ustawa określa transformację cyfrową jako „najważniejszy przełom”, nadając priorytet rozwojowi infrastruktury, danym, zasobom ludzkim i współpracy międzynarodowej. Skodyfikowane zasady obejmują: koncentrację na ludziach, cyfryzację od samego początku oraz zarządzanie oparte na danych, aby „nikt nie został pominięty”.

Ustawa o zaawansowanych technologiach (nowelizacja)

Po blisko 20 latach obowiązywania Ustawy o zaawansowanych technologiach zaproponowano jej nowelizację mającą na celu promowanie autonomii technologicznej, tworzenie strategicznych gałęzi przemysłu, poprawę efektywności stref zaawansowanych technologii i zachęcanie przedsiębiorstw do inwestowania w Wietnamie.

Projekt definiuje technologię nie tylko jako obszar zachęt inwestycyjnych, ale także strategiczny filar zapewniający bezpieczeństwo gospodarcze, obronę narodową i suwerenność narodową. Ustawa dodaje również pojęcia strategicznej technologii i strategicznego przemysłu, dążąc do skoncentrowania się na rozwoju.

Polityka zachęt została przeprojektowana tak, aby była bardziej przejrzysta, skuteczna i otwarta dla krajowych przedsiębiorstw i startupów. Technologie kluczowe i strategiczne, takie jak sztuczna inteligencja i półprzewodniki, korzystają ze specjalnych zachęt, którym towarzyszą zobowiązania transferowe, aby przynieść realne korzyści dla kraju.

Projekt dzieli zaawansowaną technologię na trzy warstwy: technologię podstawową (Wietnam musi się rozwijać i opanować), technologię strategiczną (zapewniającą autonomię) i zaawansowaną technologię (rozwijającą kraj).

Rząd proponuje również rozwój zaawansowanych technologicznie obszarów miejskich – łączących strefy high-tech z nowoczesnymi przestrzeniami mieszkalnymi – w celu przyciągnięcia i utrzymania talentów. Projekty będą ściśle monitorowane, aby zapewnić tempo transferu technologii, wartość dodaną oraz krajowe działania badawczo-rozwojowe.

Ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów ustawy o własności intelektualnej

Celem tej poprawki jest przekształcenie wietnamskich wyników badań naukowych i wynalazków w aktywa, które można kupować, sprzedawać i handlować, co przyczyni się do powstania gospodarki, w której własność intelektualna będzie stanowiła znaczną część, podobnie jak w krajach rozwiniętych.

Ustawa zezwala na wycenę, obrót i przekształcanie praw własności intelektualnej w aktywa, co oznacza przejście od ochrony praw do aktywizacji, komercjalizacji i komercjalizacji wyników badań. W rezultacie własność intelektualna staje się strategicznym narzędziem konkurencyjności dla przedsiębiorstw i krajów.

Krajowy Urząd Własności Intelektualnej i Światowa Organizacja Własności Intelektualnej (WIPO) podpisały Memorandum o Porozumieniu w sprawie współpracy w dziedzinie własności intelektualnej. (Zdjęcie: Minh Son/Vietnam+)

Rząd proponuje wprowadzenie wielu przełomowych rozwiązań wspierających tworzenie i komercyjne wykorzystanie praw własności intelektualnej. Państwo będzie wspierać tworzenie, eksploatację, zarządzanie, wycenę, transfer i dzielenie się prawami własności intelektualnej.

Ustawa nadaje również priorytet zakupowi praw własności intelektualnej do produktów istotnych dla bezpieczeństwa, aspektów społeczno-ekonomicznych, rozwoju ekosystemu własności intelektualnej oraz zachęcania organizacji i osób prywatnych do inwestowania w start-upy. Właściciele będą mieli prawo do samodzielnego ustalania wartości i tworzenia listy aktywów do zarządzania w przypadku, gdy wartość aktywów nie została ujęta w księgach rachunkowych.

Celem projektu jest rozwój rynku własności intelektualnej, zaspokojenie potrzeb w zakresie eksploatacji komercyjnej oraz poprawa produktywności, jakości i konkurencyjności gospodarki.

Ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów ustawy o transferze technologii

Nowy projekt ustawy o transferze technologii usprawni procedury administracyjne, zaktualizuje listę nowych technologii, technologii strategicznych oraz rozszerzy zachęty do transferu technologii. Przewidziano trzy poziomy transferu: zastosowanie, opanowanie technologii oraz badania i rozwój, a polityka wsparcia i zachęt będzie stopniowo zwiększana na każdym poziomie, zachęcając przedsiębiorstwa do doskonalenia i innowacyjności technologii.

Projekt ustawy wprowadza również przepisy dotyczące organizacji pośredniczących w transferze technologii – modelu powszechnego w wielu krajach, którego brakuje w Wietnamie. Organizacje te pomogą małym i pokrzywdzonym lokalnym firmom uzyskać dostęp do nowych technologii, otrzymać je i opanować.

Zdjęcie ilustracyjne. (Zdjęcie: Minh Son/Vietnam+)

Ponadto projekt rozszerza transfer technologii endogenicznych, wspierając komercjalizację krajowych wyników badań. Przedsiębiorstwa i naukowcy mogą wnosić kapitał w postaci technologii; państwo może nabywać i upowszechniać opanowaną technologię w celu wsparcia produkcji.

Projekt ustawy wzmacnia również kontrolę nad transgranicznym transferem technologii, aby zapewnić bezpieczeństwo technologiczne i promować eksport technologii z Wietnamu. Państwo stworzy przejrzysty i profesjonalny rynek nauki i technologii, z parkietami giełdowymi i centrami informacyjnymi technologii jako rdzeniem łączącym podaż i popyt.

Prawo sztucznej inteligencji

Sztuczna inteligencja rozwija się szybciej niż tempo budowy i doskonalenia instytucji, co prowadzi do powstania luki prawnej, zwłaszcza w zakresie ustalania odpowiedzialności za szkody wyrządzone przez sztuczną inteligencję. Oczekuje się, że problem ten zostanie rozwiązany w nowych przepisach zawartych w projekcie ustawy o sztucznej inteligencji.

W związku z tym Ministerstwo Nauki i Technologii zaproponowało podzielenie sztucznej inteligencji na cztery poziomy ryzyka i opracowanie odpowiednich mechanizmów zarządzania.

Do grupy ryzyka niedopuszczalnego zalicza się systemy sztucznej inteligencji, które mogą spowodować poważne, nieodwracalne szkody dla praw człowieka, bezpieczeństwa narodowego, porządku społecznego i bezpieczeństwa lub są wykorzystywane do działań zabronionych przez prawo. Proponuje się wprowadzenie zakazu rozwoju, dostarczania, dystrybucji i użytkowania tego typu sztucznej inteligencji w Wietnamie, a badania nad nimi mogą być prowadzone wyłącznie w kontrolowanych środowiskach, takich jak laboratoria lub instytucje edukacyjne.

Pan Bui Hoang Phuong, wiceminister nauki i technologii, wygłosił przemówienie otwierające Festiwal Sztucznej Inteligencji – AI4VN 2025. (Zdjęcie: Minh Son/Vietnam+)

Do tej grupy zaliczają się systemy sztucznej inteligencji (AI), które manipulują ludzkim zachowaniem i percepcją, powodując utratę samostanowienia; AI wykorzystujące słabości grup wrażliwych, takich jak dzieci, osoby starsze i niepełnosprawne; lub AI tworzące fałszywe treści szkodzące bezpieczeństwu narodowemu.

Grupa wysokiego ryzyka obejmuje systemy, które mogą zagrażać życiu, zdrowiu, prawom i uzasadnionym interesom osób fizycznych, organizacji lub ważnym interesom publicznym. Przed wprowadzeniem do obrotu, SI te powinny zostać poddane ocenie zgodności i nadzorowi właściwych organów.

Systemy AI o średnim ryzyku to takie, które mogą dezorientować, oszukiwać lub manipulować użytkownikami, ponieważ nie są oni świadomi natury systemu AI ani generowanych przez niego treści. Tymczasem grupa niskiego ryzyka w tym systemy sztucznej inteligencji, które nie mieszczą się w powyższych trzech przypadkach i których rozwój i użytkowanie są dozwolone zgodnie z przepisami.

Projekt ustawy o sztucznej inteligencji będzie również promować filary AI – wietnamską infrastrukturę intelektualną, w tym krajową infrastrukturę obliczeniową i danych, modele platform i technologie bazowe, zasoby ludzkie i społeczności intelektualne, ekosystemy aplikacji i innowacji, instytucje, standardy oraz bezpieczeństwo AI. W związku z tym „Wietnamska ścieżka AI” stanowi centrum otwartego przetwarzania danych AI, otwartych technologii i ram testowych.

Równolegle z ustawą o sztucznej inteligencji ministerstwo przedstawi rządowi do ogłoszenia zbiór krajowych zasad etyki w zakresie sztucznej inteligencji, a także standardy i regulacje dotyczące sztucznej inteligencji.

Dzięki ogłaszaniu nowych ustaw i dekretów oraz synchronicznym politykom wsparcia sektor nauki i technologii stopniowo buduje kompleksowy ekosystem innowacji, w którym przedsiębiorstwa stanowią centrum, miejscowości stanowią jądro, a państwo jest politycznym punktem zwrotnym w dążeniu do celu, jakim jest uczynienie innowacji siłą napędową rozwoju kraju w erze cyfrowej./.

(Wietnam+)

Źródło: https://www.vietnamplus.vn/5-du-luat-moi-giup-thuc-day-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-chuyen-doi-so-post1075255.vnp