.jpg)
Podczas dyskusji w Grupie 11 (w tym Delegacja Zgromadzenia Narodowego miasta Can Tho i prowincji Dien Bien) nad projektem ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o traktatach międzynarodowych, deputowani Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung (Can Tho), przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości, deputowani Zgromadzenia Narodowego Lo Thi Luyen (Dien Bien) oraz deputowani Zgromadzenia Narodowego To Ai Vang (Can Tho) wyrazili swoje zdecydowane poparcie dla konieczności zmiany ustawy; zasadniczo zgadzając się z treścią proponowanych przez rząd zmian oraz z opiniami Komisji Obrony Narodowej, Bezpieczeństwa i Spraw Zagranicznych.
.jpg)
Zwiększenie elastyczności i efektywności w sprawach zagranicznych
Delegat Lo Thi Luyen podkreślił, że nowelizacja i uzupełnienie szeregu artykułów ustawy o traktatach międzynarodowych jest konieczna i zgodna z wytycznymi i polityką Partii dotyczącymi innowacji, integracji międzynarodowej i budowy socjalistycznego państwa prawnego w nowej sytuacji; stworzenie synchronicznego i przejrzystego korytarza prawnego, zgodnego z wymogami reformy administracyjnej i transformacji cyfrowej; a jednocześnie pokonanie „wąskich gardeł” w zakresie wdrażania obowiązujących przepisów.
Analizując dalej potrzebę nowelizacji ustawy, delegatka Lo Thi Luyen stwierdziła, że obecna ustawa ma „wąskie gardła”, które wpływają na postęp i jakość wdrażania umów międzynarodowych, zwłaszcza w kwestiach pilnych lub związanych z kapitałem ODA i innymi pożyczkami preferencyjnymi.
Analizując sytuację w prowincji Dien Bien , delegat stwierdził, że miejscowość „również posiada to źródło kapitału, ale nie była w stanie z niego skorzystać przez całą poprzednią kadencję”. Powodem jest to, że procedury negocjacyjne są prowadzone zgodnie z wnioskiem donatora, a następnie procedury zgodnie z Ustawą o Inwestycjach Publicznych muszą zostać powtórzone. To spowolniło postępy w realizacji, wielokrotnie upływający termin realizacji zobowiązań z donatorem i proces negocjacji musi zostać wznowiony.
„To bardzo trudne, spowalniać postępy w realizacji projektu. Opóźnienia wpływają na problem deficytu budżetowego, problem spłaty pożyczek…”. Podkreślając to, delegatka Lo Thi Luyen przyznała, że elementy decentralizacji i delegowania uprawnień do premiera w projekcie ustawy są bardzo potrzebne.
Delegaci zasugerowali ponadto, że należy zmienić i uzupełnić treść dokumentu oraz jasno określić czas realizacji procedur administracyjnych w celu ich uproszczenia, wzmocnienia decentralizacji i delegowania uprawnień, co przełoży się na poprawę efektywności podpisywania i wdrażania umów międzynarodowych, zwłaszcza w zakresie wykorzystania kapitału ODA i kapitału preferencyjnego, gdyż są to ważne zasoby dla rozwoju społeczno-gospodarczego.
Wyrażając swoje stanowisko w sprawie konkretnych kwestii projektu ustawy, delegatka Lo Thi Luyen zgodziła się, że zakres poprawek i uzupełnień koncentrował się głównie na kwestiach związanych z podpisywaniem, nowelizacją, uzupełnianiem, rozszerzaniem i wdrażaniem traktatów międzynarodowych. Zdaniem delegatki, nowelizacja i uzupełnianie tych przepisów nie tylko pomaga przezwyciężyć trudności w praktyce, ale także przyczynia się do uproszczenia procesu, zwiększenia decentralizacji, a tym samym poprawy elastyczności i efektywności w sprawach zagranicznych.
Delegat stwierdził również, że zmienione i uzupełnione treści artykułu 9, artykułu 11, artykułu 54, ustępu 3, artykułu 70 i uzupełnionego artykułu 71A projektu ustawy świadczą o wysiłkach rządu na rzecz skrócenia procedur administracyjnych, skrócenia czasu przeglądu i ratyfikacji umów międzynarodowych, stworzenia korzystnych warunków dla krajowych agencji, organizacji i osób, aby mogły szybko i przejrzyście uzyskiwać dostęp do umów i je wdrażać.
W terminie 10 dni, o którym mowa w artykułach 9, 13, 30, 39, 41 i 54 projektu ustawy, organy konsultowane mają obowiązek udzielenia odpowiedzi w formie pisemnej od dnia otrzymania kompletnych dokumentów i przeprowadzenia konsultacji.
Delegatka Lo Thi Luyen zapytała: W przypadku braku terminowej odpowiedzi, jaką odpowiedzialność będą musiały ponieść te agencje? Czy przewidziano jakieś sankcje?
Obowiązujące prawo i niniejszy projekt ustawy nie zawierają żadnych przepisów dotyczących odpowiedzialności i sankcji. Chociaż czas na zgłaszanie uwag został skrócony z 15 do 10 dni, w jaki sposób sankcje będą rozpatrywane w przypadku agencji, które zwlekają z komentarzem, nie wdrażają przepisów lub nie robią tego w terminie? Zwracając uwagę na tę kwestię, delegatka Lo Thi Luyen wyraziła zgodę ze sprawozdaniem z przeglądu Komisji Obrony Narodowej, Bezpieczeństwa i Spraw Zagranicznych, dotyczącym potrzeby przeanalizowania i uzupełnienia tego przepisu w projekcie ustawy.
Odnosząc się do powyższych przepisów dotyczących czasu reakcji, delegat To Ai Vang zaproponował również wyraźne określenie „10 dni roboczych”, aby zapewnić konsultowanej agencji wystarczająco dużo czasu na zapoznanie się z treścią prawną, polityczną, gospodarczą i dotyczącą spraw zagranicznych. „Traktaty międzynarodowe mają wysoką wartość prawną, złożone elementy, są wiążące dla całego kraju i pociągają za sobą długoterminowe skutki prawne, dlatego wymagają starannej oceny” – podkreślił delegat.
Dalsze wyjaśnienie roli i obowiązków sprawozdawczych Prezydenta i Rządu
W odniesieniu do dodania przepisów dotyczących upoważnień w przypadkach szczególnych do artykułu 72A projektu ustawy. W szczególności, w przypadkach konieczności rozpatrzenia wniosków praktycznych lub pilnych wniosków dotyczących spraw zagranicznych, po konsultacji z Ministerstwem Spraw Zagranicznych, Ministerstwem Sprawiedliwości oraz właściwymi agencjami i organizacjami, organ wnioskujący zaleci Prezesowi Rady Ministrów złożenie Prezydentowi sprawozdania w celu upoważnienia Prezesa Rady Ministrów do podejmowania decyzji w sprawie negocjacji, podpisywania, zmiany i uzupełnienia szeregu umów międzynarodowych w imieniu Państwa, z upoważnienia Prezydenta, w określonym terminie. Przepis ten nie ma zastosowania do umów określonych w punktach a–d ust. 1 art. 4 niniejszej ustawy.
Delegaci Ai Vang i Lo Thi Luyen zgodzili się wybrać opcję 1 i stwierdzili, że treść tego rozporządzenia jest zgodna z polityką decentralizacji i delegowania uprawnień, a jednocześnie nie traci autorytetu Prezydenta, zapewniając jednocześnie przywództwo i nadzór zgodnie z przepisami. Upoważnienie Premiera do działania w sytuacjach nadzwyczajnych wymagających szybkiej reakcji dyplomatycznej pomoże skrócić czas, zwiększyć elastyczność i sprostać wymogom globalizacji.
Delegat do Ai Vang zasugerował, że w punkcie 1 artykułu 41 należy doprecyzować rolę i odpowiedzialność Prezydenta i Rządu w zakresie składania Zgromadzeniu Narodowemu i Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego sprawozdań na temat przystąpienia i ratyfikacji traktatów międzynarodowych w celu wzmocnienia kontrolnej roli Zgromadzenia Narodowego i Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego w zakresie podpisywania traktatów międzynarodowych, zwłaszcza w kwestiach mających duży wpływ na naród.
Source: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dieu-uoc-quoc-te-khac-phuc-tinh-trang-co-von-oda-ma-ca-nhiem-ky-khong-lam-duoc-10393785.html
Komentarz (0)