Delegatka Zgromadzenia Narodowego Tran Thi Hong An ( Quang Ngai ): Proaktywnie proponuj nowe traktaty międzynarodowe dotyczące gospodarki cyfrowej i sztucznej inteligencji
Projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o traktatach międzynarodowych w 2016 r. koncentrował się głównie na usuwaniu przeszkód w organizacji wdrażania ustawy o traktatach międzynarodowych. Projekt ustawy dodał przepisy dotyczące skrócenia procedur podpisywania traktatów międzynarodowych, spełniania wymogów politycznych , działań w zakresie polityki zagranicznej, a zwłaszcza działań kadry kierowniczej wyższego szczebla uczestniczącej w działaniach międzynarodowych. Jednocześnie usunięto przepisy dotyczące skróconych procedur i procesów podpisywania traktatów międzynarodowych dotyczących pożyczek, oficjalnego wsparcia kapitałowego w ramach oficjalnej pomocy rozwojowej (ODA) oraz zagranicznych pożyczek preferencyjnych. Dalsze stosowanie przepisów obecnej ustawy zajęłoby dużo czasu, procesów i procedur, ograniczając odbiór i wdrażanie w Wietnamie.
Zgadzam się z przyjęciem ustawy w trybie uproszczonym na Dziesiątej Sesji, jednak sugeruję, aby rząd dokonał przeglądu w celu pełnego uwzględnienia zobowiązań międzynarodowych i rozwiązania problemu „wielu podpisanych”, ale ograniczonej realizacji w praktyce. Należy wzmocnić propagandę i szeroko upowszechniać umowy międzynarodowe, zwłaszcza umowy międzynarodowe dotyczące handlu i umowy międzynarodowe dotyczące przedsiębiorstw.
W najbliższym czasie rząd musi proaktywnie zaproponować opracowanie nowych traktatów międzynarodowych zgodnych z interesami narodowymi, zwłaszcza w nowych obszarach, takich jak gospodarka cyfrowa, transformacja energetyczna, sztuczna inteligencja czy cyberbezpieczeństwo.
Delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Van Huy (Hung Yen): Potrzebne są kryteria pozwalające ocenić, co jest „wystarczająco jasne” i „wystarczająco szczegółowe”
W odniesieniu do terminu odpowiedzi na uwagi dotyczące kontroli i wyceny, projekt ustawy zmienia i uzupełnia ust. 1 art. 20 obowiązującej ustawy. Zgodnie z tym, Ministerstwo Sprawiedliwości jest zobowiązane do oceny umów międzynarodowych w terminie 10 dni od daty otrzymania kompletnej dokumentacji, o której mowa w art. 21, lub w terminie 20 dni w przypadku powołania Rady ds. Wyceny. Punkt b ust. 2 art. 72 stanowi, że organizacja konsultowana oraz organ kontroli i organ wydający ocenę umowy międzynarodowej są zobowiązane do udzielenia pisemnej odpowiedzi w terminie 5 dni roboczych od daty otrzymania dokumentacji na uwagi dotyczące wniosku o kontrolę i wycenę. W związku z tymi przepisami proponuję, aby organ sporządzający projekt dokonał przeglądu i ujednolicenia przepisów w całym projekcie ustawy z „dnia” na „dzień roboczy”, co byłoby bardziej rozsądne.
Ponadto, skrócenie terminu przewidzianego w projekcie ustawy przyspieszy proces podpisywania umów międzynarodowych. Należy jednak również rozważyć i zapewnić, aby skrócony termin był nadal wystarczający, aby wyspecjalizowane agencje, zwłaszcza Ministerstwo Spraw Zagranicznych i Ministerstwo Sprawiedliwości, mogły w pełni wywiązać się ze swoich obowiązków w zakresie dogłębnej kontroli i oceny, unikając przy tym błędów.
Odnośnie mechanizmu jednoczesnego proponowania podpisania i zatwierdzenia lub ratyfikacji traktatu międzynarodowego, projekt ustawy przewiduje, że będzie on stosowany w przypadkach, gdy organ wnioskujący stwierdzi, że traktat może zostać ratyfikowany natychmiast po podpisaniu, jest wystarczająco jasny i szczegółowy, aby umożliwić jego wdrożenie, oraz zgromadził wszystkie niezbędne dokumenty w dossier proponującym ratyfikację traktatu międzynarodowego. Jest to bardzo ważny dodatkowy element, skracający czas wejścia w życie traktatu międzynarodowego i wykazujący elastyczność w sprawach zagranicznych. Konieczne jest jednak wprowadzenie kryteriów oceny, co jest „wystarczająco jasne” i „wystarczająco szczegółowe”, aby uniknąć nadużywania tego mechanizmu w przypadku złożonych traktatów międzynarodowych.
Ponadto projekt ustawy stanowi, że Ministerstwo Spraw Zagranicznych przeprowadza procedurę zagranicznego powiadomienia o zatwierdzeniu lub ratyfikacji w ciągu 10 dni od daty otrzymania oryginału umowy międzynarodowej. Organ sporządzający projekt powinien wyraźnie określić, że oficjalny egzemplarz umowy międzynarodowej może zostać otrzymany dopiero po jej podpisaniu; procedura zagranicznego powiadomienia powinna zostać przeprowadzona po podjęciu przez właściwy organ decyzji o oficjalnym zatwierdzeniu lub ratyfikacji, a nie dopiero po podpisaniu, aby zapewnić legalność.
Delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City): Jasno określ zakres i granice uprawnień szefa delegacji negocjacyjnej
W odniesieniu do upoważnień i delegacji w pracach nad traktatami międzynarodowymi, projekt ustawy zmienia i uzupełnia artykuł 22 ust. 3 obowiązującej ustawy, zgodnie z którym „Przewodniczący delegacji uczestniczącej w konferencji międzynarodowej musi uzyskać pisemne upoważnienie od Prezesa Rady Ministrów, z wyjątkiem przypadków, gdy konferencja międzynarodowa nie obejmuje negocjacji, zatwierdzenia tekstu traktatu międzynarodowego ani poprawek i uzupełnień do traktatu międzynarodowego, którego Socjalistyczna Republika Wietnamu jest członkiem. W takim przypadku decyzję o upoważnieniu do udziału podejmuje przewodniczący instytucji proponującej. W przypadkach, gdy członkowie delegacji wietnamskiej muszą uzyskać upoważnienie do udziału w konferencji międzynarodowej zgodnie z regulaminem konferencji, instytucja proponująca przedkłada wniosek Prezesowi Rady Ministrów do decyzji lub przewodniczący instytucji proponującej podejmuje decyzję zgodnie z postanowieniami niniejszego artykułu”.
Proponuję, aby dokument upoważniający do negocjacji jasno określał zakres i granice uprawnień przewodniczącego delegacji negocjacyjnej do podpisywania zobowiązań lub deklaracji o mocy wiążącej na arenie międzynarodowej, zgodnie z upoważnieniem określonym w niniejszym punkcie. Dokument upoważniający do negocjacji musi jasno określać tożsamość, stanowisko, treść i zakres delegowanych zadań, aby wzmocnić podstawy prawne i poprawić efektywność działań w zakresie polityki zagranicznej, zgodnie z zasadami Konwencji Wiedeńskiej o prawie traktatów międzynarodowych z 1969 r.; jednocześnie kontrolować ryzyko prawne, na jakie narażone jest państwo wietnamskie w związku z działaniami w zakresie polityki zagranicznej.
W odniesieniu do wniosku o zatwierdzenie umów międzynarodowych, projekt ustawy proponuje zmiany w procedurach administracyjnych, jasno określając obowiązki i terminy w procesie zatwierdzania umów międzynarodowych. Po przeprowadzeniu badań, zaleca się rozważenie zmiany i uzupełnienia artykułu 39 ust. 1 w następujący sposób: dodanie sformułowania „odpowiedzialny za uzyskanie pisemnych opinii od organów i organizacji bezpośrednio związanych z treścią umów międzynarodowych” w miejsce sformułowania „może podjąć decyzję o uzyskaniu opinii od właściwych organów i organizacji”.
Ponadto proponuje się zmianę artykułu 39 ust. 2 obowiązującej ustawy w taki sposób, aby „agencje i organizacje, z którymi przeprowadzono konsultacje zgodnie z postanowieniami ust. 1 niniejszego artykułu, zobowiązane były do udzielenia pisemnej odpowiedzi w ciągu 10 dni roboczych od daty otrzymania dokumentu konsultacyjnego”, zamiast terminu „10 dni” przewidzianego w projekcie ustawy, dla większej przejrzystości, a jednocześnie dodać rozsądny mechanizm przedłużenia do 10 dni roboczych w celu zapewnienia jakości oceny złożonych traktatów międzynarodowych.
Source: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dieu-uoc-quoc-te-bao-dam-du-thoi-gian-de-tham-dinh-chuyen-sau-10393910.html
Komentarz (0)