Uprościć procedury, poprawić efektywność podpisywania i wdrażania umów międzynarodowych

Dyskutując w grupach nad projektem ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o traktatach międzynarodowych rano 31 października, posłowie Zgromadzenia Narodowego zgodzili się na nowelizację obowiązującej ustawy, aby jak najszybciej zinstytucjonalizować wytyczne i politykę Partii, w szczególności rezolucje tematyczne niedawno wydane przez Biuro Polityczne; jednocześnie udoskonalić instytucje, politykę i prawo dotyczące integracji międzynarodowej w nowej sytuacji; przeprowadzić reformę administracyjną, promując decentralizację i delegowanie uprawnień przy podpisywaniu traktatów międzynarodowych.

Scena z sesji Zgromadzenia Narodowego , poranek 31 października 2025 r. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Delegat Lo Thi Luyen (Dien Bien) powiedział, że obecnie, w kontekście promowania przez kraj integracji międzynarodowej, podpisywania i wdrażania wielu traktatów w dziedzinie ekonomii , handlu, inwestycji, pracy, nauki i technologii, ochrony środowiska, zrównoważonego rozwoju... przeszkody i wąskie gardła w obowiązujących przepisach wpływają na postęp i jakość wdrażania traktatów międzynarodowych, zwłaszcza w kwestiach pilnych lub związanych z kapitałem ODA i innymi pożyczkami preferencyjnymi.

Powołując się na realia prowincji Dien Bien , „która również posiada to źródło kapitału, ale nie była w stanie tego zrobić przez całą poprzednią kadencję”, delegat stwierdził, że powodem jest to, że procedury negocjacyjne były prowadzone zgodnie z prośbą donatora, a następnie musiały zostać powtórzone zgodnie z Ustawą o Inwestycjach Publicznych. Spowalnia to postępy w realizacji, wielokrotnie upływa termin realizacji zobowiązań wobec donatora i proces negocjacyjny musi być powtarzany, co wpływa na kwestie przekroczenia wydatków, spłaty zadłużenia itp. Dlatego delegat podkreślił, że decentralizacja i delegowanie uprawnień do Premiera w projekcie ustawy są bardzo potrzebne.

Delegaci zaproponowali jasne określenie czasu realizacji procedur administracyjnych w celu ich uproszczenia, zwiększenia decentralizacji i delegowania uprawnień, co przełoży się na poprawę efektywności podpisywania i wdrażania umów międzynarodowych, zwłaszcza w zakresie wykorzystania kapitału ODA i pożyczek preferencyjnych, gdyż są to ważne zasoby dla rozwoju społeczno-gospodarczego.

Delegat Lo Thi Luyen zgodził się na dodanie przepisu „Upoważnienie w szczególnych przypadkach” do artykułu 72a projektu ustawy. W związku z tym, w przypadku konieczności rozpatrzenia wniosków praktycznych lub pilnych wniosków dotyczących spraw zagranicznych, po konsultacji z Ministerstwem Spraw Zagranicznych, Ministerstwem Sprawiedliwości oraz odpowiednimi agencjami i organizacjami, agencja wnioskująca zaleci Premierowi złożenie Prezydentowi sprawozdania w celu upoważnienia Premiera do podejmowania decyzji w sprawie negocjacji, podpisywania, zmiany i uzupełnienia szeregu umów międzynarodowych w imieniu Państwa, z upoważnienia Prezydenta, w określonym terminie.

Delegaci przeanalizowali, że ta regulacja jest zgodna z polityką decentralizacji i delegowania uprawnień, nie pozbawiając Prezydenta autorytetu, a jednocześnie zapewniając przywództwo i nadzór zgodnie z przepisami. Upoważnienie Premiera do działania w sytuacjach nadzwyczajnych wymagających szybkiej reakcji w działaniach dyplomatycznych pomoże skrócić czas, zwiększyć elastyczność i sprostać wymogom globalizacji.

Delegatka Tran Thi Hong An (Quang Ngai) zgodziła się rozpatrzyć i zatwierdzić projekt ustawy zgodnie ze skróconym procesem i procedurami podczas 10. sesji, aby szybko pokonać praktyczne trudności. Delegatka zasugerowała jednak, aby rząd dokonał przeglądu w celu pełnego uwzględnienia zobowiązań międzynarodowych, przezwyciężając sytuację „wielu podpisów”, podczas gdy wdrażanie w praktyce nadal napotyka na liczne ograniczenia. Jednocześnie rząd powinien wzmocnić szkolenia i rozwój zasobów ludzkich w celu negocjowania, opracowywania przepisów i monitorowania traktatów międzynarodowych; promowania propagandy i szerokiego rozpowszechniania traktatów międzynarodowych, zwłaszcza traktatów handlowych i traktatów dotyczących przedsiębiorstw. Delegatka wyraziła również nadzieję, że rząd będzie proaktywnie proponował opracowanie nowych traktatów międzynarodowych zgodnych z interesami narodowymi, zwłaszcza w nowych obszarach, takich jak: gospodarka cyfrowa, konwersja energii, sztuczna inteligencja, cyberbezpieczeństwo itp.

Rankiem 31 października, podczas dyskusji w grupach nad projektem ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o przemyśle obronnym i bezpieczeństwa państwa oraz mobilizacji przemysłowej, delegaci skupili się na wydawaniu opinii na temat podziału Funduszu Przemysłu Obronnego i Bezpieczeństwa Państwa na dwa niezależne fundusze (obejmujące Fundusz Inwestycyjny Rozwoju Przemysłu Obronnego i Fundusz Przemysłu Obronnego); dodaniu 1 rozdziału dotyczącego Kompleksu Przemysłu Obronnego Państwa; dodaniu przepisów dotyczących „Rady Zarządzającej Rozwojem Przemysłu Obronnego”, powołanej decyzją Ministra Bezpieczeństwa Publicznego i będącej przewodniczącym Rady...

Delegat Be Minh Duc (Cao Bang) zgodził się z propozycją rozdzielenia Narodowego Funduszu Przemysłu Obronnego od Funduszu Inwestycyjnego Rozwoju Przemysłu Bezpieczeństwa, aby stworzyć inicjatywę na rzecz rozwoju narodowego przemysłu obronnego i przemysłu bezpieczeństwa. Delegat zasugerował również, aby agencja projektowa zbadała i uzupełniła przepisy dotyczące mechanizmu publicznego i przejrzystego nadzoru nad obydwoma rodzajami Funduszy; poprawiła efektywność wykorzystania budżetu państwa oraz zapobiegała ryzyku i stratom w zarządzaniu finansami.

Komentując regulacje dotyczące polityki państwa w zakresie Narodowego Kompleksu Przemysłowego Bezpieczeństwa, delegatka Ma Thi Thuy (Tuyen Quang) stwierdziła, że ​​projekt ustawy określa zasady dotyczące zachęt i wsparcia w rozwoju sektora bezpieczeństwa, ale nie określa jasno kryteriów, zakresu i kolejności priorytetów między grupami beneficjentów. Delegatka zasugerowała, aby komisja redakcyjna rozważyła bardziej szczegółowe omówienie tych zasad, jasno definiując priorytetowe zasady, aby ułatwić ich wdrożenie, zapobiec rozprzestrzenianiu się i zapewnić efektywne wykorzystanie zasobów.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/don-gian-hoa-thu-tuc-nang-cao-hieu-qua-ky-ket-va-thuc-hien-dieu-uoc-quoc-te-20251031131941259.htm