Rozpatrywanie skarg, donosów i zaleceń wyborców: konieczność zdecydowanego i synchronicznego działania

Oprócz znakomitych rezultatów, wiele nierozwiązanych kwestii zostało również ujawnionych w wyniku działań monitorujących Rady Ludowej Hanoi dotyczących rozpatrywania skarg, donosów, zaleceń i uwag. Oznacza to, że liderom niektórych jednostek nadal brakuje determinacji i nie przywiązują oni należytej wagi do rozpatrywania skarg i listów; obsada personelu do przyjmowania obywateli i rozpatrywania skarg jest nadal ograniczona; prace inspekcyjne, monitoringowe i wdrażanie wniosków z inspekcji w niektórych jednostkach nie są regularne i ciągłe… Prowadzi to do powolnych rezultatów w rozpatrywaniu spraw i braku zapewnienia terminowości.

Stały Komitet Rady Ludowej Hanoi przewodniczył sesji roboczej z inspektoratem Hanoi w sprawie przyjmowania obywateli, rozpatrywania skarg i donosów oraz wdrażania wniosków z inspekcji i audytów w Hanoi w maju 2025 r.

Czynniki historyczne i niewłaściwa polityka

Według Nguyen Bich Thuy, zastępcy przewodniczącego Komitetu Prawnego Rady Ludowej Hanoi, przyjmowanie obywateli jest skomplikowaną czynnością, a kompetencje, kwalifikacje i umiejętności wielu urzędników przyjmujących obywateli nie spełniają jeszcze wymogów praktycznych. Ponadto czynniki historyczne lub polityka i przepisy, które nie są współmierne do rzeczywistych warunków, zwłaszcza w dziedzinie mieszkalnictwa, gruntów, odszkodowań, oczyszczania terenu itp., wciąż mają wiele braków, co utrudnia i dezorientuje wyjaśnianie obywatelom ich problemów i udzielanie im odpowiedzi. Ponadto świadomość niektórych osób na temat skarg i donosów jest nadal ograniczona, a nawet obserwuje się zjawisko nadmiernego napływu skarg i donosów, co utrudnia pracę państwowych agencji rządowych.

Według oceny Delegacji Nadzorczej Miejskiej Rady Ludowej, praca urzędników odpowiedzialnych za przyjmowanie mieszkańców w dystryktach Ba Dinh, Thanh Xuan, Hoai Duc, Dong Anh i Phu Xuyen, polegająca na doradzaniu, klasyfikowaniu i rozpatrywaniu petycji, jest nadal niedokładna i niskiej jakości. Rozstrzyganie spraw w dystryktach Hoan Kiem, Dong Da, Hoang Mai, Ha Dong, Bac Tu Liem, Nam Tu Liem, Tay Ho, Dan Phuong, Chuong My, Hoai Duc, Gia Lam, Phu Xuyen, Me Linh, Phuc Tho, Ba Vi, Thanh Oai, Thuong Tin, Ung Hoa i Quoc Oai jest nadal powolne.

Wyjaśniając tę ​​kwestię, zastępca głównego inspektora miasta, Kieu Xuan Huy, powiedział, że sprawy związane ze skargami i donosami dotyczą głównie gospodarowania gruntami, wydawania zarządzeń budowlanych, wydawania certyfikatów użytkowania gruntów oraz oczyszczania terenu pod projekty w tym obszarze. W rzeczywistości gospodarowaniu gruntami brakuje obecnie bazy danych; brakuje centralnego punktu do rozpatrywania oczyszczania terenu, a zasady i procedury ulegają znacznym zmianom i wahaniom. Zmiany w mechanizmach prawnych i procedurach nie są w pełni zsynchronizowane, przez co wiele skomplikowanych skarg i donosów wciąż czeka na rozpatrzenie, bez znalezienia rozwiązania. Wiele skomplikowanych skarg i donosów trwa już od wielu lat, głównie w dziedzinie gospodarowania gruntami. Proces zmiany stanowisk, archiwizacji dokumentacji i przekazywania dokumentów na poziomie lokalnym nie został zakończony, co wpływa na postęp i jakość rozstrzygania sporów.

Ponadto koordynacja między sektorami, miastami i Komitetami Ludowymi powiatów i miasteczek w rozwiązywaniu szeregu skomplikowanych skarg i donosów nie jest jeszcze ścisła i terminowa; nie skupia się ona na przypadkach związanych z uprawnieniami wielu sektorów i agencji, więc wyniki są nadal ograniczone.

Obecnie w mieście wciąż występują 2 przypadki dużych zgromadzeń, które nie zostały całkowicie rozwiązane. Główne kwestie dotyczą przydziału gruntów pod zabudowę usługową; rekompensat, wsparcia i przesiedleń w przypadku, gdy państwo odzyskuje grunty pod realizację projektów; oraz egzekwowania przepisów dotyczących zakładów produkcyjnych i handlowych. Jednocześnie 26 z 36 skomplikowanych przypadków związanych z dużymi skupiskami ludzi, przekazanych miastu przez Inspekcję Rządową, nie zostało całkowicie rozwiązanych (Miejski Komitet Ludowy złożył raport do Inspekcji Rządowej w 10 przypadkach, aby uzyskać konsensus w sprawie rozwiązania). Powodem jest to, że polityka rekompensat, wsparcia i przesiedleń w przypadku, gdy państwo odzyskuje grunty pod realizację projektów, nie jest adekwatna do rzeczywistości; zmiany w ustawie o gruntach w 2024 r. spowodowały, że mieszkańcy narzekają na przydział gruntów pod zabudowę usługową i wyższą niż poprzednio cenę rekompensaty za ziemię.

Jest sprawa, która trwa już 24 lata i nie została rozwiązana.

Według wiceprzewodniczącego Miejskiej Rady Ludowej Pham Qui Tien, decyzje o rozpatrywaniu skarg i treść wniosków dotyczących donosów stały się prawomocne na mocy uchwały nr 14/2018/NQ-HDND Miejskiej Rady Ludowej w sprawie nadzorowania rozpatrywania petycji wyborców; wdrażanie decyzji o rozpatrywaniu skarg i powiadamianie o wnioskach dotyczących donosów stało się prawomocne w mieście, ale nadal istnieje wiele spraw, które nie zostały w pełni rozwiązane.

Spośród nich 20 decyzji dotyczyło rozstrzygnięcia skarg (od 7 do 9 lat w następujących jednostkach: Dong Da, Hai Ba Trung, Hoai Duc, Hoang Mai, Long Bien, Ba Dinh, Phu Xuyen, Thanh Xuan, Soc Son, Son Tay); wdrażanych było 63 wniosków dotyczących rozstrzygnięcia donosów (niektóre sprawy od 8 do 13 lat w następujących jednostkach: Bac Tu Liem, Ba Dinh, Hanoi College of Art, Hai Ba Trung, Hoang Mai, Me Linh, Phu Xuyen, Thanh Oai, Hoai Duc, Son Tay, Thuong Tin, Soc Son, Thach That, Ung Hoa, Ba Vi, Phuc Tho, Department of Natural Resources and Environment, Department of Culture and Sports), a w szczególności sprawa, która od 24 lat nie została rozstrzygnięta w My Duc. Ponadto w całym mieście wciąż jest 34 trudnych i skomplikowanych przypadków, którymi zajmuje się Komitet Sterujący Miejskiego Komitetu Partii zgodnie z Rezolucją nr 15-NQ/TU Stałego Komitetu Miejskiego Komitetu Partii „W sprawie budowania czystych i silnych oddolnych organizacji partyjnych, konsolidacji słabych baz partyjnych; rozwiązywania skomplikowanych problemów bezpieczeństwa politycznego , porządku społecznego i ochrony w gminach, dzielnicach i miastach w Hanoi”, które nie zostały rozwiązane w następujących dzielnicach: Ba Dinh, Hai Ba Trung, Hoang Mai, Me Linh, Phu Xuyen, Soc Son, Thach That, Thanh Oai.

Według podsumowania Miejskiej Rady Ludowej, 632 wnioski wciąż nie zostały w pełni wdrożone (co stanowi 4,78% całkowitej liczby wniosków). Z tego na szczeblu centralnym przyjęto 31 wniosków, na szczeblu inspektoratu miejskiego – 275, na szczeblu wydziałów i oddziałów – 188, a na szczeblu powiatowym – 138.

Co więcej, zgodnie z wynikami audytu, miasto nadal ma wiele zaleceń, które nie zostały wdrożone, w tym 445/1590 zaleceń dotyczących zarządzania finansami (28% to równowartość 655 207 mln VND); 70/303 zaleceń dotyczących zarządzania budżetem (23%); 10/17 zaleceń dotyczących przeglądu odpowiedzialności (58,8%). To pokazuje, że odzyskiwanie środków z budżetu państwa i rozpatrywanie naruszeń finansowych jest nadal powolne i nieskuteczne.

Powodem jest to, że jednostki nie skupiły się na wdrażaniu wniosków z inspekcji wydanych przez władze. W wielu różnych dziedzinach główna treść dotyczy gospodarowania gruntami, wydawania zarządzeń budowlanych, przygotowania terenu pod realizację projektu, wydawania zaświadczeń o prawie użytkowania gruntu itp.

Niektóre zalecenia dotyczące zarządzania finansami i administracji nie są jeszcze spójne i skuteczne; niektóre jednostki nie wdrożyły jeszcze w pełni zaleceń audytowych, a sprawozdawczość jest nadal powolna. Wskaźnik realizacji zaleceń dotyczących przeglądu odpowiedzialności zbiorowej i indywidualnej jest bardzo niski. Świadczy to o tym, że naruszenia zostały jednoznacznie zidentyfikowane, ale przegląd i postępowanie nie zostały w pełni wdrożone, co zmniejsza odstraszanie i skuteczność zapobiegania podobnym naruszeniom, wpływając na dyscyplinę finansową i długoterminową skuteczność zarządzania państwem, a także zmniejszając powagę prawa i dyscyplinę administracyjną.

Wyjaśniając tę ​​kwestię, Ludowy Komitet Hanoi potwierdził, że zalecenia nie mogą zostać wdrożone z powodu siły wyższej; jednostka, która musi wdrożyć zalecenie audytu, już nie funkcjonuje. Niektóre zalecenia Państwowej Inspekcji Audytu dotyczą wielu poziomów, wielu sektorów i wymagają zapewnienia aktualnych procedur prawnych. W związku z tym ich wdrażanie jest trudne i czasochłonne. Ponadto niektóre zalecenia sprzed wielu lat nie są jasne i konkretne, co utrudnia jednostkom raportowanie rezultatów wdrożenia. Zalecenia dotyczące przeglądu odpowiedzialności mają często charakter jakościowy i wymagają oceny poziomu naruszenia, roli każdej osoby i grupy oraz uwzględnienia czynników subiektywnych i obiektywnych. Sankcje za brak wdrożenia lub powolne wdrażanie nie są wystarczająco odstraszające.

(Ciąg dalszy nastąpi)

Source: https://hanoimoi.vn/giai-quyet-don-thu-khieu-nai-to-cao-va-kien-nghi-cua-cu-tri-can-quyet-liet-dong-bo-bai-2-van-con-nhung-bat-cap-706155.html