Delegowanie zarządzania oświatą na poziom gminy: Przełomowe możliwości i istotne wyzwania

Przekazanie od 1 lipca państwowego zarządzania oświatą w przedszkolach, szkołach podstawowych i średnich samorządom gminnym ma być przełomowym krokiem, skracającym lukę w zarządzaniu i poprawiającym jakość edukacji na poziomie lokalnym. Jednak oprócz oczywistych szans, zmiana ta niesie ze sobą również wiele wyzwań w zakresie zasobów ludzkich, potencjału zarządczego i procesów operacyjnych.

Zaleta „blisko ludzi, blisko szkoły”

Przekazanie uprawnień do zarządzania oświatą na szczebel gminy jest uważane za jedną z największych zalet dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego. Dyrektor szkoły średniej w gminie Dong Bang (Hung Yen) skomentował: „W dwupoziomowym systemie samorządu, szczebel gminy będzie bliżej mieszkańców, a zatem będzie mógł dokładniej śledzić sytuację lokalnych szkół pod względem infrastruktury, kadry nauczycielskiej, liczby uczniów oraz jakości nauczania”.

Wcześniej samorząd gminny był nadal słaby pod względem zasobów ludzkich i kwalifikacji zawodowych. Jednak obecnie samorząd gminny został znacząco wzmocniony pod względem zasobów ludzkich z kwalifikacjami zawodowymi, co stwarza korzystniejsze warunki do pełnienia funkcji kierownictwa oświaty. Chociaż początkowo należy spodziewać się trudności w pracy zawodowej, po ustabilizowaniu się wszystkich procesów, funkcja kierownictwa oświaty na szczeblu gminnym powinna przynieść pozytywne efekty.

Aby zapewnić skuteczność, dyrektor podkreślił również potrzebę stworzenia na poziomie gminy zespołu wyspecjalizowanej kadry edukacyjnej, wybranej spośród osób posiadających kwalifikacje i dogłębną wiedzę na temat branży.

Za jedną z głównych zalet dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego uważa się delegowanie uprawnień w zakresie zarządzania oświatą na szczebel gminy.

Wyzwania związane z odpowiedzialnością i zdolnościami

Jednak przyznanie większych uprawnień w zakresie zarządzania oświatą oznacza również, że szczebel gminny będzie musiał udźwignąć wiele nowych i cięższych obowiązków (z uwagi na przejęcie wielu zadań z dawnego szczebla powiatowego). Stanowi to duże wyzwanie dla liderów samorządu gminnego, zwłaszcza w kontekście łączenia się miejscowości z jednostkami administracyjnymi.

W prowincji Lai Chau od 1 lipca 2025 r. 106 jednostek administracyjnych na poziomie gminy zostanie zredukowanych do 38. Po połączeniu niektóre gminy, takie jak Khong Lao, będą zarządzać bardzo dużą liczbą szkół i uczniów. Na przykład gmina Khong Lao ma 9 szkół, do których uczęszcza prawie 6000 uczniów.

Pan Khong Van Thien, wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Gminy Khong Lao, powiedział, że delegowanie uprawnień zarządczych pomaga zwiększyć inicjatywę placówki i zmniejszyć obciążenie Departamentu Edukacji i Szkolenia, ale wiąże się również z wieloma wyzwaniami w zakresie zasobów ludzkich, potencjału zarządczego, infrastruktury technologicznej i procedur operacyjnych, zwłaszcza w zakresie realizacji zadań takich jak przyznawanie dyplomów, certyfikatów, rozwiązywanie problemów związanych z przeniesieniami uczniów do szkół lub zarządzanie dodatkowym nauczaniem i uczeniem się.

W prowincji Dien Bien , lider odległej gminy powiedział gazecie PNVN, że z powodu braku zasobów ludzkich, przejęcie dodatkowych zadań z zakresu zarządzania oświatą przez władze gminy stanowi duże wyzwanie. „Spotkaliśmy się również, aby omówić plan powołania zespołu ds. zarządzania oświatą. Zarządzanie oświatą będzie jednak wymagało wiedzy, umiejętności i doświadczenia w tej dziedzinie. Tymczasem nasza gmina nie dysponuje obecnie wystarczającą liczbą takich pracowników. W najbliższej przyszłości będziemy potrzebować wsparcia Departamentu Edukacji i Szkolenia na początku” – powiedział lider.

Jednak na obszarach oddalonych i odizolowanych, dysponujących ograniczonymi zasobami ludzkimi, jednoczesne sprawowanie funkcji państwowego zarządzania edukacją stanowi poważne wyzwanie.

Aby dostosować się do nowych zadań, wiele miejscowości aktywnie wdrożyło rozwiązania. Komitet Ludowy Okręgu Tan Lap (Dak Lak) zorganizował niedawno konferencję na temat zarządzania oświatą, w której udział wzięli liderzy 17 placówek edukacyjnych z tego regionu.

Pan Tran Duc Nhat, przewodniczący Komitetu Ludowego Okręgu Tan Lap, powiedział, że okręg aktywnie i jasno określił zadania i obowiązki w dziedzinie edukacji, a jednocześnie publicznie i przejrzyście upublicznił procedury przyjmowania i przetwarzania dokumentacji uczniów i rodziców.

Aby władze gminy mogły dobrze wypełniać nowe zadania, pani Hoang Thi Phuong Thao (była szefowa Departamentu Edukacji i Szkolenia w dawnym mieście Vinh), a obecnie zastępca szefa Departamentu Kultury i Społeczeństwa okręgu Truong Vinh (Nghe An), poinformowała prasę, że dotychczasowe funkcje i zadania Departamentu Edukacji i Szkolenia zostały niemal w całości przekazane władzom gminy. Obejmuje to opracowywanie planów rozwoju edukacji, określanie skali sieci szkolnej, zarządzanie obiektami, zasobami ludzkimi oraz alokację i przydzielanie preliminarzy budżetowych dla powiązanych placówek edukacyjnych.

Jednak, według pani Thao, w przeszłości Departament Edukacji i Szkolenia był jednostką „specjalistyczną”, a sami specjaliści byli wyraźnie podzieleni na obszary odpowiedzialności. Tymczasem na poziomie gminy i okręgu szkolnego edukacja była częścią Departamentu Kultury i Społeczeństwa, a urzędnicy odpowiedzialni za nią, nawet ci, którzy wcześniej pracowali w Departamencie Edukacji i Szkolenia, również przejęli wiele nowych ról i zadań.

Pani Hoang Thi Phuong Thao powiedziała, że ​​obecnie pracownicy oświaty odpowiedzialni za okręgi w starej części miasta Vinh podjęli inicjatywę utworzenia wspólnej grupy w celu ułatwienia wymiany i dzielenia się doświadczeniem zawodowym.

Każda osoba ma swoje mocne strony zawodowe i będzie się wzajemnie wspierać i wzmacniać w takich obszarach pracy, jak zatwierdzanie planu roku szkolnego i programu szkoły, zarządzanie dodatkowymi zajęciami dydaktycznymi i nauką, działania zawodowe, zarządzanie obiektami i sprzętem dydaktycznym.

Source: https://phunuvietnam.vn/giao-quyen-quan-ly-giao-duc-cho-cap-xa-co-hoi-dot-pha-va-thach-thuc-khong-nho-20250726231910882.htm