(Dan Tri) - Ustawa o organizacji samorządu terytorialnego utrzymuje strukturę organizacyjną Rady Ludowej, dodaje przypadek wakującego Przewodniczącego Rady Ludowej i nie stanowi, że Przewodniczący Komitetu Ludowego na początku kadencji musi być delegatem Rady Ludowej...
Rano 28 lutego Kancelaria Prezydenta zorganizowała konferencję prasową, na której ogłoszono ustawy uchwalone przez Zgromadzenie Narodowe na niedawnej 9. sesji nadzwyczajnej, w tym Ustawę o organizacji samorządu terytorialnego 2025.
Ustawa o organizacji samorządu terytorialnego z 2025 r. składa się z 7 rozdziałów i 50 artykułów i wchodzi w życie 1 marca.
Ustawa o organizacji samorządu terytorialnego w jednostkach administracyjnych wyraźnie stanowi, że samorządem terytorialnym w jednostkach administracyjnych szczebla wojewódzkiego, powiatowego i gminnego jest szczebel samorządu terytorialnego, w którego skład wchodzą Rada Ludowa i Komitet Ludowy.
W przypadku gdy Zgromadzenie Narodowe ma przepisy o nieorganizowaniu szczebla lokalnego, samorządem lokalnym w danej jednostce administracyjnej jest Komitet Ludowy.
Usuwanie wąskich gardeł instytucjonalnych i politycznych
Wiceminister spraw wewnętrznych Vu Chien Thang powiedział, że ustawa o organizacji samorządu lokalnego z 2025 r. została opracowana i zbudowana na podstawie trzech podstawowych zasad.
Po pierwsze, ustawa określa zasady rozgraniczenia kompetencji, decentralizacji, delegowania kompetencji i delegowania uprawnień organów samorządu terytorialnego.
Wiceminister Spraw Wewnętrznych Vu Chien Thang poinformował o nowych punktach ustawy o organizacji samorządu lokalnego (zdjęcie: Trong Quynh).
Po drugie, ustawa tworzy korytarz prawny umożliwiający rozwiązywanie problemów praktycznych i usuwanie „instytucjonalnych i politycznych przeszkód”, aby umożliwić natychmiastowe wdrożenie przewodnich poglądów Partii dotyczących promowania decentralizacji i delegowania władzy między szczeblem centralnym i lokalnym, a także między szczeblami samorządu terytorialnego.
Celem jest promowanie lokalnej inicjatywy i kreatywności zgodnie z mottem „lokalność decyduje, lokalność działa, lokalność bierze odpowiedzialność”; „który szczebel rozwiązuje problem najskuteczniej, należy przypisać zadania i uprawnienia temu szczeblowi” – powiedział wiceminister spraw wewnętrznych.
Po trzecie, należy wprowadzić zmiany w myśleniu o stanowieniu prawa, zgodnie z którym prawo reguluje wyłącznie kwestie zasadnicze, aby zapewnić długoterminową stabilność prawa, a jednocześnie przewidywać kwestie, które mogą się zmieniać i wahać w zależności od okresu rozwoju kraju, aby powierzyć ich regulację Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego i Rządowi.
Jeśli chodzi o nowe spojrzenie na kwestię podziału władzy, decentralizacji, delegowania władzy i autoryzacji, wiceminister Vu Chien Thang stwierdził, że ustawa ustanawia 7 zasad podziału władzy, jasno definiując treść i zakres zadań oraz uprawnień, jakie władze lokalne mogą decydować, organizować realizację i ponosić odpowiedzialność za wyniki.
Aby zachęcić do proaktywnego i kreatywnego ducha społeczności lokalnych, ustawa uzupełnia przepis, zgodnie z którym „władze lokalne powinny proaktywnie proponować właściwym organom decentralizację i delegowanie uprawnień właściwym agencjom, organizacjom i osobom fizycznym w danej miejscowości w celu wykonywania zadań i uprawnień zgodnie z możliwościami i praktycznymi warunkami danej miejscowości”.
„ Jasni ludzie, jasna praca, jasne obowiązki”
Jeśli chodzi o decentralizację, ustawa wyraźnie określa wymogi i warunki decentralizacji, takie jak: Decentralizacja na rzecz władz lokalnych wszystkich szczebli musi być określona w ustawach i uchwałach Zgromadzenia Narodowego; władze lokalne są autonomiczne w podejmowaniu decyzji, organizowaniu wdrażania i ponoszeniu odpowiedzialności w zakresie powierzonych im zadań i uprawnień.
Biuro Prezydenta zorganizowało konferencję prasową, aby ogłosić ustawy uchwalone przez Zgromadzenie Narodowe na 9. sesji nadzwyczajnej (zdjęcie: Trong Quynh).
Wiceminister spraw wewnętrznych stwierdził również, że nadrzędne organy państwowe, w zakresie swoich zadań i uprawnień, są odpowiedzialne za kontrolowanie, badanie i nadzorowanie konstytucyjności i legalności wykonywania zdecentralizowanych zadań i uprawnień przez władze lokalne wszystkich szczebli.
Nowością w prawie dotyczącą decentralizacji jest jasne zdefiniowanie podmiotu decentralizującego i odbiorcy decentralizującego, a także zdefiniowanie odpowiedzialności agencji decentralizującej za zapewnienie warunków do wdrożenia decentralizacji.
Jednostka otrzymująca delegację ponosi odpowiedzialność przed prawem oraz przed agencją decentralizującą za rezultaty realizacji przekazanych zadań i uprawnień. Ustawa stanowi również, że nie wolno jej dalej delegować otrzymanych zadań i uprawnień.
Odnośnie upoważnienia, w porównaniu z ustawą z 2015 r. wiceminister Vu Chien Thang stwierdził, że ustawa ta doprecyzowała i rozszerzyła zakres podmiotu upoważniającego i podmiotu upoważnionego, jasno określając wymogi upoważnienia (upoważnienie musi zostać wydane na piśmie przez organ upoważniający i musi jasno określać treść, zakres i czas trwania upoważnienia).
Ponadto ustawa wyraźnie określa obowiązki organów w zakresie autoryzacji i realizacji autoryzowanych zadań; reguluje zasady używania pieczęci i formularzy dokumentów podczas realizacji autoryzowanych zadań oraz dostosowuje procedury administracyjne w przypadkach autoryzacji.
Jeśli chodzi o obowiązki Rady Ludowej i Komitetu Ludowego, ustawa wyraźnie określa zasadę „jasny podział ludzi, jasna praca, jasna odpowiedzialność” i zapobiega nakładaniu się przepisów oraz dublowaniu obowiązków i uprawnień między szczeblami samorządu lokalnego i między lokalnymi agencjami rządowymi.
Ustawa określa również zadania i uprawnienia zbiorowego Komitetu Ludowego oraz indywidualnego Przewodniczącego Komitetu Ludowego w przypadku, gdy organizowany jest samorząd lokalny, w celu zwiększenia zadań, uprawnień i odpowiedzialności indywidualnego Przewodniczącego Komitetu Ludowego...
W kwestii organizacji i działalności Rady Ludowej, w porównaniu z ustawą z 2015 r., ustawa określiła w sposób następujący: treść dotyczącą struktury organizacyjnej Rady Ludowej; Ogólne zasady działalności Rady Ludowej, Stałego Komitetu Rady Ludowej, zadania i uprawnienia delegatów Rady Ludowej.
Ponadto ustawa zmieniła i uzupełniła szereg przepisów mających na celu rozwiązanie problemów i trudności w praktycznym wdrażaniu ustawy, takich jak brak postanowienia, że Przewodniczący Komitetu Ludowego na początku kadencji jest delegatem Rady Ludowej; uzupełnienie przepisów dotyczących przypadków, gdy Przewodniczący Rady Ludowej lub Stały Komitet Rady Ludowej jest nieobsadzony; uzupełnienie przepisów dotyczących tymczasowego zawieszenia stanowisk Wiceprzewodniczącego Rady Ludowej, Przewodniczącego i Zastępcy Przewodniczącego Rady Ludowej itp.
Source: https://dantri.com.vn/noi-vu/giu-nguyen-hdnd-cac-cap-bo-sung-quy-dinh-khi-khuet-chu-tich-hdnd-20250228091550442.htm
Komentarz (0)