Rada Szkoły – początkowo uważana za inicjatywę, ale po wdrożeniu staje się „wąskim gardłem”

Rada Szkoły – początkowo uważana za inicjatywę, ale po wdrożeniu staje się „wąskim gardłem”

Według danych Departamentu Organizacji Kadr Ministerstwa Edukacji i Szkolenia (MOET), opracowanych na podstawie raportów ministerstw, oddziałów i jednostek samorządu terytorialnego, w roku szkolnym 2024-2025 173/174 publiczne uczelnie wyższe (z wyłączeniem uczelni wojskowych i bezpieczeństwa publicznego) utworzyły rady szkolne zgodnie z ustawą zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów ustawy o szkolnictwie wyższym oraz dekretem nr 99/2020/ND-CP. Jednak w ostatnich czasach rzeczywistość pokazuje, że model rady szkolnej w wielu publicznych uczelniach nie spełnił jeszcze swojej roli.

Studenci pedagogiki Narodowego Uniwersytetu Edukacyjnego w Hanoi w sali wykładowej. Zdjęcie: Cong Hung.

Działalność Rady Szkoły w publicznych placówkach oświatowych jest nadal formalnością, nakładającą się na kierownicze funkcje Komitetu Partyjnego i Rady Dyrektorów, co powoduje marnotrawstwo zasobów i czasu. Rezolucja 71 Biura Politycznego w sprawie przełomów w rozwoju edukacji i szkoleń zawiera istotne treści związane z tym zagadnieniem.

W szczególności Rezolucja 71 wymaga wzmocnienia kompleksowej i bezpośredniej roli kierowniczej organizacji partyjnej, a zwłaszcza roli przewodniczącego Komitetu Partii w placówkach oświatowych. W związku z tym w publicznych placówkach oświatowych nie będzie Rad Szkolnych (z wyjątkiem szkół publicznych objętych umowami międzynarodowymi); Sekretarz Komitetu Partii będzie również przewodniczącym placówki oświatowej.

Dzieląc się tą kwestią z reporterami gazety CAND, profesor nadzwyczajny dr Tran Thanh Nam, wicedyrektor Uniwersytetu Edukacji Uniwersytetu Narodowego w Hanoi, powiedział, że jest to bardzo istotna zmiana, która ma głęboki wpływ na model zarządzania uczelnią publiczną. Brak rady szkoły w publicznych instytucjach edukacyjnych świadczy o polityce dostosowywania mechanizmu zarządzania w kierunku koncentracji i ujednolicenia kierownictwa.

Zamiast dwóch równoległych instytucji (Sekretarza Partii i Rady/Dyrektora Uniwersytetu), Sekretarz Partii będzie teraz również rektorem uniwersytetu. Celem tej zmiany jest usprawnienie aparatu i poprawa efektywności zarządzania. Bez Rady Uniwersytetu, władza decyzyjna będzie skoncentrowana w jednym punkcie kontaktowym. Oczekuje się, że przyspieszy to proces decyzyjny na uniwersytetach.

Lider (sekretarz, dyrektor, dyrektor) będzie w pełni odpowiedzialny przed przełożonymi i gronem pedagogicznym za wszystkie aspekty działalności szkoły. Pozwoli to uniknąć sytuacji, w której Rada Szkoły i Rada Dyrektorów nie osiągną jednomyślności, co doprowadzi do stagnacji w podejmowaniu niektórych decyzji. Innymi słowy, zjednoczone kierownictwo stworzy warunki do zdecydowanego działania szkoły i szybkiego reagowania na szanse i wyzwania w kontekście autonomii.

Również według docenta dra Tran Thanh Nam, jeśli lider uniwersytetu ma wizję i dobre umiejętności zarządzania, „jedna osoba u steru” stworzy dużą jedność w całej szkole, unikając mentalności czekania i polegania na sobie nawzajem między instytucjami.

Warunkiem wstępnym jest jednak wybór na to kierownicze stanowisko prawdziwie godnych urzędników, którzy posiadają zarówno ugruntowane kwalifikacje polityczne, zaawansowane kompetencje w zakresie zarządzania uczelnią, jak i dobrą znajomość filozofii edukacji. Aby nowy model sprawnie funkcjonował, konieczne jest szybkie ukończenie prac nad ramami prawnymi i odpowiednim mechanizmem monitorowania. Jeśli zostanie to dobrze przeprowadzone, stworzy to impuls do bardziej synchronicznego i gruntownego wdrożenia autonomii uniwersytetu w nadchodzącym czasie.

Docent dr Bui Anh Thuy, kierownik Wydziału Prawa Uniwersytetu Van Lang, również wyraził swoją opinię: Aby skutecznie wdrożyć Rezolucję 71, państwo musi niezwłocznie dokonać przeglądu i jednoczesnej nowelizacji powiązanych ustaw, takich jak ustawa o edukacji, ustawa o szkolnictwie wyższym i ustawa o szkolnictwie zawodowym, w celu stworzenia solidnych podstaw prawnych dla nowego modelu zarządzania.

Równocześnie konieczne jest stworzenie jasnego i skutecznego mechanizmu monitorowania i rozliczania, który zapewni odpowiedzialność rektora i transparentność działania. Ma to zapewnić, że pomimo zmian w modelu organizacyjnym, autonomia merytoryczna będzie nadal zagwarantowana, ponieważ jest to kluczowy czynnik rozwoju szkolnictwa wyższego.

Na Konferencji Szkolnictwa Wyższego 2025, zorganizowanej przez Ministerstwo Edukacji i Szkolenia 18 września, minister edukacji i szkolenia Nguyen Kim Son powiedział: „Na konferencji krajowej, mającej na celu upowszechnienie i wdrożenie czterech rezolucji Biura Politycznego, która odbyła się rano 16 września, przywódcy partii i państwa dogłębnie przeanalizowali politykę nieorganizowania rad uniwersyteckich w publicznych instytucjach szkolnictwa wyższego. Przywódcy partii i państwa szczególnie podkreślili potrzebę innowacji i wzmocnienia wszechstronnej i bezpośredniej roli kierowniczej organizacji partyjnych, a zwłaszcza roli przewodniczących komitetów partyjnych w instytucjach edukacyjnych”.

W najbliższym czasie Ministerstwo Edukacji i Szkolenia opracuje wytyczne dotyczące wdrażania polityki nieorganizowania Rad Szkolnych w publicznych placówkach oświatowych, w tym przepisy dotyczące warunków i standardów dla sekretarzy i dyrektorów. Jednostki będą, w oparciu o te standardy i warunki, wybierać osoby o odpowiednich kwalifikacjach do pełnienia obu tych funkcji. Oczekuje się, że w nadchodzącym okresie zwiększy to wygodę i przydatność szkół.

W związku z tą kwestią Ministerstwo Edukacji i Szkolenia wysłało oficjalne pismo do stowarzyszonych instytucji szkolnictwa wyższego i kształcenia zawodowego, prosząc Radę Szkoły, Przewodniczącego Rady Szkoły i Wiceprzewodniczącego Rady Szkoły o kontynuowanie działalności do czasu otrzymania nowych instrukcji. Jednocześnie Ministerstwo tymczasowo zawiesza prace planistyczne dla Przewodniczącego Rady Szkoły i Wiceprzewodniczącego Rady Szkoły. Jednocześnie Ministerstwo tymczasowo zawiesza prace planistyczne i rozważa nowe nominacje na stanowiska Dyrektora, Zastępcy Dyrektora, Dyrektora i Wicedyrektora do czasu otrzymania nowych instrukcji.

Source: https://cand.com.vn/giao-duc/hoi-dong-truong-tuong-sang-kien-khi-thuc-hien-lai-thanh-nut-that-i781920/