Szczyt UE-Chiny: Wybór drogi na rozdrożu

Chińska flaga narodowa (po lewej) i flaga Unii Europejskiej (UE). (Zdjęcie: AFP/VNA)

Po wizycie w Japonii, mającej na celu wzmocnienie partnerstw regionalnych, przewodnicząca Komisji Europejskiej (KE) Ursula von der Leyen, przewodniczący Rady Europejskiej António Costa i Wysoka Przedstawiciel ds. Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa Kaja Kallas przybyli do Pekinu, aby wziąć udział w szczycie UE-Chiny 24 lipca, który upamiętnił 50. rocznicę stosunków dyplomatycznych między obiema stronami.

Jednak tegoroczny szczyt nie był symbolicznym świętowaniem długotrwałych więzi dwustronnych, lecz odzwierciedleniem pogłębiających się różnic, gdyż kwestie handlu, łańcuchów dostaw i konfliktu na Ukrainie przyćmiły wszelkie wysiłki na rzecz budowy zaufania.

„Partner” – „Konkurent systemu”

W 2019 r. UE po raz pierwszy oficjalnie wymieniła Chiny w swojej „Wizji strategicznej”, określając je trzema równoległymi rolami: „partnera współpracującego”, „konkurenta” i „rywala systemowego”.

Jednak zdaniem wielu ekspertów, położenie nacisku na określenie „rywal systemowy” nie tylko odzwierciedla zmianę percepcji, ale także nieumyślnie zaciemnia wspólne interesy i utrudnia możliwość konstruktywnego dialogu.

„Jeśli UE naprawdę chce stać się niezależnym biegunem siły w rodzącym się wielobiegunowym porządku świata , warunkiem koniecznym jest budowanie relacji z Chinami w oparciu o zasady i długoterminowe interesy, a nie tylko o uprzedzenia czy strategiczne powiązania ze Stanami Zjednoczonymi” – ostrzegł Gerhard Stahl, były sekretarz generalny Komitetu Regionów UE.

Oświadczenie to odzwierciedla głębokie obawy w UE: czy Europa będzie w stanie utrzymać strategiczną autonomię w kontekście coraz ostrzejszej konkurencji między USA i Chinami?

W ostatnich latach stosunki dwustronne UE–Chiny napotkały poważne wyzwania.

Zawieszenie w obradach Kompleksowego Porozumienia Inwestycyjnego (CAI) spowodowane sporami o prawa człowieka , wzajemnymi sankcjami i presją ze strony USA poważnie nadszarpnęło zaufanie między obiema stronami.

UE jest głęboko zaniepokojona państwowym modelem gospodarczym Chin, który według Brukseli charakteryzuje się dotowaniem przedsiębiorstw, ograniczonym dostępem do rynku i nieprzejrzystymi zasadami konkurencji.

Pekin uważa natomiast, że UE stosuje podwójne standardy, ignorując chińskie wysiłki reformatorskie i coraz bardziej zacieśniając obecność chińskich przedsiębiorstw w Europie w imię „bezpieczeństwa narodowego”.

Nieporozumienia między obiema stronami objęły również kwestie strategiczne, takie jak Tajwan, rola Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego (NATO) w regionie Indo-Pacyfiku czy konflikt na Ukrainie.

W obliczu tej rzeczywistości UE stoi przed dwoma trudnymi wyborami: czy nadal wspierać USA w ich polityce konfrontacji z Chinami, czy też podjąć próbę wypracowania własnego stanowiska, opartego na warunkowej współpracy i dialogu opartym na zasadach.

Pan Stahl uważa, że aby uniknąć wciągnięcia w wir konfrontacji między głównymi mocarstwami, UE musi proaktywnie odbudować zaufanie do Chin.

W szczególności konieczne jest promowanie uczciwego dostępu do rynku, ochrona praw własności intelektualnej, rozwijanie zielonej współpracy przemysłowej i odgrywanie konstruktywnej roli w reformowaniu globalnych instytucji, takich jak Światowa Organizacja Handlu (WTO), Międzynarodowy Fundusz Walutowy (MFW) czy Organizacja Narodów Zjednoczonych (ONZ).

„Chiny mogą być rywalem w niektórych obszarach, ale są też niezastąpionym partnerem w rozwiązywaniu globalnych problemów, takich jak zmiana klimatu, zarządzanie sztuczną inteligencją i zapewnianie bezpiecznych łańcuchów dostaw” – podkreślił.

Jednym z drażliwych problemów jest obecnie duża przewaga Chin w bilansie handlowym, a deficyt UE w 2023 r. wyniesie ponad 400 miliardów euro.

Mimo że europejskie przedsiębiorstwa napotykają na wiele barier na rynku chińskim, Pekin nadal zwiększa eksport dzięki polityce subsydiów i ochronie przedsiębiorstw państwowych.

Przewodnicząca Komisji Europejskiej Ursula von der Leyen bez ogródek określiła obecną relację jako „niezrównoważoną i niezrównoważoną”. Wezwała Chiny do rozszerzenia dostępu do rynku i złagodzenia kontroli nad materiałami strategicznymi, które są kluczowe dla cyfrowej i zielonej transformacji energetycznej, którą realizuje UE.

Jednak głębokie uzależnienie UE od Chin w zakresie czystej technologii, pojazdów elektrycznych, magnesów trwałych i rzadkich minerałów sprawia, że realizacja idei „de-China” jest trudna.

Zdaniem Byforda Tsanga, starszego eksperta ds. polityki w Europejskiej Radzie Stosunków Zagranicznych (ECFR), każda umowa klimatyczna zawarta z Pekinem grozi strategiczną biernością, gdyż nie jest w pełni godna zaufania.

Z drugiej strony kwestia Ukrainy nadal stanowi największy punkt sporny w stosunkach UE-Chiny.

Pomimo zapewnień Pekinu o neutralności, ciągły handel z objętymi sankcjami podmiotami rosyjskimi, dostawy towarów podwójnego zastosowania i powtarzanie retoryki Kremla sprawiły, że UE zaczęła wątpić w zobowiązanie Chin do „nieopowiadania się po żadnej ze stron”.

Decyzja Brukseli o dodaniu szeregu chińskich firm do najnowszej listy sankcji spotkała się z negatywną reakcją Pekinu.

W obliczu rosnącej konkurencji między USA i Chinami UE stara się dostosować swoją strategię, aby uniknąć wciągnięcia w pełnoskalową konfrontację, chroniąc jednocześnie swoje interesy bezpieczeństwa i gospodarki.

Szczyt UE-Chiny nie jest już zwykłym świętowaniem, ale momentem konfrontacji z rzeczywistością: obie strony stoją na strategicznym rozdrożu, w odmiennych kwestiach.

Podczas gdy Bruksela próbuje pogodzić interesy gospodarcze i wartości geopolityczne, Pekin pozostaje nieugięty w dążeniu do realizacji własnych priorytetów narodowych.

Dialog, choć wciąż konieczny, nie jest już magicznym kluczem, jakim był kiedyś. Bez zbudowania mechanizmu koordynacji interesów opartego na szacunku i konkretnych zobowiązaniach, stosunki UE-Chiny będą nadal pogrążać się w stan łagodnej konfrontacji, pomimo półwiecza bliskich więzi.

Według VNA

Source: https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-eu-trung-quoc-lua-duong-truoc-nga-re-255903.htm