Historia ofert
12 maja 2023 roku Ministerstwo Zdrowia zatwierdziło listę wykonawców spełniających wymagania techniczne dotyczące budowy Szpitala Medycyny Tradycyjnej Quang Nam. 31 maja 2023 roku, na podstawie propozycji oferenta, Ministerstwo Zdrowia zatwierdziło listę rankingową wykonawców robót budowlanych.
Pierwsze miejsce zajęło konsorcjum Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco z ceną oferty przekraczającą 68,6 mld VND po uwzględnieniu zniżek. Na kolejnym miejscu znalazły się Phuong Dong Infrastructure Construction Joint Stock Company z ceną ponad 76 mld VND oraz Phat Dat Limited Company z kwotą prawie 77,3 mld VND.
Wybrano konsorcjum Meico – Loc Phuoc Thinh – Dai Thien Phat – Handaco. Wykonawca ten nie dostarczył jednak wystarczającej liczby dokumentów ofertowych podczas procesu weryfikacji i nie stawił się w terminie składania dodatkowych dokumentów (30 czerwca 2023 r.).
Strona składająca ofertę zdecydowała się zaprosić pozostałych dwóch oferentów do Ministerstwa Zdrowia (w dniu 13 lipca 2023 r.) w celu podpisania protokołu weryfikacyjnego i protokołu z negocjacji umowy.
Jednakże w przetargu wzięła udział tylko spółka Phuong Dong Infrastructure Construction Joint Stock Company. Oferent poinformował, że spółka Phuong Dong Infrastructure Construction Joint Stock Company złożyła wszystkie niezbędne dokumenty po weryfikacji i pomyślnie wynegocjowała kontrakt.
Trudności w weryfikacji wyboru wykonawcy w ramach tego pakietu przetargowego wynikają z „nieprzewidzianej” sytuacji, jaka zaistniała w trakcie procesu wyboru.
Według dyrektora Departamentu Zdrowia, pana Mai Van Muoi, wartość pakietu przetargowego opublikowanego w krajowym systemie przetargowym przekroczyła 85,6 mld VND (budowa – prawie 57,8 mld VND, sprzęt – 11,5 mld VND...). Wartość pakietu przetargowego zaktualizowanego 7 września 2022 r. przekroczyła 73,98 mld VND (budowa – 60,54 mld VND, sprzęt – 8,57 mld VND).
Jednakże zamawiający nie opublikował jeszcze zaktualizowanej ceny tego pakietu ofertowego na krajowej stronie internetowej przetargów. Nie wywiązał się z umów zawartych między stronami (inwestorem, zamawiającym, kierownictwem projektu, konsultantem ds. wyceny) dotyczących zakresu współpracy z dwoma pozostałymi oferentami (poinformowania ich o zaktualizowanej cenie pakietu ofertowego, a nie negocjacji umowy) i opublikował zaproszenie z opóźnieniem, co doprowadziło do nieporozumień i skarg ze strony oferentów. Ministerstwo Zdrowia przesłało dokument do Ministerstwa Planowania i Inwestycji z prośbą o wskazówki dotyczące postępowania w tej sytuacji przetargowej dotyczącej pakietu budowlanego.
Z inspekcji przeprowadzonych przez Zespół ds. monitorowania i kontroli przetargów Departamentu Planowania i Inwestycji, w odpowiedzi na pismo do Ministerstwa Zdrowia z dnia 28 sierpnia 2023 r. wynika, że podmiot składający ofertę naruszył przepisy dotyczące publikowania informacji o przetargach oraz terminów oceny ofert elektronicznych.
Postępowanie oferenta w tej sytuacji było niezgodne z wytycznymi inwestora, a okres ważności ofert elektronicznych złożonych przez oferentów upłynął. Departament Planowania i Inwestycji poinformował Prowincjonalny Komitet Ludowy, a ten zlecił inwestorowi dokonanie przeglądu, podjęcie decyzji i przeprowadzenie procedur unieważnienia przetargu oraz reorganizacji procesu wyboru wykonawców pakietu budowlanego i instalacyjnego Szpitala Medycyny Tradycyjnej Prowincji Quang Nam, w szczególności 100-łóżkowego obszaru leczenia pacjentów, obszaru przetwarzania leków ziołowych i innych elementów pomocniczych, zgodnie z przepisami prawa, zapewniając konkurencję, uczciwość, przejrzystość i efektywność ekonomiczną w procesie przetargowym.
Czy o tym, co dobre, a co złe, zadecyduje proces?
18 marca 2024 r. Ministerstwo Zdrowia wydało decyzję o unieważnieniu przetargu. Spółka akcyjna Phuong Dong Infrastructure Construction Joint Stock Company zareagowała, składając wniosek. Wykonawca argumentował, że w żadnym wypadku nie ma podstaw do unieważnienia przetargu. Dokumentacja techniczna i finansowa wykonawcy została oceniona i uznana za zadowalającą. Wykonawca został zaproszony do negocjacji umowy.
Jednak po zakończeniu negocjacji i oczekiwaniu na decyzję wykonawcy, który nie otrzymał żadnych informacji o wynikach wyboru wykonawcy, Departament Zdrowia Quang Nam unieważnił przetarg, powołując się na „radzenie sobie z sytuacją”. Spółka akcyjna Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company twierdzi, że decyzja o unieważnieniu przetargu była błędna i wnosi o jej unieważnienie.
Pan Nguyen Trung Thanh, kierownik działu technicznego spółki akcyjnej Phuong Dong Infrastructure Construction Joint Stock Company, stwierdził, że anulowanie przetargu przez inwestora było niezgodne z prawem, ponieważ nie mogli oni podać żadnego uzasadnionego powodu. Twierdzili, że radzą sobie z sytuacją. Ale skoro tak, to dlaczego zaprosili innych wykonawców do negocjacji kontraktu?
„Eastern zakończył proces weryfikacji i wysłał pismo z rabatem na podstawie skorygowanej ceny jednostkowej, ale dlaczego jednostronnie anulował przetarg? Podanym powodem anulowania była potrzeba rozwiązania sytuacji, ale nie podano szczegółów” – powiedział pan Thanh.
Departament Planowania i Inwestycji stwierdził liczne przeszkody w procesie wyboru wykonawcy. Właściciel projektu nie opublikował planu wyboru wykonawcy w wyznaczonym terminie. Ponadto informacje opublikowane w planie wyboru wykonawcy były nieprecyzyjne, na przykład zawierały nieprawidłowe nazwiska właścicieli projektu i nieprawidłowe daty zatwierdzenia.
Brak aktualizacji informacji o planie wyboru wykonawcy w krajowym systemie przetargów online podczas dostosowywania planu wyboru wykonawcy. Brak aktualizacji ceny pakietu ofertowego w krajowym systemie przetargów online podczas zatwierdzania aktualizacji ceny pakietu ofertowego.
Okres oceny elektronicznej dokumentacji przetargowej (E-HSDT) trwał prawie 8 miesięcy, co było niezgodne z przepisami. Zamawiający nie zwrócił się do dwóch pozostałych oferentów o złożenie ofert, lecz kontynuował negocjacje z Phuong Dong Infrastructure Construction Joint Stock Company, co jest niezgodne z wytycznymi inwestora dotyczącymi postępowania w sytuacjach przetargowych, a sposób postępowania zamawiającego w tej sytuacji nie mieści się w ramach procedur postępowania w takich sytuacjach.
Departament Planowania i Inwestycji odpowiedział wykonawcy Phuong Dong 5 czerwca 2024 r. (podpisane przez Dyrektora Departamentu Planowania i Inwestycji, Nguyen Quang Thu), wyjaśniając kilka kwestii. Według Departamentu Planowania i Inwestycji, inspektorzy departamentu sporządzili rejestr naruszeń administracyjnych i wydali decyzję o nałożeniu kary administracyjnej na Toan Thanh Consulting Joint Stock Company (oferenta) z łączną grzywną w wysokości 50 milionów VND.
Ludowy Komitet prowincji Quang Nam zwrócił się do Departamentu Zdrowia z prośbą o przeprowadzenie przeglądu obowiązków osób mu podległych w zakresie monitorowania, zarządzania i organizacji procesu przetargowego, które nie wywiązywały się ze swoich obowiązków w zakresie szybkiego zgłaszania, obsługi i usuwania problemów, które doprowadziły do niewłaściwego działania strony składającej ofertę, a także nie rozpatrywania i nie rozpatrywania niezwłocznie wniosków wykonawców.
Departament Planowania i Inwestycji uznaje, że błędy i naruszenia popełnione przez oferenta i inwestora w procesie wyboru wykonawcy dla wyżej wymienionego pakietu są nieodwracalne. Prowincjonalny Komitet Ludowy zgodził się powierzyć Departamentowi Zdrowia dokonanie przeglądu, podjęcie decyzji i wdrożenie procedur unieważnienia przetargu oraz reorganizacji procesu wyboru wykonawcy zgodnie z prawem, zapewniając konkurencję, uczciwość, przejrzystość i efektywność ekonomiczną w procesie przetargowym.
Prowincjonalny Komitet Ludowy wymaga również, aby inwestor i strona składająca ofertę wzięli odpowiedzialność za rekompensatę wszelkich szkód (jeśli takowe wystąpią) poniesionych przez odpowiednie strony zgodnie z ustawą o rekompensatach za szkody i innymi powiązanymi przepisami w wyniku błędów i naruszeń przepisów dotyczących przetargów.
Według Departamentu Planowania i Inwestycji, ogłoszenie o przetargu i wybór wykonawcy odbyły się w 2023 roku, w związku z czym termin rozpatrywania skarg dotyczących wspomnianego pakietu przetargowego upłynął. Ministerstwo Zdrowia unieważniło przetarg 18 marca 2024 roku. Jeśli firma uzna, że jej uzasadnione prawa i interesy zostały naruszone, spółka akcyjna Phuong Dong Infrastructure Construction ma prawo wnieść pozew do sądu.
Inwestor twierdzi, że unieważnienie przetargu było uzasadnione, podczas gdy wykonawca twierdzi, że tak. Sprawa może wymagać rozprawy sądowej w celu uzyskania bardziej jednoznacznego rozwiązania. Pan Nguyen Trung Thanh, Kierownik Działu Technicznego spółki akcyjnej Phuong Dong Infrastructure Construction, stwierdził, że jednostronne unieważnienie przetargu przez inwestora było niezgodne z prawem i stanowiło naruszenie przepisów. Nawet zamawiający stwierdził, że nie było powodu do unieważnienia przetargu. Wykonawca oczekuje na skompletowanie dokumentów prawnych i dokończenie procedur przez swojego prawnika, aby móc wnieść pozew przeciwko inwestorowi.
Source: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html
Komentarz (0)