Po południu 16 czerwca w Pałacu Prezydenckim Biuro Prezydenta zorganizowało konferencję prasową, aby ogłosić rozporządzenie prezydenta promulgujące rezolucję Zgromadzenia Narodowego zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów Konstytucji Socjalistycznej Republiki Wietnamu i ustawy o organizacji samorządu lokalnego (zmienionej), rozporządzenie zmieniające i uzupełniające artykuł 10 rozporządzenia w sprawie ludności, które zostały przyjęte przez Zgromadzenie Narodowe i Stały Komitet 15. Zgromadzenia Narodowego.
Scena ogłoszenia dekretu prezydenta w sprawie rezolucji Zgromadzenia Narodowego zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów Konstytucji. (Zdjęcie: Minh Duc/VNA) |
Konferencji prasowej przewodniczyli członkowie Komitetu Centralnego Partii: przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung, wiceprzewodniczący-sekretarz generalny Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyzny Nguyen Thi Thu Ha; zastępca szefa biura prezydenta Pham Thanh Ha; wiceminister spraw wewnętrznych Truong Hai Long; wiceminister zdrowia Nguyen Thi Lien Huong; zastępca szefa biura Zgromadzenia Narodowego Nguyen Van Hien.
Tworzenie fundamentów pod budowę silnego i zamożnego Wietnamu
Uchwała zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów Konstytucji Socjalistycznej Republiki Wietnamu, składająca się z 2 artykułów.
Artykuł 1 zmienia i uzupełnia 5 artykułów i paragrafów obowiązującej Konstytucji (w tym artykuł 9, artykuł 10, paragraf 1 artykułu 84, artykuł 110 i artykuł 111); artykuł 2 określa datę wejścia w życie Uchwały, zakończenie działalności jednostek administracyjnych szczebla powiatowego oraz przepisy przejściowe. Uchwała wchodzi w życie z dniem jej zatwierdzenia (16 czerwca 2025 r.).
W uchwale wyraźnie stwierdzono: Wietnamski Front Ojczyzny jest organizacją sojuszu politycznego, dobrowolnym związkiem organizacji politycznych, organizacji społeczno-politycznych, organizacji socjalnych i typowych jednostek z klas społecznych, warstw, grup etnicznych, religii, a także Wietnamczyków mieszkających za granicą.
Wietnamski Związek Zawodowy, Wietnamskie Stowarzyszenie Rolników, Komunistyczny Związek Młodzieży Ho Chi Minha, Wietnamska Unia Kobiet i Wietnamskie Stowarzyszenie Weteranów to organizacje społeczno-polityczne bezpośrednio podległe Wietnamskiemu Frontowi Ojczyzny, powołane na zasadzie dobrowolności, reprezentujące i chroniące uzasadnione i prawne prawa i interesy swoich członków. Organizowane i działające jednolicie w ramach Wietnamskiego Frontu Ojczyzny; wspólnie z innymi organizacjami członkowskimi Demokratycznego Frontu Konsultacyjnego, koordynują i jednoczą działania pod przewodnictwem Wietnamskiego Frontu Ojczyzny.
Zgodnie z Rezolucją, jednostki administracyjne Socjalistycznej Republiki Wietnamu są zorganizowane na dwóch poziomach, obejmujących prowincje i miasta zarządzane centralnie oraz jednostki administracyjne niższego szczebla, zgodnie z przepisami prawa. Specjalne jednostki administracyjno-gospodarcze są tworzone przez Zgromadzenie Narodowe.
Ustanawianie, rozwiązanie, łączenie, podział i dostosowywanie granic administracyjnych musi odbywać się po konsultacjach z miejscową ludnością oraz zgodnie z porządkiem i procedurami ustalonymi przez Zgromadzenie Narodowe.
Władze lokalne zorganizowane są w jednostkach administracyjnych Socjalistycznej Republiki Wietnamu.
Zastępca Szefa Biura Prezydenta Pham Thanh Ha przemawia. (Zdjęcie: Minh Duc/VNA) |
Władze lokalne obejmują rady ludowe i komitety ludowe zorganizowane w jednostki administracyjne uwzględniające specyfikę obszarów wiejskich, miejskich i wyspiarskich, zgodnie z ustaleniami Zgromadzenia Narodowego.
Władze lokalne w specjalnych jednostkach administracyjno-gospodarczych są określane przez Zgromadzenie Narodowe przy tworzeniu takich specjalnych jednostek administracyjno-gospodarczych.
W uchwale wyraźnie wskazano, że funkcjonowanie jednostek administracyjnych szczebla powiatowego na terenie całego kraju zakończy się 1 lipca 2025 r.
Uchwała Zgromadzenia Narodowego zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów Konstytucji Socjalistycznej Republiki Wietnamu zapoczątkowała głęboką reformę instytucjonalną, była przykładem rewolucyjnej innowacyjności w organizacji systemu politycznego i zarządzaniu państwem. Stanowi ona podstawę konstytucyjną skutecznej realizacji polityki Partii i Państwa zmierzającej do usprawnienia aparatu systemu politycznego, co stworzyło podwaliny pod budowę silnego, zamożnego Wietnamu ze szczęśliwymi i pokojowymi ludźmi.
Stworzenie solidnych podstaw prawnych dla organizacji i funkcjonowania samorządów
Ustawa o organizacji samorządu terytorialnego (zmieniona) składa się z 7 rozdziałów i 54 artykułów; obowiązuje od dnia zatwierdzenia (16 czerwca 2025 r.).
Ustawa stanowi przykład nowatorskiego myślenia ukierunkowanego na nowoczesne zarządzanie lokalne, stymulowanie rozwoju, usuwanie barier, uwalnianie zasobów, realizację celu szybkiego i zrównoważonego rozwoju poszczególnych miejscowości, a także całego kraju w nowej erze. Zatwierdzenie tej ustawy przez Zgromadzenie Narodowe ma również znaczenie historyczne, ponieważ tworzy solidne podstawy prawne dla organizacji i funkcjonowania samorządów lokalnych zgodnie z dwustopniowym modelem samorządu, który został wprowadzony po raz pierwszy w naszym kraju.
Jeśli chodzi o wytyczanie granic jednostek administracyjnych i organizację samorządów w jednostkach administracyjnych, ustawa ustanawia ujednolicony dwupoziomowy model organizacji samorządu lokalnego (poziom wojewódzki i gminny) w całym kraju; jednocześnie ustanawia pełną podstawę prawną dla modelu samorządu lokalnego w strefach specjalnych; udoskonala przepisy dotyczące zasad organizacji i działania samorządów lokalnych, aby zapewnić usprawnienie, wydajność, skuteczność, bliskość z ludźmi, lepszą obsługę ludzi, dokładne wdrażanie zasady „lokalność decyduje, lokalność robi, lokalność jest odpowiedzialna”, promowanie proaktywności, kreatywności, autonomii i samoodpowiedzialności samorządów lokalnych; zapewnienie promocji zastosowań technologii informatycznych i transformacji cyfrowej w organizacji i funkcjonowaniu samorządów lokalnych.
Wiceminister spraw wewnętrznych Truong Hai Long przemawia. (Zdjęcie: Minh Duc/VNA) |
Aby zinstytucjonalizować punkty widzenia i kierunki rządu centralnego, Biura Politycznego i Sekretariatu, ustawa udoskonaliła zasady wyznaczania uprawnień, decentralizacji i delegowania między rządem centralnym a władzami lokalnymi, między władzami lokalnymi na szczeblu prowincji i władzami lokalnymi na szczeblu gminy w sposób naukowy, synchroniczny i ujednolicony; jasno definiując uprawnienia między kolektywem Komitetu Ludowego a indywidualnym przewodniczącym Komitetu Ludowego, tworząc warunki do wdrożenia elastycznego i efektywnego mechanizmu zarządzania, zachęcając do inicjatywy i kreatywności szefów państwowych agencji administracyjnych na szczeblu lokalnym.
W szczególności ustawa upoważniła Przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego do bezpośredniego kierowania i zarządzania rozstrzyganiem spraw leżących w zakresie obowiązków i uprawnień wyspecjalizowanych agencji i innych organizacji administracyjnych podległych jego/jej szczeblowi, a także Komitetu Ludowego i Przewodniczącego Gminnego Komitetu Ludowego, aby nie dopuścić do opóźnień, utrudnień lub nieskuteczności rozstrzygania spraw i procedur administracyjnych dla ludności i przedsiębiorstw.
Na podstawie zasad rozgraniczenia kompetencji, zadania i kompetencje samorządów na dwóch szczeblach (wojewódzkim i gminnym) zostały kompleksowo przeprojektowane, zapewniając jasne rozgraniczenie, bez dublowania lub nakładania się zadań i kompetencji każdego szczebla administracji, zgodnie z nowoczesnym modelem samorządu terytorialnego; jednocześnie tworząc podstawę prawną dla ustaw specjalistycznych, które w oparciu o przepisy tej ustawy będą szczegółowo określać zadania i kompetencje samorządów na szczeblu wojewódzkim i gminnym w wyspecjalizowanych dziedzinach...
Przejście z trójstopniowego na dwustopniowy model samorządu terytorialnego to ważny i historyczny krok reform. Aby zapewnić ciągłość, płynność i stabilność tego procesu transformacji, ustawa wprowadziła kompleksowe i kompleksowe regulacje, uwzględniające kwestie, które mogą pojawić się w praktyce, od organizacji aparatu, przez kadrę, po procedury administracyjne i mechanizmy operacyjne.
Ustawa przewiduje, że od 1 lipca 2025 r. okręgi w Hanoi, Ho Chi Minh i Da Nang przejdą z modelu samorządu miejskiego (obecnie obejmującego jedynie Komitet Ludowy, a nie Radę Ludową) na model samorządu lokalnego (z Radą Ludową i Komitetem Ludowym), aby mogły działać sprawnie i efektywnie.
Przepisy dotyczące 10 treści przejściowych mają na celu zapewnienie ciągłej i normalnej pracy nowych agencji, organizacji i jednostek przy przekształcaniu modelu organizacji samorządu terytorialnego z 3 na 2 oraz promowanie decentralizacji i delegowania zgodnie z postanowieniami niniejszej ustawy, zapewniając brak przerw w pracy i brak wpływu na normalne funkcjonowanie społeczeństwa, ludzi i przedsiębiorstw.
W celu sprawnego wdrożenia organizacji samorządów na szczeblu wojewódzkim i gminnym według nowego modelu, Rząd jest zobowiązany do wydawania aktów prawnych w ramach swoich uprawnień, które mają na celu ponowne określenie zadań i kompetencji samorządów lokalnych oraz dostosowanie innych przepisów związanych z realizacją zadań i kompetencji samorządów lokalnych do jednolitego stosowania w okresie niepoprawiania i nieuzupełniania ustaw i uchwał Zgromadzenia Narodowego, zarządzeń i uchwał Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego oraz do okresowego składania sprawozdań Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego; w sprawach związanych z ustawami i uchwałami Zgromadzenia Narodowego – do składania sprawozdań Zgromadzeniu Narodowemu na najbliższej sesji.
W szczególności, aby szybko reagować na pojawiające się i nieoczekiwane sytuacje, które nie są jeszcze objęte przepisami prawa, ustawa ustanowiła elastyczny i proaktywny mechanizm, który pozwala Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego, Rządowi, Premierowi, ministrom, szefom agencji na szczeblu ministerialnym, Radom Ludowym i Komitetom Ludowym na szczeblu prowincjonalnym na przeglądanie i wydawanie dokumentów lub upoważnianie do wydawania dokumentów w celu rozwiązywania problemów pojawiających się podczas organizacji samorządów lokalnych na szczeblu prowincjonalnym i gminnym, zgodnie z przepisami niniejszej ustawy.
Pokonanie znacznej luki dzietności
Opracowanie Rozporządzenia zmieniającego i uzupełniającego Artykuł 10 Rozporządzenia w sprawie ludności tworzy podstawę prawną do instytucjonalizacji wytycznych, polityki i wytycznych Partii dotyczących pracy ludnościowej, ze szczególnym uwzględnieniem wskaźnika urodzeń; regulujących prawa i obowiązki każdej pary i osoby w zakresie rodzenia dzieci, zapewniających prawa człowieka, podstawowe prawa obywateli, równość płci w pracy ludnościowej, przyczyniających się do utrzymania zastępowalności pokoleń w całym kraju, przezwyciężając znaczne różnice we wskaźnikach urodzeń między regionami i podmiotami.
Przemawia wiceminister zdrowia Nguyen Thi Lien Huong. (Zdjęcie: Minh Duc/VNA) |
Celem opracowania Rozporządzenia jest zapewnienie spójności między regulacjami Partii a prawem państwa, przyczyniając się do instytucjonalizacji polityki i wytycznych Partii w zakresie pracy na rzecz ludności w nowej sytuacji. Celem jest zapewnienie spójności z obecnym systemem polityk i przepisów; zapewnienie realizacji praw człowieka i praw podstawowych obywateli; ochrona uzasadnionych praw i interesów agencji, organizacji i osób fizycznych w dziedzinie ludności i rozwoju. Jednocześnie Rozporządzenie jest zgodne z międzynarodowymi zobowiązaniami w zakresie rozwiązywania problemów ludnościowych, zwłaszcza wskaźnika urodzeń, zgodnie z panującymi trendami; zapewnienie wykonalności, zgodnie z wartościami kulturowymi narodu i narodu wietnamskiego.
Dekret zmieniający i uzupełniający artykuł 10 Dekretu Ludnościowego w sprawie praw i obowiązków każdej pary i osoby w zakresie wdrażania planowania rodziny i opieki nad zdrowiem reprodukcyjnym: Decydowanie o terminie porodu, liczbie dzieci i odstępie między porodami, uwzględniając wiek, stan zdrowia, warunki nauki, pracy, zarobki i wychowanie pary i osoby, na zasadzie równości. Ochrona zdrowia, wdrażanie środków zapobiegających zakażeniom układu rozrodczego, chorobom przenoszonym drogą płciową, HIV/AIDS oraz wdrażanie innych środków związanych z opieką nad zdrowiem reprodukcyjnym.
Dekret ten wchodzi w życie z dniem 3 czerwca 2025 r.
Według Vietnamplus.vn
Source: https://thoidai.com.vn/ket-thuc-hoat-dong-cua-don-vi-hanh-chinh-cap-huyen-tu-ngay-172025-214249.html
Komentarz (0)