Uruchomienie „megaprojektów” autostradowych PPP

Pierwszego ranka nowego roku 2024, szef rządu wydał rozkaz rozpoczęcia budowy drogi ekspresowej Dong Dang – Tra Linh w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP). Z całkowitą inwestycją przekraczającą 14 000 miliardów VND w fazie 1, droga ekspresowa Dong Dang – Tra Linh jest również pierwszym projektem PPP, którego budowa w ramach projektu pilotażowego rozpoczęła się z udziałem budżetu państwa sięgającym 70%, zgodnie z rezolucją Zgromadzenia Narodowego .

Rozpoczęto budowę drogi ekspresowej Dong Dang-Tra Linh po wielu latach przeszkód

Zdaniem inwestora drogi ekspresowej Dong Dang – Tra Linh, jej wdrożenie będzie stanowić przesłankę do wykazania skutecznego rozwiązywania trudności w projektach PPP na przestrzeni wielu lat, co pozwoli na kontynuację realizacji trudnych kluczowych projektów w nadchodzącym czasie.

Wcześniej w latach 2017–2020 5 projektów składowych drogi ekspresowej Północ–Południe realizowanych w ramach formuły PPP musiało zostać przekształconych w inwestycje publiczne, w związku z czym tylko 3 projekty można było wdrożyć w ramach formuły PPP.

Jednak w 2024 roku wiele kolejnych „megaprojektów” w formie PPP zostanie promowanych do realizacji, np. drogi ekspresowe Gia Nghia – Chon Thanh, Ninh Binh – Thai Binh – Nam Dinh – Hai Phong...

Według Ministerstwa Transportu, w ramach metody PPP realizowanych jest 16 projektów inwestycyjnych. Oprócz 4 projektów zakończonych i oddanych do użytku (w tym Bac Giang – Lang Son, Quang Ninh – Hai Phong, Ha Long – Van Don, Van Don – Mong Cai), 5 projektów ma zatwierdzoną politykę inwestycyjną, a 7 projektów jest w trakcie opracowywania.

Biorąc pod uwagę ograniczone zasoby publiczne, oczekuje się, że odblokowanie środków PPP na infrastrukturę transportową przyczyni się do przyspieszenia inwestycji w projekty dróg ekspresowych, co pozwoli na osiągnięcie celu 3000 km dróg ekspresowych do 2025 r., wyznaczonego przez Zgromadzenie Narodowe i Rząd.

Według dr. Tran Dinh Thiena, byłego dyrektora Wietnamskiego Instytutu Ekonomicznego, dane dotyczące liczby kilometrów autostrad zbudowanych w ciągu ostatnich 3 lat są zdumiewające i mają przełomowe znaczenie. Dzięki ogromnej strategii inwestycyjnej w infrastrukturę transportową, nie tylko autostrady, szereg wąskich gardeł w lotnictwie i portach morskich jest eliminowany dzięki kompleksowej wizji.

W szczególności, nie tylko główne regiony gospodarcze korzystają z ulepszonej infrastruktury łączności, ale także upośledzone północne regiony górskie i prowincje delty Mekongu, które otrzymały duże inwestycje, tworząc potężną siłę napędową rozwoju społeczno-gospodarczego w tych regionach.

„Rok 2024 będzie nadal trudny, podobnie jak rok 2023, kiedy gospodarka światowa jest nadal niestabilna, a kondycja krajowych przedsiębiorstw nadal ograniczona. Zamiast jednak skupiać się zbytnio na krótkoterminowym wzroście PKB, należy przygotować warunki do długoterminowego wzrostu, co rząd obecnie robi bardzo dobrze: inwestując w infrastrukturę transportową, przygotowując wysokiej jakości kadry, reformując instytucje… Innymi słowy, jeśli skupimy się na rozwiązywaniu wąskich gardeł, w tym w infrastrukturze, pomoże to w budowaniu długoterminowego wzrostu gospodarczego” – powiedział dr Thien.

Skupienie się na wąskich gardłach infrastrukturalnych

Według ministra transportu Nguyena Van Thana, rok 2023 będzie rokiem wielu przełomów w inwestycjach w rozwój infrastruktury transportowej. Rok 2023 rozpoczyna się od równoczesnego wmurowania kamienia węgielnego pod 12 projektów składowych projektu inwestycyjnego budowy drogi ekspresowej Północ-Południe w fazie wschodniej na lata 2021-2025, o długości 729 km. Po raz pierwszy wmurowanie kamienia węgielnego pod projekty odbyło się jednocześnie w całym kraju.

Otwarcie mostu My Thuan 2 nastąpi pod koniec 2023 roku

W sumie w ciągu roku rozpoczęto 26 dużych projektów transportowych. 12 z nich to projekty składowe Autostrady Północ-Południe na Wschodzie (faza 2), projekty Autostrady Wschód-Zachód oraz obwodnice miejskie w Hanoi i Ho Chi Minh.

Tylko w ubiegłym roku w sektorze transportu oddano do użytku 20 projektów, w tym 9 dróg ekspresowych o długości ponad 475 km. W rezultacie łączna długość dróg ekspresowych oddanych do użytku w kraju wyniosła 1892 km.

Z ponad 55 000 mld VND planowanego kapitału inwestycyjnego przydzielonego w 2022 r., do 2023 r. Ministerstwo Transportu otrzymało od rządu 94 000 mld VND. Uwzględniając 19 900 mld VND kapitału na rozwój gospodarczy, w 2023 r. sektor transportu musi wyasygnować do 114 000 mld VND. Stanowi to duże wyzwanie w kontekście dość powolnego tempa wydatkowania publicznego i ogólnego kapitału inwestycyjnego.

Aby przyspieszyć realizację wydatków, kierownictwo Ministerstwa Transportu domaga się natychmiastowego zrównoważenia projektów o niskim nakładzie środków na projekty o wysokim nakładzie środków; w przypadku projektów z długotrwałym, powolnym nakładem środków, odpowiedzialność należy pociągnąć do odpowiedzialności szefów inwestorów i Radę Zarządzającą Projektem. Do końca grudnia 2023 r. Ministerstwo Transportu zrealizowało zasadniczo 90% planu i przewiduje się, że osiągnie cel 95% przypisanego planu do końca roku wydatkowego (styczeń 2024 r.).

Warto zauważyć, że do końca 2023 roku aż 25 projektów dróg ekspresowych zostało zdecentralizowanych i przekazanych samorządom jako właściwym organom. Decentralizacja i pełne przekazanie samorządom uprawnień do zarządzania i eksploatacji infrastruktury transportowej jest realizowane zgodnie z dyrektywą rządu: „co samorządy mogą zrobić, niech robią samorządy”.

Wcześniej, na VI sesji XV Zgromadzenia Narodowego, rząd zatwierdził plan przedłożenia rezolucji w sprawie pilotażu szeregu konkretnych mechanizmów i polityk dotyczących inwestycji w budownictwie drogowym. Jest to przełomowe rozwiązanie instytucjonalne, które usuwa wąskie gardła w projektach drogowych, umożliwiając wkład kapitałowy budżetu państwa przekraczający 50%, zgodnie z ustawą o partnerstwie publiczno-prywatnym.

Zgodnie z planem, w 2024 roku Ministerstwo Transportu ukończy i odda do użytku dwa projekty dróg ekspresowych: Dien Chau – Bai Vot oraz Cam Lam – Vinh Hao, zwiększając łączną liczbę oddanych do użytku dróg ekspresowych do 2021 km. Jednocześnie gminy skompletują dokumenty w celu rozpoczęcia budowy 11 projektów dróg ekspresowych przypisanych do władz lokalnych.

Ministerstwo Transportu dąży również do zatwierdzenia polityki inwestycyjnej dla projektu kolei dużych prędkości Północ-Południe oraz przyspieszenia przygotowań do inwestycji na ważnych trasach kolejowych, takich jak: Ho Chi Minh City – Can Tho, Bien Hoa – Vung Tau, Long Thanh – Thu Thiem, Lao Cai – Hanoi – Hai Phong.

W 2023 r. sektor transportu zacznie się odradzać, a struktura udziału w rynku ulegnie znaczącej zmianie – wzrośnie udział transportu wodnego i kolejowego, które podzielą się presją na transport drogowy.

Po wielu latach strat, Vietnam Railways Corporation osiągnęła przychód netto w wysokości prawie 2050 miliardów VND w trzech kwartałach 2023 roku, a zysk z transportu po opodatkowaniu przekroczył plan. Koleje utworzyły również międzynarodową stację tranzytową na stacji Kep (Bac Giang), eksportując towary ze stacji Song Than w Binh Duong do Chin.

Link źródłowy: https://thanhnien.vn/khoi-dong-cac-dai-du-an-ppp-cao-toc-18524010408570463.htm