Otwarcie kapitału kredytowego na projekt autostrady Nam Dinh-Thai Binh

Budowa projektu inwestycyjnego autostrady Ninh Binh – Hai Phong, odcinek przebiegający przez prowincje Nam Dinh (stara) i Thai Binh (stara)

Budowa inwestycji w budowę autostrady Ninh Binh-Hai Phong, odcinek przebiegający przez prowincje Nam Dinh (stara) i Thai Binh (stara).

Przełamać impas

Dokładnie 20 dni po otrzymaniu wytycznych od Premiera, pod koniec ubiegłego tygodnia, Ministerstwo Budownictwa wydało Oficjalny Komunikat nr 8104/BXD-CDBVN do Stałego Komitetu Rządowego w sprawie usunięcia trudności w mechanizmach finansowych dotyczących realizacji Projektu Inwestycyjnego Budowy Drogi Ekspresowej Ninh Binh-Hai Phong na odcinku przebiegającym przez prowincje Nam Dinh (stara) i Thai Binh (stara).

Wcześniej, w oficjalnym komunikacie nr 6715/VPCP-KTTH, premier Pham Minh Chinh zlecił Ministerstwu Budownictwa pilne przeanalizowanie rekomendacji Grupy GELEXIMCO dotyczących źródeł finansowania Projektu i złożenie sprawozdania Stałemu Komitetowi Rządowemu przed 20 lipca 2025 r.

Według Ministerstwa Budownictwa, projekt inwestycyjny budowy drogi ekspresowej Ninh Binh – Hajfong przez Nam Dinh i Thai Binh jest kluczowym projektem krajowym. Przyspieszenie realizacji projektu odgrywa istotną rolę w promowaniu rozwoju społeczno-gospodarczego, zwłaszcza w dążeniu do osiągnięcia celu wzrostu gospodarczego na poziomie 8-8,5% do 2025 roku i dwucyfrowego wzrostu w kolejnych latach.

Zgodnie z planem, droga ekspresowa Ninh Binh – Hajfong łączy drogę ekspresową północ-południe na wschodzie (odcinek przez Ninh Binh) z drogą ekspresową Hanoi – Hajfong. Premier zlecił Komitetom Ludowym prowincji Ninh Binh, Hung Yen i Hajfong synchroniczne wdrożenie projektu, obejmującego pełną skalę czterech pasów.

Dokładnie odcinek Ninh Binh ma około 25 km długości, a jego budowa rozpocznie się 19 kwietnia 2025 r.; wiadukt nad rzeką Day w prowincji Nam Dinh (dawniej) ma długość 2 km i został już zasadniczo ukończony; odcinek Nam Dinh – Thai Binh ma 61 km długości, a jego budowa rozpocznie się 12 maja 2025 r.; odcinek przebiegający przez Hai Phong (30 km) jest dostosowany do rozbudowy projektu.

Rozwiązanie trudności w dostępie do kapitału kredytowego na potrzeby Projektu wymaga koordynacji działań odpowiednich ministerstw, oddziałów i agencji, zwłaszcza Ludowego Komitetu prowincji Hung Yen jako właściwej agencji państwowej.

W oficjalnym komunikacie nr 8104 Ministerstwo Budownictwa zwróciło się do Stałego Komitetu Rządowego z prośbą o polecenie Ludowemu Komitetowi prowincji Hung Yen dalszego promowania poczucia odpowiedzialności za Projekt, koordynowania i wspierania inwestorów i przedsiębiorstw projektowych w negocjacjach z bankami w celu udzielenia kredytów na realizację projektu.

Ministerstwo Budownictwa uważa, że Grupa GELEXIMCO, jako wiodący inwestor konsorcjum, w oparciu o plan finansowy zawarty w Umowie Projektowej, powinna proaktywnie opracować odpowiedni plan spłaty zadłużenia, jako podstawę do zorganizowania negocjacji z bankami w sprawie kredytów na realizację Projektu.

„Inwestorzy muszą przeanalizować plan, aby nadać priorytet strumieniowi przychodów Projektu (po pokryciu kosztów zarządzania, eksploatacji i utrzymania) oraz zmobilizować inne legalne źródła kapitału przedsiębiorstwa, aby spłacić odsetki i kapitał kredytów bankowych. Kapitał własny i zyski kapitałowe zostaną odzyskane po pełnej spłacie kapitału i odsetek kredytów bankowych” – zalecił wiceminister budownictwa, pan Le Anh Tuan.

Również w dokumencie przesłanym Stałemu Komitetowi Rządowemu Ministerstwo Budownictwa zaproponowało powierzenie Bankowi Państwowemu przewodnictwa i koordynacji z ministerstwami, oddziałami i miejscowościami w celu pilnego opracowania listy projektów wykorzystujących źródła kredytowe z Programu Kredytowego na pożyczki na inwestycje w infrastrukturę i technologię cyfrową, zwłaszcza kluczowe i ważne prace i projekty krajowe (w tym projekt inwestycyjny budowy drogi ekspresowej Ninh Binh-Hai Phong na odcinku przez Nam Dinh i Thai Binh).

„Wzywamy banki, w tym: Wietnamski Bank Rozwoju - VDB, Vietcombank, BIDV, VietinBank, Agribank, do wzmocnienia poczucia odpowiedzialności w zakresie udzielania kredytów na kluczowe projekty krajowe, koordynacji z Prowincjonalnym Komitetem Ludowym Hung Yen, Grupą GELEXIMCO, przyspieszenia procedur oceny w celu rozważenia i udzielenia kredytu inwestycyjnego na Projekt” – stwierdzono w oficjalnym komunikacie nr 8104 Ministerstwa Budownictwa.

Wiadomo, że GELEXIMCO jest wiodącym przedsiębiorstwem konsorcjum, wybranym przez Ludowy Komitet prowincji Thai Binh (obecnie Ludowy Komitet prowincji Hung Yen) na inwestora projektu inwestycyjnego w zakresie budowy drogi ekspresowej Ninh Binh-Hai Phong, odcinka przebiegającego przez Nam Dinh i Thai Binh w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego, z całkowitą inwestycją wynoszącą 19 784,54 miliardów VND.

Projekt rozpoczął się 12 maja 2025 r., a szef rządu zaproponował skrócenie terminu, dążąc do przekroczenia harmonogramu o co najmniej 6 miesięcy, tak aby można go było ukończyć w 2026 r.

W dokumencie nr 1060/CV-GELE przesłanym Premierowi 11 lipca 2025 r. Grupa GELEXIMCO stwierdziła, że inwestor i przedsiębiorstwo projektowe wykazują się dużą determinacją w kierowaniu budową; wykonawcy wykazali się również swoją determinacją, mobilizując maszyny, sprzęt, zasoby ludzkie, zasoby materiałowe i organizując budowę natychmiast po otrzymaniu przekazania placu budowy od władz lokalnych, ale wszystkie powyższe wysiłki nie zostały uznane przez właściwy organ, ponieważ inwestorowi nie udzielono gwarancji wykonania Umowy.

Tymczasem artykuł 5 „Ważność umowy” umowy BOT nr 01/2025/HD.BOT-CT08 podpisanej pomiędzy Ludowym Komitetem prowincji Thai Binh (starej) a konsorcjum inwestorów stanowi: „Umowa wchodzi w życie z dniem następującym po dacie wejścia w życie certyfikatu gwarancji wykonania umowy i jego należytego przedłożenia przez inwestora i przedsiębiorstwo projektowe właściwemu organowi”.

Oznacza to, że do tej pory, po upływie ponad 2 miesięcy od daty rozpoczęcia, umowa BOT nr 01/2025/HD.BOT-CT08 nie została aktywowana, co utrudnia inwestorom, przedsiębiorstwom projektowym i właściwym agencjom państwowym realizację kolejnych etapów projektu partnerstwa publiczno-prywatnego Ninh Binh – Hai Phong Expressway za pośrednictwem Nam Dinh i Thai Binh.

GELEXIMCO uważa, że w raporcie wyceny nr 8786/BC-HDTĐLN z dnia 23 października 2025 r. oceniono, że projekt ma duże źródło pożyczek i długi okres spłaty (25 lat i 5 miesięcy), a także brak możliwości spłaty kapitału w ciągu pierwszych 15 lat eksploatacji projektu... co powoduje trudności dla inwestorów w procesie współpracy z instytucjami kredytowymi w celu uzyskania gwarancji i zorganizowania pożyczek.

Dlatego też w dokumencie nr 1060/CV-GELE Grupa GELEXIMCO zwróciła się do Premiera z prośbą o rozważenie i polecenie właściwym organom znalezienia rozwiązań mających na celu usunięcie trudności oraz opracowanie konkretnych mechanizmów dla kluczowych projektów krajowych, aby inwestorzy mogli pożyczać kapitał kredytowy od instytucji kredytowych z kapitałem państwowym (Wietnamski Bank Rozwoju - VDB, Vietcombank, BIDV, VietinBank, Agribank), a następnie gwarantować wykonanie Umowy, po czym miały miejsce procedury związane z wypłatą kapitału kredytowego na projekt.

GELEXIMCO zobowiązuje się do korzystania z innych prawnych źródeł finansowania Grupy w celu uzupełnienia źródła spłaty pożyczek (szczególnie w pierwszych 15 latach działalności), aby zapewnić wykonalność finansową projektu PPP autostrady Ninh Binh – Hai Phong na odcinku przebiegającym przez Nam Dinh i Thai Binh.

„Terminowe usunięcie wyżej wymienionych przeszkód stwarza również innym projektom PPP w zakresie dróg ekspresowych możliwość szybkiego i wygodnego dostępu do kapitału kredytowego, co stanowi podstawę organizacji budowy w celu zapewnienia jakości i postępu prac” – powiedział Vu Van Tien, dyrektor generalny GELEXIMCO.

Oczekiwania wobec programu o wartości 500 000 miliardów VND

Jak poinformował szef Ministerstwa Budownictwa, 1 sierpnia w ministerstwie odbyło się spotkanie z przedstawicielami ministerstw, oddziałów, Ludowego Komitetu prowincji Hung Yen, banków kredytowych i inwestorów, na którym omawiano rozwiązania mające na celu usunięcie trudności w pozyskaniu kredytów na realizację Projektu.

Jednocześnie Ministerstwo Finansów i Bank Państwowy udzieliły pisemnej odpowiedzi na propozycję Grupy GELEXIMCO. Według oceny agencji, plan finansowy projektu jest wykonalny, a Ludowy Komitet Prowincji Hung Yen zatwierdził projekt i podpisał umowę z inwestorem.

Ministerstwo Budownictwa oceniło, że projekt charakteryzuje się udziałem kapitału państwowego wynoszącym do 47,19% całkowitej inwestycji i podlega mechanizmowi podziału dochodów na mocy ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym; oczyszczenie terenu osiągnęło 82%; problemy z dostawami materiałów zostały rozwiązane... istnieją sprzyjające warunki, które zapewnią terminowe ukończenie projektu i zwiększenie efektywności inwestycji.

Projekt partnerstwa publiczno-prywatnego dotyczący budowy autostrady Ninh Binh-Hai Phong przez prowincje Nam Dinh (stara) i Thai Binh (stara) został zatwierdzony przez premiera, który wyznaczył Ludowy Komitet prowincji Thai Binh (obecnie Hung Yen) jako organ kompetentny.

Inwestorem jest spółka joint venture GELEXIMCO – Vinaconex – Phuong Thanh – Nam Son – Hoang Cau. Przedsiębiorstwem realizującym projekt jest spółka akcyjna Nam Dinh – Thai Binh Expressway Investment Joint Stock Company.

W ramach projektu wykarczowano około 50/60,9 km (82%) terenu; budżet centralny przeznaczył 5,7 mld VND na rok 2025, budżet lokalny przeznaczył 1,622 mld VND (wypłacono 701 mld VND); inwestor wdrożył budowę 14/14 pakietów budowlanych.

W odniesieniu do udzielania kredytów Ministerstwo Budownictwa stwierdziło, że obowiązujące przepisy przyznają instytucjom kredytowym autonomię w zakresie rozpatrywania i udzielania kredytów klientom na podstawie oceny wykonalności i efektywności projektu, zdolności klienta do spłaty zadłużenia oraz umiejętności zrównoważenia źródeł kapitału w każdym okresie.

Na podstawie planu finansowego zawartego w podpisanej umowie projektowej inwestorzy proaktywnie opracowali plany spłaty zadłużenia i zorganizowali negocjacje z bankami w celu uruchomienia pożyczek kredytowych zgodnie z obowiązującymi przepisami, bez konieczności wprowadzania konkretnych mechanizmów.

Dokładniej rzecz biorąc, istnieją 3 projekty na autostradzie Północ-Południe na wschodzie (odcinki Dien Chau – Bai Vot, Nha Trang – Cam Lam, Cam Lam – Vinh Hao) oraz projekt autostrady Dong Dang – Tra Linh o podobnej skali i planach finansowych, które skutecznie zmobilizowały kapitał kredytowy.

Ponadto, zgodnie z raportem GELEXIMCO Group, BIDV zobowiązało się w drodze negocjacji do mobilizacji kwoty około 2600/8880 miliardów VND na wdrożenie Projektu.

W oficjalnym komunikacie nr 6705/NHNN-TD wysłanym do Grupy GELEXIMCO, Bank Państwowy poinformował, że realizując wytyczne Premiera dotyczące wdrożenia Programu pożyczek kredytowych na inwestycje w infrastrukturę i technologię cyfrową (w tym kluczowe krajowe projekty dotyczące ruchu drogowego), bank przygotował dotychczas wystarczający kapitał (500 000 mld VND) na wdrożenie.

„Bank Państwowy przesłał dokument z prośbą do Ministerstwa Budownictwa o wskazanie podmiotów, warunków, kryteriów i listy projektów uczestniczących w Programie. Jeśli projekt znajdzie się na liście ogłoszonej przez Ministerstwo Budownictwa, banki rozważą udzielenie kredytu zgodnie z polityką rządu i premiera” – powiedział Nguyen Ngoc Canh, wiceprezes Banku Państwowego.

Source: https://baodautu.vn/khoi-dong-von-tin-dung-du-an-cao-toc-doan-nam-dinh---thai-binh-d359786.html