Odblokowanie przepływu polityk prawnych

Produkcja paneli słonecznych w firmie JA Solar Vietnam Co., Ltd. w Viet Yen Industrial Park, w prowincji Bac Giang .

Rząd , ministerstwa, oddziały i samorządy dołożyły wszelkich starań, aby usunąć przeszkody dla przedsiębiorstw. Nadal jednak istnieją pewne prawne „wąskie gardła”, które powodują, że wiele firm ponosi koszty i obniża ich konkurencyjność.

Społeczność biznesowa ma nadzieję, że rząd zidentyfikuje i wkrótce „odblokuje” przepływ przepisów prawnych mających na celu wsparcie przedsiębiorstw, co stworzy sprzyjające środowisko inwestycyjne i biznesowe, w którym firmy będą mogły się rozwijać w nowym okresie.

Bariery prawne

Według VCCI w 2023 r. agencje centralne wydały 16 ustaw, 98 dekretów, 33 decyzje, 510 okólników, w tym szereg ważnych polityk, takich jak ustawa o ziemi, ustawa o mieszkalnictwie, projekt ustawy o specjalnym podatku konsumpcyjnym itp., które spotkały się z dużym zainteresowaniem i odzewem ze strony obywateli i przedsiębiorstw.

Ponadto, VCCI przesłało do odpowiednich agencji blisko 100 problemów i niedociągnięć wynikających z uwag przedsiębiorstw na temat przepisów wpływających na inwestycje i działalność gospodarczą. Większość tych rekomendacji spotkała się z zainteresowaniem, została uwzględniona, a także zaplanowano ich przegląd i modyfikację w celu wyeliminowania problemów przedsiębiorstw w zakresie procedur administracyjnych, kosztów itp. W szczególności, znacznie poprawił się sposób myślenia w zakresie opracowywania polityk, a także procesu wdrażania przez agencje zarządzające, co stworzyło korzystniejsze warunki dla podmiotów gospodarczych.

Nadal jednak istnieją pewne problemy w zakresie wydawania norm budowlanych dotyczących zapobiegania pożarom i ich zwalczania, kontroli towarów w tranzycie, limitów odsetek w transakcjach z bankami itp., które nie zostały do końca rozwiązane lub nie ma konsensusu w tej sprawie między agencjami zarządzającymi a przedsiębiorstwami. Przewodniczący VCCI, Pham Tan Cong, powiedział, że redukcja i uproszczenie warunków prowadzenia działalności gospodarczej są wdrażane bardzo energicznie, ale ostatnio nie są one tak intensywne, jak w poprzednim okresie.

Istnieje paradoks, że podczas opracowywania nowych dokumentów prawnych lub nowelizacji i uzupełniania istniejących, pojawiają się nieuzasadnione regulacje i warunki biznesowe, które są włączane do norm technicznych w formie sublicencji lub wyrażone w formie certyfikatów, co stwarza dodatkowe obciążenia dla przedsiębiorstw. Dlatego, w obliczu ciągłego rozwoju działalności gospodarczej , agencje rządowe muszą usunąć to „wąskie gardło”, a jednocześnie zmienić podejście do reform, dążąc do tworzenia przejrzystych instytucji, istotnych i radykalnych reform, aby wprowadzić bardziej odpowiednią i korzystną politykę dla przedsiębiorstw w zakresie produkcji i biznesu.

Przewodniczący Stowarzyszenia Wykonawców Wietnamskich Nguyen Quoc Hiep stwierdził, że procedury administracyjne dotyczące inwestycji w Wietnamie są bardzo skomplikowane i uciążliwe. Aby spełnić przepisy inwestycyjne, konieczne jest posiadanie ponad 30 pieczęci, co powoduje straty czasu i pieniędzy ze strony firm. Dlatego procedury prawne muszą zostać gruntownie usprawnione, z jasnymi regulacjami prawnymi dotyczącymi odpowiedzialności w zakresie procedur administracyjnych, a także, aby reforma była naprawdę skuteczna, konieczny jest zdecydowany udział wszystkich szczebli władzy.

Prawdziwe, skuteczne cięcia

W rzeczywistości, w ostatnich latach państwo podjęło wiele działań w celu przezwyciężenia niedociągnięć polityki poprzez działania polegające na przeglądzie i nowelizacji uciążliwych przepisów. Raport Kancelarii Rządowej dotyczący reformy procedur administracyjnych pokazuje, że w latach 2021–2023 zaktualizowano i opublikowano w Portalu Konsultacji i Wyszukiwania Przepisów Biznesowych 2770 przepisów zawartych w 224 dokumentach prawnych spośród 15 801 przepisów dotyczących działalności gospodarczej, które zostały zredukowane i uproszczone.

Jednak zdaniem ekspertów, działania te mają jedynie na celu rozwiązanie sytuacji, naprawienie pewnych niedociągnięć „na samym końcu”, bez uwzględnienia ogólnej „korzenia” problemu w systemie prawnym. Liczba cięć warunków prowadzenia działalności gospodarczej jest bardzo mała lub ograniczają one jedynie te warunki, które nie mają znaczenia, a tym samym nie tworzą korzystnych warunków dla przedsiębiorstw. Ponadto liczba przepisów uznawanych za cięte i uproszczone jest głównie tworzona na podstawie raportów administracyjnych, bez oceny jakości reform. W związku z tym, w rzeczywistości koszty przestrzegania przepisów przez przedsiębiorstwa spadły, ale nieznacznie.

Dr Nguyen Minh Thao, Kierownik Katedry Środowiska Biznesowego i Konkurencyjności Centralnego Instytutu Zarządzania Gospodarczego (CIEM), stwierdził, że od 2019 roku, a zwłaszcza od 2020 roku, kwestia reformy otoczenia biznesowego i ograniczania warunków prowadzenia działalności gospodarczej uległa stagnacji. Warunki prowadzenia działalności gospodarczej są nadal ogólne i niejasne, co stwarza wiele barier, ogranicza swobodę prowadzenia działalności, stwarza ryzyko i generuje dodatkowe obciążenia finansowe dla przedsiębiorstw.

Wyniki przeglądu CIEM z 2023 roku pokazują, że nadal istnieją pewne niedociągnięcia, w przypadku których redukcja sektorów inwestycji warunkowych w przedsiębiorstwach nie jest znacząca i niezgodna z duchem reform. Nadal istnieją niepotrzebne, nieracjonalne, bezsensowne i nieefektywne warunki prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie zarządzania państwem; niektóre niedociągnięcia utrzymują się od wielu lat, ale wciąż nie zostały rozwiązane. Na przykład, przedsiębiorstwa zgłaszają od 2020 roku niedociągnięcia w przepisach dotyczących zapobiegania pożarom i ich zwalczania, ale wciąż znajdują się one na etapie projektu wytycznych, ponieważ ustanawiają zbyt surowe wymagania i wymagają 100% konsensusu ze strony ministerstw i oddziałów.

Aby poprawić otoczenie biznesowe zgodnie z wytycznymi rządu, dr Nguyen Minh Thao zalecił ministerstwom i oddziałom podjęcie wysiłków w celu dokonania przeglądu i radykalnej reformy w celu ograniczenia procedur administracyjnych i kosztów przestrzegania przepisów dla przedsiębiorstw. Reforma musi być szczegółowa, konkretna, przejrzysta, łatwa do zrozumienia, łatwa do zidentyfikowania i spójna we wdrażaniu, a także z obowiązującymi przepisami. Ponadto, przed wprowadzeniem zmian i reform, konieczne jest wzmocnienie konsultacji i uzyskanie opinii od przedsiębiorstw, aby zapewnić, że warunki prowadzenia działalności gospodarczej są konkretne, przejrzyste, jasne, łatwe do zrozumienia i wykonalne. W przypadku warunków prowadzenia działalności gospodarczej, które nie są odpowiednie do prowadzenia działalności lub znacząco utrudniają inwestycje i działalność gospodarczą przedsiębiorstw, zaleca się ich zniesienie lub zmianę w kierunku uproszczenia, obniżenia kosztów przestrzegania przepisów i nieingerowania zbyt głęboko w działalność przedsiębiorstw. Tylko wtedy możemy zbudować większe zaufanie inwestorów i przedsiębiorstw, zwiększyć atrakcyjność otoczenia biznesowego i wyeliminować „wąskie gardła” w przepływie przepisów prawnych dla przedsiębiorstw w nadchodzącym czasie.

Według gazety Nhan Dan

Źródło