Ułatwianie przepływu polityk prawnych

Produkcja paneli słonecznych w firmie JA Solar Vietnam Co., Ltd. w Viet Yen Industrial Park, w prowincji Bac Giang.

Rząd, wraz z ministerstwami, departamentami i samorządami, dołożył wszelkich starań, aby usunąć przeszkody dla przedsiębiorstw. Nadal jednak istnieją pewne prawne „wąskie gardła”, które powodują, że wiele firm ponosi dodatkowe koszty i obniża ich konkurencyjność.

Społeczność biznesowa ma nadzieję, że rząd zidentyfikuje i szybko „odblokuje” przepływ polityk i praw mających na celu wsparcie przedsiębiorstw oraz stworzenie korzystnego środowiska inwestycyjnego i biznesowego, aby przedsiębiorstwa mogły się rozwijać w nowej fazie.

Bariery prawne

Według VCCI w 2023 r. agencje centralne wydały 16 ustaw, 98 dekretów, 33 decyzje i 510 okólników, w tym kilka ważnych polityk, takich jak ustawa o ziemi, ustawa o mieszkalnictwie i projekt ustawy o specjalnym podatku konsumpcyjnym, które spotkały się z dużym zainteresowaniem i poparciem ze strony społeczeństwa i przedsiębiorstw.

Ponadto VCCI zgłosiło do odpowiednich agencji blisko 100 problemów i niedociągnięć ze strony przedsiębiorstw, dotyczących przepisów wpływających na inwestycje i działalność biznesową. Większość tych rekomendacji spotkała się z konsultacją, została uwzględniona, a także zaplanowano ich przegląd i modyfikację w celu rozwiązania problemów biznesowych związanych z procedurami administracyjnymi, kosztami itp. Należy zauważyć, że podejście agencji regulacyjnych do tworzenia polityki i procesu jej wdrażania uległo znacznej poprawie, co stworzyło korzystniejsze warunki dla przedsiębiorstw.

Nadal jednak istnieją pewne przeszkody w wydaniu przepisów budowlanych dotyczących zapobiegania pożarom i ich zwalczania, kontroli towarów w transporcie oraz limitów kosztów odsetek w transakcjach z bankami między podmiotami powiązanymi, które nie zostały jeszcze w pełni rozwiązane lub nie osiągnęły konsensusu między agencjami zarządzającymi a przedsiębiorstwami. Przewodniczący VCCI, Pham Tan Cong, stwierdził, że chociaż działania mające na celu ograniczenie i uproszczenie warunków prowadzenia działalności gospodarczej są wdrażane bardzo intensywnie, nie były one ostatnio tak intensywne, jak w poprzednich okresach.

Paradoksalnie, podczas opracowywania nowych dokumentów prawnych lub nowelizacji istniejących, nieuzasadnione regulacje i warunki prowadzenia działalności często pojawiają się ponownie lub są włączane jako sublicencje do standardów technicznych lub przedstawiane jako certyfikaty, co dodatkowo obciąża przedsiębiorstwa. Dlatego też, w obliczu ciągłej ewolucji działalności gospodarczej , agencje rządowe muszą uporać się z tym „wąskim gardłem” i zmienić swoje podejście do reform, aby stworzyć przejrzyste instytucje i wdrożyć istotne, zdecydowane reformy, które zapewnią bardziej odpowiednią i korzystną politykę dla przedsiębiorstw z sektora produkcji i handlu.

Przewodniczący Stowarzyszenia Wykonawców Wietnamskich, Nguyen Quoc Hiep, stwierdził, że procedury administracyjne dotyczące inwestycji w Wietnamie są bardzo uciążliwe i skomplikowane. Aby spełnić przepisy inwestycyjne, firmy potrzebują ponad 30 pieczęci, co powoduje straty czasu i pieniędzy. Dlatego procedury prawne muszą zostać gruntownie usprawnione, z jasnymi regulacjami prawnymi dotyczącymi odpowiedzialności w prowadzeniu procedur administracyjnych, a zdecydowane działania na wszystkich szczeblach władzy są niezbędne, aby reformy były naprawdę skuteczne.

Istotne i skuteczne obniżki kosztów.

W rzeczywistości, na przestrzeni lat państwo podjęło wiele działań w celu wyeliminowania niedociągnięć polityki poprzez przegląd i nowelizację przepisów, które stwarzają przeszkody. Raport Biura Rządowego dotyczący reformy procedur administracyjnych pokazuje, że w latach 2021–2023, spośród 15 801 zaktualizowanych i publicznie dostępnych w Portalu Konsultacji i Wyszukiwania Przepisów Biznesowych (Business Regulation Consultation and Search Portal), zmniejszono lub uproszczono 2770 przepisów zawartych w 224 dokumentach prawnych.

Jednak zdaniem ekspertów, działania te jedynie rozwiązują problem, naprawiając kilka niedociągnięć na poziomie „powierzchownym”, bez uwzględnienia „źródła” problemu w systemie prawnym. Liczba wyeliminowanych warunków prowadzenia działalności gospodarczej jest bardzo mała lub usuwane są tylko te o niewielkim znaczeniu, co nie sprzyja prowadzeniu działalności gospodarczej. Co więcej, liczba przepisów uznanych za ograniczone lub uproszczone jest głównie ustalana na podstawie raportów administracyjnych, bez oceny jakości reform. W związku z tym, w rzeczywistości, chociaż koszty przestrzegania przepisów dla przedsiębiorstw spadły, redukcja ta nie jest znacząca.

Według dr. Nguyen Minh Thao, kierownika Katedry Środowiska Biznesowego i Konkurencyjności w Centralnym Instytucie Badań nad Zarządzaniem Gospodarczym (CIEM), od 2019 roku, a zwłaszcza od 2020 roku do chwili obecnej, reformy otoczenia biznesowego i pogorszenie warunków prowadzenia działalności gospodarczej uległy stagnacji. Warunki prowadzenia działalności gospodarczej pozostają niejasne i niejasne, tworząc liczne bariery, ograniczając swobodę prowadzenia działalności gospodarczej, niosąc ze sobą ryzyko i obciążając przedsiębiorstwa kosztami przestrzegania przepisów.

Przegląd przeprowadzony przez CIEM w 2023 roku ujawnił szereg niedociągnięć, wskazując, że usprawnienie inwestycji warunkowych i sektorów biznesowych nie było w pełni skuteczne ani zgodne z duchem reformy. Nadal istnieją niepotrzebne, nieracjonalne i bezsensowne warunki biznesowe dla zarządzania państwem; niektóre długotrwałe problemy pozostają nierozwiązane. Na przykład przepisy dotyczące zapobiegania pożarom i ich zwalczania, o których przedsiębiorstwa informują od 2020 roku, wciąż znajdują się na etapie projektu wytycznych ze względu na zbyt rygorystyczne wymogi i konieczność uzyskania 100% konsensusu ze strony ministerstw i agencji.

Aby poprawić otoczenie biznesowe zgodnie z wytycznymi rządu, dr Nguyen Minh Thao zasugerował, aby ministerstwa i agencje podjęły wysiłki w celu przeglądu i zdecydowanego zreformowania procedur administracyjnych i kosztów przestrzegania przepisów dla przedsiębiorstw. Reformy muszą być szczegółowe, konkretne, przejrzyste, łatwe do zrozumienia, łatwe do zidentyfikowania oraz spójne z wdrażaniem i obowiązującymi przepisami. Ponadto, przed wprowadzeniem zmian lub reform, konieczne jest wzmocnienie konsultacji i zebranie opinii od przedsiębiorstw, aby zapewnić, że warunki prowadzenia działalności gospodarczej są konkretne, przejrzyste, jasne, łatwe do zrozumienia i wykonalne. W przypadku warunków prowadzenia działalności gospodarczej, które nie są zgodne z praktycznymi realiami lub znacząco zakłócają inwestycje i działalność gospodarczą przedsiębiorstw, zaleca się ich zniesienie lub zmianę w celu ich uproszczenia, obniżenia kosztów przestrzegania przepisów i uniknięcia nadmiernej ingerencji w działalność gospodarczą. Tylko wtedy zbuduje to większe zaufanie inwestorów i przedsiębiorstw, zwiększy atrakcyjność otoczenia biznesowego i usunie wąskie gardła w przepływie polityk i przepisów dla przedsiębiorstw w przyszłości.

Według gazety Nhan Dan

Źródło: https://baolaocai.vn/khoi-thong-dong-chay-chinh-sach-phap-luat-post384411.html