Tworzenie innowacji w instytucjach i myśleniu rozwojowym

Cel, jakim jest stanie się krajem rozwiniętym o wysokich dochodach do 2045 roku, wymaga szybkiego, stabilnego i zrównoważonego wzrostu naszej gospodarki w tempie dwucyfrowym przez wiele kolejnych lat. Nie jest to celowa ambicja, lecz obiektywny wymóg, jeśli chcemy zmniejszyć dystans do wiodących krajów regionu. Ale jak? Wietnam nie może dalej polegać na starym modelu – zasobochłonnej, taniej sile roboczej i państwowych inwestycjach. Te tradycyjne czynniki wzrostu wygasły.

Państwo pełni rolę sędziego

W ciągu ostatniej dekady, mimo że wydano wiele programów i rezolucji dotyczących restrukturyzacji gospodarczej i innowacji w zakresie modeli wzrostu, ich rezultaty nie były zgodne z oczekiwaniami. Wraz z rezolucjami XII Komitetu Centralnego (Rezolucja nr 05-NQ/TW w sprawie szeregu głównych polityk i wytycznych mających na celu dalsze wspieranie restrukturyzacji gospodarczej; Rezolucja nr 11-NQ/TW w sprawie doskonalenia socjalistyczno-rynkowych instytucji gospodarczych), jasno określiliśmy ścieżkę „restrukturyzacji gospodarczej” i „transformacji modelu wzrostu”.

Charakter tej transformacji jest nieunikniony, zgodnie z praktyką międzynarodową: przejście od modelu wzrostu opartego na zasobach (faza 1) do modelu opartego na produktywności i efektywności (faza 2), a następnie do modelu opartego na nauce, technologii i innowacjach (faza 3). Po osiągnięciu średniego dochodu na poziomie 3800–4000 USD, waga fazy 2 (produktywność, efektywność) musi stanowić większość, aby pokonać pułapkę średniego dochodu.

Ludzie i firmy odwiedzają przestrzeń kreatywną i doświadczają transformacji cyfrowej w Ho Chi Minh City

Myśleliśmy w tym kierunku. Nawet w kontekście rewolucji przemysłowej 4.0, wyznaczyliśmy hasło „dogonić, iść naprzód i być może prześcignąć”. Jednak rzeczywistość ostatnich lat pokazuje, że transformacja modelu wzrostu z szerokiego na głęboki nie powiodła się. Gospodarka nie opierała się w pełni na poprawie efektywności, produktywności i konkurencyjności, nawet w najbardziej sprzyjających lokalizacjach.

Chcemy przejść do fazy 3 (wykorzystując naukę , technologię, innowacje i transformację cyfrową jako siłę napędową), podczas gdy faza 2 (efektywność, produktywność) nie jest jeszcze ukończona. To zasadnicza sprzeczność. Nie da się przejść do modelu wykorzystującego naukę, technologię jako siłę napędową, jeśli model oparty na efektywności nie jest główną siłą napędową.

Nie chodzi o to, że nie znamy tej choroby. Przyczynę tej stagnacji wielokrotnie wskazywał Sekretarz Generalny To Lam. Podczas otwarcia 8. sesji XV Zgromadzenia Narodowego, Sekretarz Generalny i Prezydent To Lam stwierdził, że obecnie trzema największymi wąskimi gardłami są instytucje, infrastruktura i zasoby ludzkie.

Spośród trzech wąskich gardeł, system instytucjonalny jest identyfikowany jako największy, ze względu na panowanie starego sposobu zarządzania, który głosi: „jeśli nie potrafisz zarządzać, to zabraniaj”, zamiast „tworzyć nową przestrzeń rozwoju”. Państwo nadal koncentruje się na „pozwoleniu” (przed kontrolą), zamiast na ustalaniu jasnych reguł gry i reagowaniu na naruszenia (po kontroli).

Co gorsza, istnieją regulacje prawne, które wynikają z interesów grup branżowych, a nie z korzyści dla ogółu. Dopóki istnieje mechanizm „proś-daj”, rynki czynników produkcji (ziemi, kapitału, pracy, nauki i technologii) nie mogą się rozwijać, a zasoby nie mogą być efektywnie alokowane.

Transformacja cyfrowa jest nierozerwalnie związana z realną gospodarką.

Jak zauważył Sekretarz Generalny To Lam, reformę instytucjonalną należy uznać za przełom wszystkich przełomów, ponieważ wysokiego wzrostu gospodarczego nie da się osiągnąć, gdy otoczenie prawne pozostaje restrykcyjne, rozdrobnione i niespójne. Jednak obecnym celem reformy jest nie tylko ograniczenie procedur administracyjnych, ale także fundamentalna zmiana myślenia legislacyjnego.

Oczywisty przykład: Ustawa o inwestycjach była gruntownie nowelizowana dwukrotnie, ale nadal istnieje ponad 230 warunkowych linii biznesowych, z których wiele nie nadaje się już do użytku. Dokumenty XIV Zjazdu Partii powinny jasno określić cel zniesienia wszelkich zbędnych warunków handlowych, przejścia od kontroli przedkontrolnej do kontroli pokontrolnej, a jednocześnie ujednolicić zasadę, że przepisy specjalistyczne nie mogą narzucać dodatkowych warunków handlowych.

W tym innowacyjnym systemie prawnym państwo pełni rolę arbitra, zapewniając sprawiedliwy rozwój wszystkich sektorów gospodarki. Ta fundamentalna zasada musi zostać jasno sformułowana w dokumencie.

Innymi słowy, socjalistycznie zorientowaną instytucję gospodarki rynkowej należy rozumieć w nowoczesnym sensie: każdy podmiot ma prawo do swobodnej działalności, prowadzenia działalności gospodarczej i legalnego bogacenia się w ramach prawnych, a państwo jedynie reguluje, aby zapewnić porządek, bezpieczeństwo i ukierunkowanie na rozwój. Wówczas nowa instytucja przestaje być barierą, a staje się motorem wzrostu.

W kontekście rewolucji przemysłowej 4.0 mamy szansę na przyspieszenie dzięki technologii cyfrowej. Jednak transformacji cyfrowej nie można oddzielić od realnej gospodarki, a sama technologia cyfrowa nie może być jedyną siłą napędową. Prawdziwą siłą napędową jest zdolność do innowacji w całym społeczeństwie – gdy każda firma, organizacja i osoba ma swobodę eksperymentowania, a jej prawa własności i prawa twórcze są chronione.

Aby skutecznie przekształcić model wzrostu, konieczne jest skupienie się na trzech kluczowych czynnikach. Po pierwsze, silny rozwój rynku czynników produkcji – zwłaszcza ziemi, kapitału, pracy oraz nauki i technologii. Po drugie, państwo nie ingeruje administracyjnie, lecz tworzy ramy instytucjonalne, które umożliwią transparentne funkcjonowanie rynku. Po trzecie, kompleksowa reforma aparatu zarządzania, budowa nowych możliwości, zgodnych z nowoczesną gospodarką rynkową i głęboka integracja.

Cel zrównoważonego, dwucyfrowego wzrostu nie może zostać osiągnięty przy użyciu przestarzałego myślenia i metod działania. Dokumenty muszą zostać ukształtowane tak, abyśmy mieli kreatywne państwo, w którym prawa są tworzone, aby torować drogę rozwojowi, rząd zorientowany na działanie, stale poszukujący sposobów na usuwanie barier, uwalnianie zasobów, stymulowanie kreatywności i potrzebujący prawdziwych, dynamicznych obszarów, aby nadać krajowi pęd.

Dr Nguyen Dinh Cung – były dyrektor Centralnego Instytutu Zarządzania Ekonomicznego

Źródło: https://www.sggp.org.vn/kien-tao-cuoc-doi-moi-ve-the-che-va-tu-duy-phat-trien-post821564.html