5. sesja, 15. Zgromadzenie Narodowe: Jednoczesne wdrażanie wielu rozwiązań mających na celu redukcję ubóstwa na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne

[reklama_1]

19:18, 6 czerwca 2023

Po południu 6 czerwca, pod kierownictwem przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue, Zgromadzenie Narodowe zorganizowało sesję plenarną w sali obrad, aby kontynuować dyskusję na temat pierwszej grupy zagadnień dotyczących pracy, inwalidów wojennych i spraw socjalnych, a także drugiej grupy zagadnień dotyczących przynależności etnicznej.

Podczas dyskusji nad szeregiem zagadnień z zakresu spraw etnicznych delegaci skupili się na następujących kwestiach: Obowiązki Komitetu ds. Spraw Etnicznych i koordynacja działań z ministerstwami i oddziałami w zakresie wdrażania krajowych programów docelowych: nowe budownictwo wiejskie w latach 2021–2025; zrównoważona redukcja ubóstwa w latach 2021–2025; rozwój społeczno -gospodarczy na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i terenach górskich w latach 2021–2030.

Polityki mające na celu pozyskanie środków na wsparcie inwestycji w rozwój mniejszości etnicznych i obszarów górskich, obszarów o trudnych i szczególnie trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych. Rozwiązania mające na celu usunięcie trudności i przeszkód w polityce etnicznej związanych z wytyczaniem granic gmin i wsi na obszarach mniejszości etnicznych i obszarach górskich. Rozwiązywanie trudności związanych z gruntami mieszkaniowymi i użytkowymi dla mniejszości etnicznych, przezwyciężanie koczowniczego i spontanicznego przemieszczania się upraw oraz wylesiania.

Odpowiadając na pytania delegatów dotyczące trudności i przeszkód w wytyczaniu granic obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, minister i przewodniczący Komitetu Etnicznego Hau A Lenh stwierdził, że proces ten przebiegał w dwóch etapach. Etap 1 został wdrożony zgodnie z Rezolucją nr 22 Biura Politycznego , wówczas wytyczanie granic odbywało się według obszarów górskich i wyżynnych. Etap 2 został przeprowadzony według poziomu rozwoju, identyfikując szczególnie trudne wsie i gminy jako obszary koncentracji inwestycji.

W trakcie procesu delimitacji na tych dwóch etapach, Komitetowi Etnicznemu powierzono przewodnictwo i doradztwo rządowi w zakresie ustalania kryteriów. Od 1996 roku do chwili obecnej polityka inwestycyjna na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne opiera się na idei inwestowania w najtrudniejszych obszarach, zgodnie z kryteriami delimitacji 3 obszarów w zależności od poziomu rozwoju.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue przewodniczył sesji roboczej. Zdjęcie: quochoi.vn

Ostatnio, rezolucja Zgromadzenia Narodowego nr 120 nałożyła na rząd obowiązek określenia szczegółowych kryteriów określania obszarów kluczowych i priorytetowych. W tym duchu Komitet ds. Etnicznych zalecił rządowi wydanie decyzji nr 33 w celu ustalenia kryteriów podziału na 3 regiony według poziomu rozwoju. Na podstawie wydanych kryteriów Komitet ds. Etnicznych przedłożył rządowi decyzję nr 861, a minister i przewodniczący Komitetu ds. Etnicznych zostali upoważnieni przez premiera do wydania decyzji nr 612 zatwierdzającej listę gmin szczególnie trudnych.

Proces klasyfikacji opiera się na szeregu kryteriów: gminy i wsie, w których 15% lub więcej ludności stanowią mniejszości etniczne, są uznawane za gminy i wsie na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne; gminy ze wskaźnikiem ubóstwa wynoszącym 15% lub więcej są uznawane za gminy ubogie. Przewodniczący Komitetu ds. Ludności stwierdził, że gminy ze wskaźnikiem ubóstwa poniżej 15% nie są już uważane za gminy ubogie, ale w rzeczywistości występują również pewne niedociągnięcia.

W związku z wpływem decyzji nr 861, gminy nie są już uznawane za obszary szczególnie trudne i nie przysługują im zachęty inwestycyjne na lata 2016-2020, co wpłynęło i wpłynęło na 12 polityk. Rząd zlecił ministerstwom i departamentom dostosowanie i zmianę szeregu rozporządzeń i okólników dotyczących obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, w tym polis ubezpieczeniowych dla mniejszości etnicznych.

Ministerstwo Zdrowia przewodniczy i koordynuje prace z Wietnamskim Ubezpieczeniem Społecznym i innymi agencjami w celu nowelizacji Dekretu 146, w tym dodania i włączenia osób, które nie mieszkają w szczególnie trudnych gminach, ale nadal należą do defaworyzowanych gospodarstw domowych należących do mniejszości etnicznych, aby mogły nadal otrzymywać świadczenia. Projekt jest konsultowany z odpowiednimi agencjami i zostanie wkrótce przedłożony rządowi.

Przedstawiając Przewodniczącemu Zgromadzenia Narodowego i jego deputowanym sprawozdanie na temat 12 polityk objętych Decyzją 861, minister i przewodniczący Komitetu Etnicznego Hau A Lenh stwierdził, że wszystkie 12 grup polityk bezpośrednio dotyczy ludzi, a nie regionów. Polityki bezpośrednio ukierunkowane na ludzi, ministerstwa i oddziały, którym przypisano konkretne zadania, zostaną odpowiednio dostosowane i zmienione.

Minister i przewodniczący Komitetu Etnicznego Hau A Lenh odpowiada na pytania delegatów. Zdjęcie: quochoi.vn

Odpowiadając na pytania delegatów dotyczące Dekretu 05, minister i przewodniczący Komitetu Etnicznego Hau A Lenh powiedział, że Dekret został gruntownie wdrożony przez ministerstwa, oddziały i miejscowości oraz że wydano wiele dokumentów wykonawczych.

Jednakże w wyniku przeglądu i oceny stwierdzono, że wiele innych polityk i wytycznych odnoszących się do obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne wymaga aktualizacji i dostosowania do rzeczywistości.

Komitet etniczny aktywnie współpracował z lokalnymi władzami w celu oceny wdrażania Dekretu 05 i zaproponowania korekt i zmian w szeregu treści w celu aktualizacji i uzupełnienia treści związanych z polityką etniczną w Konstytucji, Uchwałach i Wnioskach Komitetu Centralnego, które mają zostać przedstawione Rządowi w 2027 r.

W odpowiedzi na trudności związane z wdrażaniem krajowego programu docelowego, minister i przewodniczący Komitetu Etnicznego Hau A Lenh podzielili obawy wszystkich szczebli, sektorów i delegatów, ponieważ program jest obszerny i realizowany na trudnym i skomplikowanym obszarze. Projekty i strategie zintegrowane z programem obejmują strategie z poprzedniego okresu, które nadal obowiązują.

Minister i przewodniczący Komitetu Etnicznego stwierdzili, że obecnie największą obawą jest proces wdrażania projektów w terenie, ponieważ konkretne projekty są realizowane w poszczególnych wioskach i gospodarstwach domowych.

Minister i przewodniczący Komitetu Etnicznego stwierdzili, że pod względem instytucjonalnym dokumenty wprowadzające zostały zasadniczo wydane w całości, jednak w rzeczywistości nieuniknione jest pojawienie się problemów. Dlatego też rząd centralny wzmocni działania kontrolne i nadzorcze oraz zapewni terminowe wytyczne w celu usunięcia trudności i przeszkód dla lokalnych społeczności. W odniesieniu do społeczności lokalnych, w tym dokumencie wprowadzającym, maksymalna decentralizacja wszystkich zasobów zostanie zwiększona, aby mogły one podejmować decyzje i koncentrować siły na rzecz wdrażania.

Odnosząc się do kwestii kulturowych, Przewodniczący Komitetu Narodowościowego stwierdził, że polityka zachowania i podtrzymywania narodowej tożsamości kulturowej jest jednym z głównych założeń Partii. Po XIII Zjeździe Partii, system polityczny wykazał jeszcze większe zainteresowanie tą kwestią. Komitet Narodowościowy regularnie współpracuje z Ministerstwem Kultury, Sportu i Turystyki w celu realizacji tych działań.

Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Dak Lak uczestniczy w sesji pytań i odpowiedzi. Zdjęcie: quochoi.vn

Do tej pory istnieją kwestie, które wymagają dalszej poprawy, aby lepiej radzić sobie w nadchodzącym okresie. Są to kwestie polityki wsparcia dla rzemieślników należących do mniejszości etnicznych w celu zachowania piękna kulturowego; polityki wsparcia dla tworzenia instytucji kulturalnych dostosowanych do zwyczajów i praktyk; polityki wsparcia działalności kulturalnej mniejszości etnicznych... Komitet etniczny będzie kontynuował badania, aby dobrze realizować te zadania.

Odpowiadając na pytanie delegata dotyczące powtarzającej się migracji, minister potwierdził, że istnieje wiele grup społeczności, które żyją w bardzo dobrych warunkach i którym umożliwiono przesiedlenie po nabyciu ziemi, ale nadal migrują, głównie ze względu na zwyczaje i sytuację ekonomiczną.

Obecnym rozwiązaniem jest nadal wzmocnienie propagandy, mobilizacji i perswazji ludności lokalnej. Ponadto, budując projekty przesiedleńcze w ramach odzyskiwania gruntów, konieczne jest budowanie ich zgodnie z wytycznymi Partii i Państwa, które mają w pełni zapewnić ludności podstawowe usługi, aby mogła się ustabilizować.

Podczas sesji roboczej delegat Phuc Binh Nie Kdam (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Dak Lak) wyraził obawy dotyczące wdrażania projektów krajowych programów docelowych zgodnie z projektami podsumowanymi w raporcie ze studium wykonalności.

Delegat poinformował, że obecnie prowincja Dak Lak, a także inne miejscowości w kraju, wdrażają Krajowe Programy Celowe Rozwoju Społeczno-Gospodarczego na Obszarach Mniejszości Etnicznych i Górskich. Delegat Phuc Binh Nie Kdam zauważył jednak, że istnieje wiele trudności i problemów, które wymagają pisemnej odpowiedzi ze strony Komitetu Etnicznego. Delegat dodał, że prowincja przesłała wiele dokumentów z prośbą o opinie od listopada 2022 roku do chwili obecnej, ale nie otrzymała żadnych wytycznych.

Delegat Phuc Binh Nie Kdam zwrócił się do Ministra z prośbą o poinformowanie o postępach w realizacji projektu, czy musi on być realizowany zgodnie z projektami podsumowanymi w raporcie ze studium wykonalności, czy też nie. Jednocześnie, czy organizacja przeglądu, identyfikacja podmiotów, wybór form zabudowy mieszkaniowej, koncentracji przeplatanej lub osadnictwa na miejscu jest dostosowana do rzeczywistej sytuacji danej miejscowości, czy też nie, leży w gestii Prowincjonalnego Komitetu Ludowego?

Odpowiadając delegatowi Phuc Binh Nie Kdamowi, minister i przewodniczący Komitetu Etnicznego Hau A Lenh poinformował, że otrzymał dokument z prowincji Dak Lak. Jednocześnie wyjaśnił, że zgodnie z założeniami programu, uprawnienia do dokonywania korekt w ramach projektu lub obszaru lokalnego należą do prowincjonalnego Komitetu Ludowego i przedkładają je prowincjonalnej Radzie Ludowej. W przypadku przeniesienia do innego projektu lub innej miejscowości, wymagane jest sporządzenie raportu i zawarcie umowy z rządem centralnym w sprawie korekt, ponieważ jest to związane z celami programu.

Minister i przewodniczący Komitetu Etnicznego Hau A Lenh poinformował, że powołał grupę roboczą, w skład której weszli przedstawiciele Ministerstwa Planowania i Inwestycji oraz Komitetu Etnicznego, która miała współpracować z Dak Lak. Odniósł się do tej kwestii i zwrócił się do Komitetu Etnicznego Prowincji Dak Lak z prośbą o przekazanie sprawozdania przewodniczącemu Komitetu Ludowego Prowincji, aby ten nakazał departamentom i oddziałom ujednolicenie sposobu postępowania.

Lan Anh (synteza)

Link źródłowy