Oczekiwania na przełom w rozwoju budownictwa socjalnego

Efekty rozwoju budownictwa socjalnego nie były zgodne z oczekiwaniami ze względu na liczne trudności i problemy.

Wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Ho Chi Minh City Bui Xuan Cuong powiedział, że na podstawie programu rozwoju budownictwa mieszkaniowego w Ho Chi Minh City na lata 2021–2030 oraz rządowego projektu dotyczącego inwestycji w budowę co najmniej 1 miliona mieszkań socjalnych dla osób o niskich dochodach i pracowników parków przemysłowych, w latach 2021–2030 Ho Chi Minh City planuje wybudować około 69 700–93 000 mieszkań socjalnych; z czego w latach 2021–2025 Ho Chi Minh City planuje wybudować od 26 200 do 35 000 mieszkań.

Skromne wyniki

Od 2021 roku Komitet Ludowy Ho Chi Minh City wydał wiele dyrektyw mających na celu usunięcie przeszkód w realizacji ogólnych polityk i wytycznych. Ponadto, od 2023 roku miasto dokonało również przeglądu każdej przeszkody w konkretnych projektach i wydało wytyczne dotyczące usunięcia przeszkód we wdrażaniu procedur inwestycyjnych, wydając 63 rezolucje dotyczące 21 projektów.

Jednak rezultaty realizacji celów rozwoju budownictwa socjalnego są nadal ograniczone i nie przyniosły oczekiwanych rezultatów. W szczególności, od początku kadencji (2021) do września 2024 r. miasto ukończyło zaledwie 6 projektów (5 projektów budownictwa socjalnego i 1 projekt mieszkań pracowniczych) o skali 2745 mieszkań, a obecnie realizuje 4 projekty obejmujące blisko 3000 mieszkań.

Le Thanh – Budynek mieszkalny socjalny An Lac w dzielnicy Binh Tan w Ho Chi Minh Zdjęcie: QUOC ANH

Większość projektów ukończonych i będących w trakcie realizacji zakończyła część lub całość procedur inwestycyjnych w okresie 2016-2020 (6 z 9 projektów). Projekty, które zakończyły procedury kwalifikujące do budowy od 2021 roku do chwili obecnej, to 3 z 9 projektów.

Powyższe ograniczenia wynikają z wielu przyczyn. Po pierwsze, koordynacja opinii i wymiana informacji między jednostkami jest czasochłonna, ma charakter administracyjny i charakteryzuje się wieloma niedociągnięciami. Po drugie, ostrożność w ocenie statusu prawnego projektów budownictwa socjalnego również spowalnia proces realizacji.

Po trzecie, polityka zachęt dla podmiotów inwestycyjnych i budownictwa socjalnego wciąż nie jest wystarczająco atrakcyjna, a jej wdrażanie napotyka wiele problemów. Po czwarte, miasto nie utworzyło jeszcze bazy danych podmiotów potrzebujących mieszkań socjalnych, która umożliwiłaby nawiązanie kontaktu z inwestorami w projekty budownictwa socjalnego, połączenie podaży z popytem oraz mobilizację środków z tych podmiotów za pośrednictwem państwowej instytucji kredytowej.

Dr Can Van Luc, członek Narodowej Rady Doradczej ds. Polityki Finansowej i Monetarnej, powiedział, że istnieje wiele działań, które należy podjąć, aby wkrótce osiągnąć cel w zakresie mieszkań socjalnych. Ponieważ popyt na mieszkania socjalne jest bardzo duży, a miejscowości nie zaspokoiły jeszcze w całości jego potrzeb, cel na lata 2021–2030 to milion mieszkań socjalnych, ale możliwości realizacji tego celu to zaledwie około 400 000 lokali.

Ekspert przytoczył statystyki pokazujące, że do końca trzeciego kwartału 2024 roku w całym kraju ukończono zaledwie 79 projektów, z czego 42 414 mieszkań stanowiło 4% planu. Rozpoczęto budowę 131 projektów, a 412 projektów zatwierdzono do realizacji w ramach polityki inwestycyjnej. Z pakietu kredytowego o wartości 120 000 mld VND, przeznaczonego na wsparcie rozwoju budownictwa socjalnego, wypłacono jedynie ponad 1 700 mld VND, co stanowi równowartość 1,5%. Z tego zadłużenie 15 projektów wyniosło jedynie ponad 1 600 mld VND, a zadłużenie nabywców mieszkań w 12 projektach wyniosło 150 mld VND.

Wiele oczekiwań

Pan Bui Xuan Cuong powiedział, że w najbliższym czasie Miejski Komitet Partii i Ludowy Komitet Ho Chi Minh City będą nadal kierować departamentami i oddziałami w celu wdrożenia przepisów koordynacyjnych i ustalenia procedur projektowych. W szczególności departamenty, oddziały i miasto Thu Duc muszą priorytetowo traktować ścisłą koordynację, aby zakończyć procedury inwestycyjne w zakresie prac planistycznych i zatwierdzić polityki inwestycyjne dla 27 projektów (około 32 000 mieszkań), dla których trwają procedury inwestycyjne. Są to projekty priorytetowe, koncentrujące się na rozwiązywaniu procedur inwestycyjnych i usuwaniu przeszkód, z miesięcznym systemem raportowania, aby jak najszybciej rozpocząć realizację projektów, od teraz do końca 2025 roku.

Aby projekty mogły wkrótce wejść w życie i spełnić cele Rezolucji XI Kongresu Partii Miejskiej Ho Chi Minh oraz rządowego projektu dotyczącego inwestowania w budowę co najmniej 1 miliona mieszkań socjalnych dla osób o niskich dochodach i pracowników parków przemysłowych w okresie 2021–2030, Departament Budownictwa Miasta Ho Chi Minh zaproponował rozwiązania dotyczące planowania, zatwierdzania polityk inwestycyjnych, gruntów, przekształcania, zarządzania, zmiany celu wykorzystania aktywów publicznych, finansów oraz zwiększenia odpowiedzialności departamentów, oddziałów i Komitetów Ludowych dzielnic, miast i miasta Thu Duc.

Według Departamentu Budownictwa, spośród 27 projektów, które muszą skupić się na wdrażaniu procedur prawnych, departament dokonał przeglądu wykonalnych projektów, aby wkrótce rozpocząć budowę, w tym 1 projekt, który został zatwierdzony pod kątem polityki inwestycyjnej i zatwierdzenia przez inwestora (projekt budownictwa socjalnego Le Thanh Tan Kien, dzielnica Binh Chanh, inwestycja Le Thanh Construction - Trading Company Limited, skala 1456 jednostek), 18 projektów prowadzi procedury zatwierdzenia polityki inwestycyjnej (Departament Planowania i Inwestycji 13 projektów, Komitet Ludowy Miasta Thu Duc 5 projektów).

Jeśli chodzi o inwestycje publiczne w budownictwo socjalne, zgodnie z programem rozwoju budownictwa mieszkaniowego na lata 2021–2030, plan rozwoju budownictwa mieszkaniowego na lata 2021–2025 został zatwierdzony przez Radę Ludową miasta Ho Chi Minh i Komitet Ludowy miasta Ho Chi Minh, a w latach 2021–2025 kapitał budżetu państwa przeznaczony na rozwój budownictwa socjalnego wyniesie około 3 770 miliardów VND.

Obecnie Komitet Ludowy Ho Chi Minh City zatwierdził politykę inwestycji publicznych dla projektu przy ulicy Phan Chu Trinh 4 w dzielnicy Binh Thanh, o łącznym kapitale około 990 miliardów VND. W najbliższym czasie Departament Budownictwa rekomenduje Komitetowi Ludowemu Ho Chi Minh City zdecydowane promowanie inwestycji publicznych w 4 projekty budownictwa socjalnego o skali około 4000 mieszkań.

Proponowanie rozsądnych stawek podatkowych

Pan Truong Anh Tuan, przewodniczący rady dyrektorów Hoang Quan Group, powiedział, że mieszkania socjalne nigdy nie były w tak dobrej cenie jak teraz, ponieważ oferują tę samą lokalizację i jakość co mieszkania komercyjne, a ich cena wynosi zaledwie 50%. Obecne stopy procentowe są stosunkowo dobre, a firmy nie prowadzą działalności w zakresie mieszkań socjalnych dla zysku, więc nabywcami są osoby o niskich dochodach, urzędnicy i pracownicy, którzy muszą zrealizować swoje marzenie o posiadaniu własnego domu.

Pan Phan Duc Hieu, stały członek Komisji Ekonomicznej Zgromadzenia Narodowego, powiedział, że od 1 sierpnia weszły w życie przepisy dotyczące nieruchomości, które stworzyły wiele korzystnych warunków dla inwestorów, deweloperów i nabywców mieszkań socjalnych. Nabywcy mogą zaciągać kredyty na preferencyjnych warunkach, a nawet warunki dochodowe stały się bardziej elastyczne.

Pan Nguyen Manh Khoi, zastępca dyrektora Departamentu Mieszkalnictwa i Zarządzania Rynkiem Nieruchomości ( Ministerstwo Budownictwa ), powiedział, że ustawa mieszkaniowa z 2023 roku wprowadza wiele nowych punktów dotyczących polityki budownictwa socjalnego. W szczególności, jeśli chodzi o fundusze gruntowe na rozwój budownictwa socjalnego, ustawa ta jasno określa odpowiedzialność za przydzielanie funduszy gruntowych na rozwój budownictwa socjalnego jako odpowiedzialność władz lokalnych, a tym samym powierza Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu zadanie zapewnienia wystarczających funduszy gruntowych na rozwój budownictwa socjalnego, zgodnie z zatwierdzonym programem i planem rozwoju budownictwa mieszkaniowego. Delegacja uprawnień wiąże się z odpowiedzialnością za stworzenie elastycznego mechanizmu wdrażania, który umożliwi władzom lokalnym.

Ustawa zmienia i uzupełnia również wiele zachęt dla inwestorów projektów budownictwa socjalnego, zachęcając przedsiębiorstwa do udziału w inwestycjach i przyczyniając się do zwiększenia podaży mieszkań socjalnych. W szczególności, opłaty za użytkowanie gruntów i czynsze gruntowe są zwolnione z opłat za użytkowanie gruntów dla całej powierzchni działki objętej projektem, a procedury ustalania cen gruntów, naliczania opłat za użytkowanie gruntów i czynszów gruntowych są zwolnione zgodnie z przepisami ustawy o gruntach; maksymalna stawka zysku wynosi 10% dla powierzchni przeznaczonej pod zabudowę mieszkaniową; maksymalna zachęta wynosi 20% całkowitej powierzchni działki przeznaczonej pod zabudowę mieszkaniową (lub 20% całkowitej powierzchni użytkowej budynku) dla budownictwa mieszkaniowego, usług biznesowych, handlu i budownictwa komercyjnego, zgodnie z zatwierdzoną polityką inwestycyjną projektu.

Jednakże pan Le Hoang Chau, przewodniczący Stowarzyszenia Nieruchomości Miasta Ho Chi Minh (HoREA), poinformował, że właśnie wysłał dwa dokumenty do Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego i rządu dotyczące dwóch ważnych kwestii podatkowych związanych z mieszkalnictwem socjalnym. W szczególności zaproponował uzupełnienie przepisów dotyczących najbardziej rozsądnej stawki podatku od wartości dodanej dla inwestorów projektów budownictwa socjalnego przeznaczonych wyłącznie na wynajem, inwestorów projektów renowacji i przebudowy budynków mieszkalnych oraz właścicieli wynajmujących wyłącznie pokoje na dłuższy okres, a także zaproponował zmianę artykułu 16 ust. 3 Dekretu nr 132/2020/ND-CP w celu zwiększenia całkowitego kosztu odsetek podlegającego odliczeniu do nieprzekraczającego 50% całkowitego zysku netto z działalności gospodarczej oraz wydłużenia okresu odliczenia pozostałych kosztów odsetek do 7 lat.

Dyskusja „Budownictwo socjalne: przełom w polityce”

Dzisiaj, 21 listopada, gazeta Lao Dong zorganizowała dyskusję pt. „Budownictwo socjalne: Przełom w polityce”. W dyskusji wzięli udział przedstawiciele władz, przedsiębiorcy i eksperci, aby przeanalizować trudności i przeszkody w rozwoju budownictwa mieszkaniowego w ostatnim czasie; jednocześnie zwrócono uwagę na nowe aspekty polityki mieszkaniowej i zaproponowano rozwiązania, które pozwolą na szybką realizację celów rozwoju budownictwa socjalnego.

Source: https://nld.com.vn/ky-vong-but-toc-trong-phat-trien-nha-o-xa-hoi-196241120203110604.htm