Oczekiwania dotyczące szybkiego uchwalenia znowelizowanej ustawy o gruntach.

[reklama_1]

Aby dotrzeć do tej sesji, projekt ustawy o ziemi (zmienionej) został skrupulatnie opracowany, począwszy od przeglądu jej wdrażania i mobilizacji całego systemu politycznego , wyborców i społeczeństwa.

Słuchanie i otwartość na opinie są niezbędne do ulepszenia Prawa gruntowego.

Proces nowelizacji ustawy o gruntach z 2013 r. oficjalnie rozpoczął się trzy lata temu, kiedy w sierpniu 2020 r. premier powołał Komitet Sterujący w celu dokonania przeglądu wdrażania ustawy o gruntach i opracowania projektu zmienionej ustawy o gruntach. Premier powierzył Ministerstwu Zasobów Naturalnych i Środowiska rolę wiodącej agencji do opracowania projektu ustawy.

Aby zrealizować to zadanie, Ministerstwo opracowało projekt podsumowania wdrażania Ustawy o Ziemi i przesłało dokument, w którym zwróciło się do ministerstw, sektorów i samorządów o zorganizowanie podsumowania. Proces podsumowania przebiegał równolegle z podsumowaniem Rezolucji 19-NQ/TW. Ponadto Ministerstwo powołało komitet redakcyjny i zespół redakcyjny ds. zrewidowanego projektu Ustawy o Ziemi; wydało plan opracowania zrewidowanego projektu Ustawy o Ziemi; oraz przeprowadziło badania i opracowanie treści zrewidowanego projektu Ustawy o Ziemi.

W szczególności Minister Zasobów Naturalnych i Środowiska przedstawił plan opracowania projektu znowelizowanego Prawa Gruntowego, który obejmuje powołanie grup (o kluczowych obowiązkach) wspierających Ministra w organizacji wdrażania w całym procesie opracowywania znowelizowanego Prawa Gruntowego. Eksperci, naukowcy i menedżerowie zostali aktywnie zaproszeni do udziału w procesie opracowywania…

Aby wdrożyć ten plan, ministerstwo zorganizowało liczne warsztaty, seminaria i sesje robocze dotyczące projektu ustawy z udziałem odpowiednich agencji, organizacji, ekspertów i naukowców z kraju i ze świata; przesłało także kopie projektu do ministerstw, agencji centralnych i komitetów ludowych prowincji oraz miast zarządzanych centralnie.

W szczególności, bezpośrednio po wydaniu rezolucji nr 18-NQ/TW z dnia 16 czerwca 2022 r., Ministerstwo niezwłocznie zmobilizowało ekspertów, naukowców i menedżerów oraz skonsultowało się z międzynarodowymi doświadczeniami, aby zinstytucjonalizować nowe punkty widzenia i polityki w projekcie ustawy; zwróciło się o opinie do władz lokalnych i ministerstw w celu ujednolicenia głównych zmian w projekcie ustawy, a następnie poinformowało rząd o przedłożeniu go Zgromadzeniu Narodowemu na 4. sesji.

Podczas sesji roboczych z ministerstwami, departamentami i samorządami, naczelną zasadą było słuchanie, otwartość i wyciąganie wniosków z doświadczeń praktycznych, aby wiernie odzwierciedlać głosy, myśli i aspiracje mieszkańców każdego regionu, z ich odmiennymi cechami kulturowymi, warunkami ekonomicznymi i środowiskiem naturalnym. Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska dokonało przeglądu i rozwiązania nakładających się na siebie i sprzecznych przepisów w praktyce, mając na celu stworzenie projektu ustawy, która rozwiązuje te problemy, wykorzystuje zasoby i ma długoterminową wykonalność.

Po czwartej sesji (październik 2022 r.) i zgodnie z wytycznymi Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego, rząd, po uwzględnieniu opinii deputowanych Zgromadzenia Narodowego na sesji, sfinalizował projekt ustawy i zbierał opinie publiczne przez dwa i pół miesiąca, od 3 stycznia 2023 r. do 15 marca 2023 r. Być może po konsultacjach społecznych dotyczących Konstytucji z 2013 r., te konsultacje w sprawie zmiany ustawy o gruntach były najszersze i zmobilizowały najbardziej szczere opinie, ponieważ ustawa ta bezpośrednio wpływa na życie każdego człowieka.

W ciągu dwóch miesięcy, od połowy lutego do połowy kwietnia 2023 roku, odbyło się blisko 90 konferencji, seminariów, sesji i spotkań roboczych na wszystkich szczeblach, od centralnego do lokalnego, dotyczących nowelizacji ustawy o gruntach. Nigdy wcześniej polityka gruntowa nie była omawiana tak szeroko i otwarcie.

Po szeroko zakrojonych konsultacjach z obywatelami, zarówno w kraju, jak i za granicą, prowadzonych różnymi metodami bezpośrednimi i online, wyborcy ponownie mieli możliwość wyrażenia swoich opinii na temat projektu ustawy o gruntach (zmienionej), co uczyniło go szeroko zakrojoną działalnością polityczną w całym kraju. Od 16 marca Komisja Redakcyjna – Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska oraz inne agencje rządowe – pracowała odpowiedzialnie nad sfinalizowaniem projektu i przekazaniem oficjalnego dokumentu Zgromadzeniu Narodowemu 29 maja. W tym czasie Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska oraz Zespół Redakcyjny ds. Projektu ustawy o gruntach (zmienionej) pracowali pilnie i nieprzerwanie przez wiele dni, aby uwzględnić i odnieść się do opinii publicznej oraz dopracować projekt ustawy.

Podczas V sesji XV Zgromadzenia Narodowego posłowie po raz kolejny zgłosili swoje uwagi dotyczące ulepszenia projektu ustawy. Oceniając projekt ustawy po konsultacji z opinią publiczną, Komisja Gospodarcza uznała go za „znacznie lepszy pod względem jakości”.

Na przykład kwestia wywłaszczenia gruntów, która przyciągnęła szczególną uwagę opinii publicznej, uległa w tym projekcie znaczącym zmianom. Według Komisji Gospodarczej, w porównaniu z projektem ustawy przedłożonym Zgromadzeniu Narodowemu na IV sesji oraz projektem ustawy poddanym konsultacjom społecznym, projekt przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu na V sesji wprowadził istotne zmiany w kierunku większej szczegółowości, wymieniając 31 przypadków wywłaszczenia gruntów w 3 grupach: wywłaszczenie gruntów pod budowę obiektów użyteczności publicznej; wywłaszczenie gruntów pod budowę siedzib agencji państwowych i obiektów użyteczności publicznej; oraz wywłaszczenie gruntów na rzecz rozwoju społeczno-gospodarczego dla dobra narodowego i publicznego.

Komisja Ekonomiczna Zgromadzenia Narodowego wysoko ceni sobie polecenie rządu skierowane do agencji redakcyjnej oraz odpowiednich ministerstw i agencji, aby niezwłocznie zbadały i uwzględniły liczne opinie pochodzące od obywateli, deputowanych do Zgromadzenia Narodowego oraz agencji Zgromadzenia Narodowego w celu poprawienia projektu ustawy, co pozwoliło na znaczny postęp w kwestii jakości; dokumenty przedłożone Zgromadzeniu Narodowemu na 5. sesji zostały przygotowane poważnie i skrupulatnie, a wiele treści zostało w nich uwzględnionych i wyjaśnionych.

Skoncentruj się na skoordynowanych wyjaśnieniach i informacjach zwrotnych.

Po piątej sesji, Komisja Gospodarcza Zgromadzenia Narodowego, główna instytucja odpowiedzialna za przegląd i doprecyzowanie projektu ustawy, otrzymała i sfinalizowała projekt. W tym czasie Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska, jako instytucja opracowująca projekt, przedstawiło sprawozdanie, wyjaśnienia i informacje doprecyzowujące treść projektu ustawy, uzupełniając argumenty, perspektywy i przykłady praktyczne, aby pomóc organom Zgromadzenia Narodowego w rozpatrzeniu i podjęciu decyzji w sprawie poprawek i uzupełnień do projektu ustawy, zgodnie z uprawnieniami i rolą instytucji opiniującej określonymi w ustawie o ogłaszaniu aktów prawnych.

Minister Zasobów Naturalnych i Środowiska Dang Quoc Khanh polecił Zespołowi Redakcyjnemu projektu nowelizacji Prawa o Ziemi regularną i ścisłą współpracę z Komisją Ekonomiczną Zgromadzenia Narodowego w zakresie przyjmowania i objaśniania projektu ustawy. W szczególności Minister Dang Quoc Khanh odbył kilka sesji roboczych z Przewodniczącym Komisji Ekonomicznej Zgromadzenia Narodowego, Vu Hong Khanhem, w zakresie szeregu kwestii związanych z objaśnianiem, otrzymywaniem opinii i dopracowywaniem projektu ustawy. Ponadto, w trakcie tego procesu koordynacji, Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska przedłożyło Komitetowi Ekonomicznemu liczne raporty, w których przedstawiło swoje stanowisko w sprawie objaśniania i uwzględniania opinii deputowanych Zgromadzenia Narodowego, po zasięgnięciu opinii rządu.

Ze strony rządu wicepremier Tran Hong Ha zorganizował szereg spotkań, zapraszając przedstawicieli organów Zgromadzenia Narodowego oraz szeregu ministerstw i sektorów, zwłaszcza Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska, w celu udzielenia wskazówek.

Pełniąc rolę organu wiodącego w finalizacji projektu ustawy, Komisja Ekonomiczna zorganizowała liczne konferencje i warsztaty, aby zebrać opinie mieszkańców, ekspertów i naukowców na temat ważnych kwestii, takich jak polityka gruntowa wobec mniejszości etnicznych, ceny gruntów, planowanie i plany zagospodarowania przestrzennego. W szczególności zorganizowała konferencję delegatów Zgromadzenia Narodowego i odbyła dwie sesje (sierpień i wrzesień 2023 r.), aby przedstawić opinie na temat projektu ustawy.

Na 26. sesji Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego pod koniec września 2023 r., omawiając projekt ustawy o ziemi (zmienionej), przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue stwierdził, że jest to ustawa o szczególnym znaczeniu, o szerokim zakresie, złożonej treści i istotnym wpływie na rozwój społeczno-gospodarczy, bezpieczeństwo, obronę, sprawy wewnętrzne i zagraniczne, bezpośrednio wpływając na prawa i interesy obywateli i przedsiębiorstw. Rząd i agencje Zgromadzenia Narodowego poczyniły znaczne wysiłki w procesie opracowywania tej ustawy. Obecny projekt ustawy jest gotowy do przedłożenia Zgromadzeniu Narodowemu na jego 6. sesji. Obecnie niektóre istotne elementy projektu ustawy są nadal rozpatrywane w celu wyboru optymalnego rozwiązania. Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zaapelował, aby w przypadku istotnych kwestii, w których występują rozbieżności zdań, Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska doradzało Rządowi, na podstawie wstępnego raportu z przeglądu Komisji Gospodarczej, w celu przedstawienia opinii i punktów widzenia, skoordynowania wyjaśnień i pełnego uwzględnienia opinii.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zwrócił się do Komisji Ekonomicznej o dalszą ścisłą współpracę z Ministerstwem Zasobów Naturalnych i Środowiska oraz innymi właściwymi agencjami w celu przeglądu i wyjaśnienia poglądów i opinii w kwestiach, w których występują rozbieżności. Komisja Ekonomiczna powinna niezwłocznie zebrać pozostałe punkty sporne i propozycje rozwiązań, aby sfinalizować raport, zasięgnąć opinii Klubu Partii Zgromadzenia Narodowego i przedłożyć go Biuru Politycznemu przed rozpoczęciem sesji.

Źródło