Oczekiwania dotyczące ważnych decyzji politycznych

[reklama_1]

Na projekt ustawy czeka nie tylko środowisko biznesowe, ale także agencje państwowe na wszystkich szczeblach, ze względu na oczekiwania dotyczące udoskonalenia systemu prawnego dotyczącego zarządzania zasobami wodnymi w kontekście wzmocnienia bezpieczeństwa wodnego, przezwyciężenia niedociągnięć i istniejących problemów w zarządzaniu zasobami wodnymi oraz spełnienia wymogów integracji międzynarodowej.

Mobilizacja zaangażowania i kompetencji specjalistów w celu nowelizacji ustawy.

Według Pana Chau Tran Vinh, Dyrektora Departamentu Zarządzania Zasobami Wodnymi, w trakcie procesu opracowywania znowelizowanej Ustawy o zasobach wodnych, Departament Zarządzania Zasobami Wodnymi, pełniąc rolę agencji opracowującej projekt, zorganizował wiele sesji roboczych i bezpośrednio wymieniał poglądy z międzynarodowymi ekspertami z takich organizacji jak Bank Światowy, AFD, KOICA, IUCN, JICA itp., aby lepiej zrozumieć modele zarządzania, konteksty regulacyjne, poziomy rozwoju i praktyczną realizację polityk w rozwiniętych krajach na całym świecie , a także w krajach o podobnych warunkach do Wietnamu.

Komisja ds. Nauki , Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego przeprowadziła wstępny przegląd projektu ustawy o zasobach wodnych (zmienionej).

W szczególności agencja projektowa zbadała doświadczenia państwowego zarządzania zasobami wodnymi w krajach na całym świecie przy wsparciu międzynarodowych ekspertów, takich jak: australijscy eksperci w zakresie niedoborów, regulacji i alokacji zasobów wodnych; holenderscy eksperci w zakresie magazynowania wody, korytarzy ochrony źródeł wody i wód gruntowych; eksperci Banku Światowego w zakresie ekonomii wody; francuscy eksperci w zakresie zintegrowanego zarządzania dorzeczami; koreańscy eksperci w zakresie renaturyzacji i rewitalizacji rzek, informacji i danych; amerykańscy eksperci w zakresie ochrony koryt rzek, brzegów i terenów zalewowych; włoscy eksperci w zakresie eksploatacji i zarządzania zbiornikami wodnymi; fińscy eksperci w zakresie wód gruntowych itp. Jednocześnie zorganizowano liczne sesje robocze i warsztaty z udziałem ekspertów krajowych i międzynarodowych, a Wietnamska Federacja Handlu i Przemysłu przekazała informacje zwrotne na temat każdej treści projektu ustawy.

Ponadto projekt ustawy o zasobach wodnych (zmienionej) został przesłany przez Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska do ministerstw, sektorów i samorządów w celu uzyskania opinii; został on również opublikowany na portalu elektronicznym rządu i stronie internetowej ministerstwa, aby zebrać szerokie opinie od obywateli i przedsiębiorstw, zgodnie z przepisami. Na tej podstawie Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska otrzymało 94 dokumenty i uwagi (20 uwag od ministerstw i agencji rządowych, 63 uwagi od agencji wojewódzkich, 10 uwag od stowarzyszeń i dużych przedsiębiorstw korzystających z wody oraz 1 komentarz z portalu elektronicznego rządu).

Minister Zasobów Naturalnych i Środowiska Dang Quoc Khanh szczególnie podkreślił: „Opracowanie znowelizowanej Ustawy o Zasobach Wodnych to ważne zadanie polityczne, mające na celu instytucjonalizację nowych poglądów, polityk i wytycznych Partii i Państwa w zakresie zarządzania i ochrony zasobów wodnych oraz zapewnienia bezpieczeństwa wodnego kraju”. W związku z tym Minister zwrócił się do agencji opracowującej projekt z prośbą o zapoznanie się z opiniami deputowanych do Zgromadzenia Narodowego w celu sfinalizowania projektu znowelizowanej Ustawy o Zasobach Wodnych. Projekt znowelizowanej Ustawy o Zasobach Wodnych rozwiąże praktyczne trudności i problemy z nakładaniem się Ustawy o Zasobach Wodnych z innymi ustawami, ujednolicając badanie, zarządzanie, eksploatację i użytkowanie zasobów wodnych na szczeblu centralnym i lokalnym oraz ujednolicając zarządzanie zasobami wodnymi”.

Aby ułatwić proces przeglądu, Stały Komitet Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego zorganizował liczne badania terenowe w miejscowościach związanych z eksploatacją elektrowni wodnych i zakładów uzdatniania wody – obszarach bezpośrednio dotkniętych wykorzystaniem zasobów wodnych; zorganizował warsztaty w regionach północnym, centralnym i południowym; przeprowadził wiele seminariów konsultacyjnych z ekspertami i naukowcami, aby zmobilizować i promować rolę oraz wiedzę osób posiadających praktyczne doświadczenie w dziedzinie zasobów wodnych, aby wniosły swój wkład w ulepszenie projektu ustawy; zorganizował również szerokie konsultacje z odpowiednimi agencjami, organizacjami, Radą Etniczną Zgromadzenia Narodowego i innymi komisjami Zgromadzenia Narodowego w sprawie treści projektu ustawy.

Być może nie jest to zupełnie nowe podejście, ponieważ podczas opracowywania jakiegokolwiek ważnego prawa ministerstwa i Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego przeprowadzają ankiety i zbierają opinie od organizacji, przedsiębiorstw i społeczeństwa, tym bardziej że obszar zasobów wodnych jest ogromny i ma głęboki i bezpośredni wpływ na prawa i interesy każdego obywatela i przedsiębiorstwa, gdyż woda jest szczególnie ważnym zasobem, niezbędnym elementem życia i środowiska, a także warunkuje istnienie i zrównoważony rozwój kraju.

W szczególności, biorąc pod uwagę obecny szybki rozwój społeczno-gospodarczy, w połączeniu z ciągle rosnącym wykorzystaniem wody i poważnymi skutkami zmian klimatycznych, pojawia się wiele wyzwań w zakresie zarządzania krajowymi zasobami wodnymi i ich zrównoważonej ochrony.

Zakres zbierania opinii musi zostać rozszerzony.

Po szeroko zakrojonych konsultacjach z ekspertami, naukowcami, menedżerami, obywatelami i przedsiębiorcami, prowadzonych bezpośrednio i online, wyborcy i przedstawiciele Zgromadzenia Narodowego po raz kolejny mieli możliwość wyrażenia swoich opinii na temat projektu ustawy o zasobach wodnych (zmienionej) na forum Zgromadzenia Narodowego. Trwająca V sesja XV kadencji Zgromadzenia Narodowego poświęciła temu projektowi znaczną część uwagi. 5 czerwca 19 grup, w których uczestniczyło blisko 500 przedstawicieli Zgromadzenia Narodowego, przedstawiło setki sporządzonych opinii i sugestii dotyczących projektu ustawy.

Wiceminister Zasobów Naturalnych i Środowiska Le Cong Thanh potwierdził: Celem projektu nowelizacji Ustawy o Zasobach Wodnych jest ugruntowanie poglądu, że zasoby wodne są dobrem publicznym, należącym do całego społeczeństwa i zarządzanym jednolicie przez państwo. Zasoby wodne muszą być podstawą opracowywania planów rozwoju gospodarczego i społecznego, planów demograficznych oraz planów dla różnych sektorów i dziedzin. Jednocześnie ustawa przejmuje obecnie obowiązujące przepisy Ustawy o Zasobach Wodnych z 2012 roku; uchyla niewystarczające przepisy; oraz aktualizuje, zmienia i uzupełnia istniejące przepisy, aby zapewnić ich adekwatność.
Projekt ustawy o zasobach wodnych (zmieniony) składa się z 88 artykułów i jest podzielony na 10 rozdziałów. W porównaniu z ustawą z 2012 roku, projekt ustawy nie zwiększa liczby rozdziałów (10 artykułów pozostaje niezmienionych, 62 artykuły zostały zmienione lub uzupełnione, a 16 nowych artykułów zostało dodanych), a 8 artykułów zostało uchylonych.

22 czerwca projekt ustawy zostanie przedstawiony Zgromadzeniu Narodowemu do kompleksowego omówienia. Komisja redakcyjna i rząd będą miały również możliwość wyjaśnienia kwestii, w których wciąż istnieje wiele rozbieżnych opinii i wątpliwości, takich jak: zakres projektu ustawy; podstawowe badania, strategia i planowanie zasobów wodnych; ochrona zasobów wodnych i ich odnowa; regulacja, dystrybucja, eksploatacja i użytkowanie zasobów wodnych; zapobieganie, kontrola i remediacja szkodliwych skutków spowodowanych przez wodę; narzędzia ekonomiczne, polityki i zasoby dla zasobów wodnych…

Bezpośrednio po konsultacjach w 19 grupach, które odbyły się 5 czerwca, dotyczących projektu ustawy o zasobach wodnych (zmienionej), Departament Gospodarki Wodnej niezwłocznie zebrał opinie posłów do Zgromadzenia Narodowego w podziale na grupy tematyczne, a jednocześnie gruntownie rozpatrzył i wyjaśnił wiele istotnych kwestii podniesionych przez posłów do Zgromadzenia Narodowego.

Jednak w przypadku prawa, które ma tak głęboki wpływ na życie społeczne, jak Ustawa o Zasobach Wodnych, niezwykle ważne jest, aby rząd i agencje projektowe poświęciły więcej uwagi promowaniu komunikacji politycznej, a jednocześnie pozyskiwaniu szerszej opinii ze wszystkich grup społecznych, aby zebrać bardziej wnikliwe, inteligentne i kompleksowe informacje zwrotne, pozwalające na gruntowne rozwiązanie pozostałych przeszkód w praktycznym zarządzaniu. Skoro bowiem zasoby ziemi są uważane za „wartość życia”, to zasoby wody są „jakością życia”. Zapewnienie jakości życia zależy od tego, czy zasoby wody są zarządzane i alokowane w sposób racjonalny i naukowy.

Choć wszelkie porównania są błędne, biorąc pod uwagę znaczenie zasobów wodnych w życiu społecznym, zwłaszcza w obliczu głębokich skutków zmian klimatycznych, które powodują coraz większe uszczuplanie cennych zasobów wodnych i trudności w ich odbudowie, głosy i szczere zaangażowanie wszystkich sektorów społeczeństwa są tym bardziej niezbędne. Ustawa, po jej uchwaleniu, stworzy prawdziwie ważne źródło, które poprawi jakość życia wszystkich obywateli.

Źródło