Oczekiwanie dużych decyzji

[reklama_1]

Jest to projekt ustawy, na który czeka nie tylko środowisko biznesowe, ale również agencje państwowe wszystkich szczebli ze względu na oczekiwanie udoskonalenia systemu prawnego dotyczącego zarządzania zasobami wodnymi w kontekście potrzeby wzmocnienia bezpieczeństwa wodnego, przezwyciężenia niedociągnięć i problemów w zarządzaniu zasobami wodnymi oraz wymogu integracji międzynarodowej.

Mobilizowanie entuzjazmu i inteligencji ekspertów w zakresie nowelizacji ustawy

Według Pana Chau Tran Vinh - Dyrektora Departamentu Zarządzania Zasobami Wodnymi, w trakcie opracowywania Ustawy o zasobach wodnych (zmienionej) Departament Zarządzania Zasobami Wodnymi, jako agencja projektująca, zorganizował wiele sesji roboczych i bezpośrednio dyskutował z międzynarodowymi ekspertami ze Światowego Banku, AFD, KOICA, IUCN, JICA... w celu lepszego zrozumienia modelu zarządzania, kontekstu regulacyjnego, poziomu rozwoju i praktyk wdrażania polityk w rozwiniętych krajach świata , a także w krajach o podobnych warunkach do Wietnamu.

Komisja ds. Nauki , Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego przeprowadziła wstępny przegląd projektu ustawy o zasobach wodnych (zmienionej).

W szczególności agencja projektowa zbadała doświadczenia państwowego zarządzania zasobami wodnymi w mocnych stronach krajów na całym świecie, korzystając ze wsparcia międzynarodowych ekspertów, takich jak: australijscy eksperci ds. niedoborów i regulacji oraz alokacji zasobów wodnych; holenderscy eksperci ds. magazynowania wody, korytarzy ochrony źródeł wody i wód podziemnych; eksperci Banku Światowego ds . ekonomiki wody; francuscy eksperci ds. zintegrowanego zarządzania dorzeczami; koreańscy eksperci ds. rekultywacji i odnowy rzek, informacji i baz danych; amerykańscy eksperci ds. ochrony koryt rzek, brzegów i plaż; włoscy eksperci ds. zarządzania i eksploatacji zbiorników wodnych, fińscy eksperci ds. wód podziemnych itp. Jednocześnie zorganizowano wiele sesji roboczych i seminariów z udziałem ekspertów krajowych i międzynarodowych, Wietnamskiej Federacji Handlu i Przemysłu, aby przedstawić uwagi na temat poszczególnych treści projektu ustawy.

Jednocześnie, projekt ustawy o zasobach wodnych (zmieniony) został przesłany przez Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska w celu zebrania uwag od ministerstw, oddziałów i samorządów; został on opublikowany na Elektronicznym Portalu Informacyjnym Rządu oraz na elektronicznej stronie informacyjnej Ministerstwa, aby umożliwić szerokie zbieranie uwag od osób prywatnych i przedsiębiorstw, zgodnie z obowiązującymi przepisami. Na tej podstawie Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska otrzymało 94 dokumenty i uwagi (20 uwag od ministerstw i agencji rządowych, 63 uwagi od agencji wojewódzkich, 10 dokumentów od stowarzyszeń i dużych przedsiębiorstw zajmujących się eksploatacją i użytkowaniem wód oraz 1 dokument z Elektronicznego Portalu Informacyjnego Rządu).

Minister Zasobów Naturalnych i Środowiska Dang Quoc Khanh szczególnie podkreślił: Opracowanie Ustawy o Zasobach Wodnych (zmienionej) jest ważnym zadaniem politycznym, mającym na celu instytucjonalizację nowych punktów widzenia, wytycznych i polityki Partii i Państwa w zakresie zarządzania i ochrony zasobów wodnych oraz zapewnienia bezpieczeństwa zasobów wodnych kraju. W związku z tym Minister zasugerował, aby agencja projektowa przeanalizowała opinie deputowanych Zgromadzenia Narodowego w celu uzupełnienia projektu Ustawy o Zasobach Wodnych (zmienionej), na podstawie którego projekt Ustawy o Zasobach Wodnych (zmienionej) rozwiąże praktyczne trudności i nakładanie się Ustawy o Zasobach Wodnych z innymi ustawami, aby ujednolicić badanie, zarządzanie, eksploatację i użytkowanie wody na szczeblu centralnym i lokalnym oraz ujednolicić zarządzanie zasobami wodnymi.

W szczególności, aby umożliwić przeprowadzenie badania, Stały Komitet Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego zorganizował liczne badania terenowe w miejscowościach związanych z eksploatacją elektrowni wodnych i oczyszczalni ścieków — miejsc bezpośrednio dotkniętych wykorzystaniem zasobów wodnych; zorganizował warsztaty w trzech regionach: Północnym, Centralnym i Południowym, a także zorganizował liczne seminaria, aby skonsultować się z ekspertami i naukowcami, aby zmobilizować i promować rolę oraz inteligencję osób posiadających praktyczne doświadczenie w dziedzinie zasobów wodnych, aby wzięły udział w wyrażaniu opinii na rzecz uzupełnienia projektu ustawy; zorganizował szerokie zebranie opinii od odpowiednich agencji, organizacji oraz Rady Narodowości i Komisji Zgromadzenia Narodowego na temat treści projektu ustawy.

Prawdopodobnie nie jest to nowe podejście, ponieważ podczas tworzenia jakiegokolwiek ważnego prawa ministerstwa i Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego organizują również ankiety i szeroko zbierają opinie od organizacji, przedsiębiorstw i osób prywatnych, zwłaszcza gdy obszar zasobów wodnych jest rozległy i ma głęboki i bezpośredni wpływ na prawa i interesy każdego obywatela i przedsiębiorstwa wodnego, ponieważ woda jest szczególnie ważnym zasobem, niezbędnym elementem życia i środowiska, decydującym o istnieniu i zrównoważonym rozwoju kraju.

W szczególności, biorąc pod uwagę obecny silny rozwój społeczno-gospodarczy, rosnącą skalę działań związanych z użytkowaniem wody oraz poważne skutki zmian klimatycznych, ... pojawiło się wiele wyzwań w zakresie zarządzania krajowymi zasobami wodnymi i ich zrównoważonej ochrony.

Należy nadal rozszerzać zakres informacji zwrotnej

Po szeroko zakrojonych konsultacjach z ekspertami, naukowcami, menedżerami, osobami prywatnymi i przedsiębiorcami, prowadzonych bezpośrednio i online, wyborcy i posłowie do Zgromadzenia Narodowego ponownie otrzymali możliwość wyrażenia swoich opinii na temat projektu ustawy o zasobach wodnych (zmienionej) na forum Zgromadzenia Narodowego. Trwająca V sesja XV kadencji Zgromadzenia Narodowego poświęciła temu projektowi wiele uwagi. 5 czerwca 19 grup, liczących blisko 500 posłów do Zgromadzenia Narodowego, zgłosiło setki uwag do projektu ustawy.

Wiceminister Zasobów Naturalnych i Środowiska Le Cong Thanh potwierdził: Celem nowelizacji Ustawy o Zasobach Wodnych jest instytucjonalizacja poglądu, że zasoby wodne są dobrem publicznym, należącym do całego społeczeństwa i zarządzanym przez państwo. Zasoby wodne muszą być podstawą tworzenia planów rozwoju gospodarczego i społecznego, planów demograficznych oraz planów dla poszczególnych sektorów i dziedzin. Jednocześnie należy przejąć obowiązujące przepisy Ustawy o Zasobach Wodnych z 2012 r.; uchylić nieodpowiednie przepisy; zaktualizować, zmienić i uzupełnić obowiązujące przepisy.
Projekt ustawy o zasobach wodnych (zmieniony) składa się z 88 artykułów i jest podzielony na 10 rozdziałów. W porównaniu z ustawą z 2012 roku, projekt ustawy nie zwiększa liczby rozdziałów (w tym 10 artykułów pozostaje bez zmian, 62 artykuły są zmienione i uzupełnione, a 16 nowych artykułów zostało dodanych), a 8 artykułów zostało zniesionych.

22 czerwca projekt ustawy zostanie przedstawiony w sali obrad, gdzie zostaną przedstawione obszerne uwagi. Komisja Redakcyjna i Rząd będą mieli również możliwość wyjaśnienia kwestii, które wciąż budzą wiele wątpliwości i rozbieżności, takich jak: zakres projektu ustawy; podstawowe badania, strategia, planowanie zasobów wodnych; ochrona i odnowa zasobów wodnych; regulacja, dystrybucja i eksploatacja, użytkowanie zasobów wodnych; zapobieganie, kontrola i łagodzenie skutków szkód wyrządzonych przez wodę; narzędzia ekonomiczne, polityki i zasoby dla zasobów wodnych…

Bezpośrednio po spotkaniu 5 czerwca, mającym na celu zebranie uwag od 19 grup w sprawie projektu ustawy o zasobach wodnych (zmienionej), Departament Gospodarki Zasobami Wodnymi niezwłocznie zebrał opinie posłów do Zgromadzenia Narodowego według grup problemowych i jednocześnie poważnie przyjął i wyjaśnił wiele ważnych treści podniesionych przez posłów do Zgromadzenia Narodowego.

Jednak w przypadku ustawy, która ma tak głęboki wpływ na życie społeczne, jak Ustawa o zasobach wodnych, konieczne jest większe zaangażowanie rządu i agencji ją projektującej, aby promować komunikację polityczną, a jednocześnie zebrać szersze opinie ze wszystkich środowisk, aby uzyskać głębszy, intelektualny i kompleksowy wkład w gruntowne rozwiązanie problemów, które wciąż tkwią w praktyce zarządzania. Skoro bowiem zasoby ziemi są „wartością życia”, to zasoby wody są „jakością życia”. To, czy jakość życia jest gwarantowana, zależy od tego, czy zarządzanie i alokacja zasobów wodnych są racjonalne i oparte na naukowych podstawach, czy też nie.

Choć wiemy, że wszelkie porównania są nietrafione, biorąc pod uwagę znaczenie zasobów wodnych w życiu społecznym, zwłaszcza w obliczu poważnych skutków zmiany klimatu, która sprawiła, że cenne zasoby wody są coraz bardziej uszczuplane i trudne do odtworzenia, potrzebujemy coraz większej liczby głosów i zaangażowanych wkładów ze strony wszystkich grup społecznych, tak aby po ogłoszeniu ustawy powstało ważne źródło, które rzeczywiście poprawi jakość życia wszystkich ludzi.

Źródło