Otwórz drzwi do strefy publicznej.

W kontekście trwających w Wietnamie reform instytucjonalnych, usprawniania aparatu administracyjnego oraz zwiększania efektywności i skuteczności jego działań, propozycję umożliwienia podpisywania umów z wybitnymi przedsiębiorcami, ekspertami i naukowcami na stanowiska kierownicze w państwowych agencjach administracyjnych uważa się za znaczący krok naprzód.

Nie jest to wyłącznie rozwiązanie techniczne z zakresu zarządzania zasobami ludzkimi, ale również odzwierciedlenie nowej wizji budowania siły roboczej, która spełnia wymogi rozwoju kraju w okresie transformacji modelu wzrostu, głębokiej integracji i zaciętej globalnej konkurencji.

Lata doświadczeń pokazują, że sektor publiczny wciąż ma trudności z pozyskiwaniem talentów z sektora prywatnego. Wynika to częściowo z różnic w dochodach i warunkach pracy, a częściowo z nieelastycznych mechanizmów zarządzania. Otwarcie „drzwi” do sektora publicznego dla osób o wysokich kwalifikacjach, niezależnie od ich pochodzenia, przyczyni się do stworzenia siły roboczej o zróżnicowanym pochodzeniu, bogatym umyśle i bogatym doświadczeniu praktycznym.

Projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu kilku artykułów ustawy o kadrach i urzędnikach służby cywilnej, przedkładany obecnie przez rząd Zgromadzeniu Narodowemu, zawiera istotną propozycję: „Umożliwienie podpisywania umów z przedsiębiorcami, naukowcami, ekspertami i prawnikami o wybitnych osiągnięciach na stanowiska kierownicze i kierownicze w służbie cywilnej”. Celem tej polityki jest stworzenie elastycznego mechanizmu selekcji osób „zarówno utalentowanych, jak i zaangażowanych”, zdolnych do realizacji złożonych zadań w ramach nowoczesnego systemu administracyjnego. W szczególności będzie to stanowić podstawę do instytucjonalizacji ducha Rezolucji 66 i 68 Biura Politycznego – rezolucji, które kształtują nową wizję budowania zespołu kadr kierowniczych na wszystkich szczeblach.

Jednak to nowe podejście rodzi również szereg kwestii wymagających gruntownego rozwiązania. Po pierwsze, należy dokonać wyraźnego rozróżnienia między „urzędnikami państwowymi” a „urzędnikami państwowymi zatrudnionymi na podstawie specjalnych umów”. Mianowanie liderów na podstawie umów nie może być sposobem na ominięcie i tak już rygorystycznych standardów i warunków systemu służby cywilnej. Wszyscy kandydaci, zarówno przedsiębiorcy, jak i naukowcy , muszą spełniać standardy polityczne, etyczne i organizacyjne oraz podlegać nadzorowi Partii, organów wybieralnych i społeczeństwa. Ostatecznie celem reformy pozostaje poprawa zdolności służenia społeczeństwu, zwiększenie przejrzystości i poprawa efektywności systemu.

Po drugie, konieczne jest ustanowienie jasnego mechanizmu oceny pracy kadry kierowniczej na podstawie umowy. Ponadto, konieczna jest przejrzysta i zgodna z prawem metoda rozwiązywania umów, zapobiegająca nadużywaniu zasad dla osobistych korzyści.

Wcześniej w Wietnamie istniały podobne modele pilotażowe na poziomie prowincji i miast. Na przykład konkursowy proces naboru na stanowiska dyrektora i zastępcy dyrektora departamentów w Ho Chi Minh i Quang Ninh . Modele te, choć ograniczone pod względem skali, dowodzą wykonalności zwiększenia „podaży personelu” spoza tradycyjnego systemu administracyjnego. Ważne jest, aby umieścić zatrudnienie na podstawie umowy o pracę w szerszych ramach polityki, obejmujących szkolenia, rotację, ocenę wyników, budowanie kultury organizacyjnej i skuteczną kontrolę władzy.

Warto zauważyć, że polityka zawierania umów z wybitnymi intelektualistami spoza sektora państwowego nie ma na celu zastąpienia konkursu na stanowiska kierownicze, lecz raczej uzupełnienie i rozszerzenie mechanizmu pozyskiwania talentów. Konkurs powinien pozostać głównym kanałem wyboru wartościowych osób z systemu administracji państwowej. Jednocześnie specjalne umowy mogą służyć jako „kanał równoległy” dla osób o wybitnych zasługach spoza systemu, które potrzebują krótkiego czasu na integrację swoich umiejętności ze służbą państwową. Jednak aby ta polityka miała długoterminową skuteczność, konieczny jest gruntowny przegląd poprzednich programów pilotażowych i jednoznaczna ocena ich rzeczywistej skuteczności.

Obecny system służby cywilnej potrzebuje nowego impulsu, wzmocnionego przez osoby posiadające doświadczenie w zarządzaniu dużymi inwestycjami kapitałowymi, podejmowaniu decyzji w warunkach ostrej konkurencji oraz posiadające umiejętności organizowania i wdrażania projektów na dużą skalę. W obecnych okolicznościach odpowiednie agencje muszą niezwłocznie określić jasne kryteria dla „specjalnych odbiorców kontraktów”, a jednocześnie monitorować ich wdrażanie, aby zapewnić osiągnięcie celu polityki: przyciągania utalentowanych osób dla dobra wspólnego.

Jeśli polityka będzie dobrze zaprojektowana, wdrażana w sposób przejrzysty, a właściwi ludzie zostaną wybrani na odpowiednie stanowiska, podpisanie umów z wybitnymi intelektualistami spoza sektora państwowego będzie silnym katalizatorem odnowy administracji publicznej. W ten sposób Wietnam demonstruje swoją strategiczną wizję w zarządzaniu zasobami ludzkimi w państwie: odrzucając konwencjonalne podejścia, nie bojąc się innowacji, ale zawsze stawiając na pierwszym miejscu interesy narodu i jego obywateli. To również silne polityczne zaangażowanie na rzecz służby publicznej, która jest „dla ludzi, przez ludzi i służy ludziom”.

MSc Nguyen Tuan Anh

Źródło: https://www.sggp.org.vn/mo-rong-cua-vao-khu-vuc-cong-post798340.html