Otwarcie drzwi do sektora publicznego

Nie jest to wyłącznie rozwiązanie techniczne w zakresie zarządzania zasobami ludzkimi, ale także odzwierciedlenie nowej wizji budowania zespołu kadr, który będzie w stanie sprostać wymogom rozwoju kraju w okresie transformacji modelu wzrostu, głębokiej integracji i zaciętej globalnej konkurencji.

Praktyka na przestrzeni lat pokazała, że sektor publiczny wciąż boryka się z trudnościami w pozyskiwaniu talentów z sektora prywatnego. Po części z powodu dysproporcji w dochodach i warunkach pracy, a po części z powodu braku elastyczności mechanizmów zarządzania. Otwarcie „drzwi” do sektora publicznego dla osób o wybitnych zdolnościach, niezależnie od ich pochodzenia, przyczyni się do stworzenia zespołu kadr o zróżnicowanym doświadczeniu, bogatym w myśli i praktyce.

Projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o kadrach i urzędnikach służby cywilnej, przedłożony przez rząd Zgromadzeniu Narodowemu, zawiera istotną propozycję: „Umożliwienie podpisywania umów z przedsiębiorcami, naukowcami, ekspertami i prawnikami o szczególnych osiągnięciach w celu objęcia stanowisk kierowniczych i zarządczych”. Celem tej polityki jest stworzenie elastycznego mechanizmu selekcji osób „zarówno utalentowanych, jak i zaangażowanych”, zdolnych do rozwiązywania złożonych zadań w nowoczesnym systemie administracyjnym. W szczególności będzie to przesłanką do instytucjonalizacji ducha Rezolucji 66 i Rezolucji 68 Biura Politycznego – rezolucji, które kształtują nową wizję budowania zespołu liderów na wszystkich szczeblach.

Jednak ta nowa kwestia rodzi również szereg kwestii, które wymagają gruntownego rozwiązania. Przede wszystkim konieczne jest wyraźne rozróżnienie między „urzędnikami państwowymi” a „urzędnikami kontraktowymi”. Mianowanie liderów na podstawie umów nie może być sposobem na ominięcie bardzo surowych standardów i warunków systemu służby cywilnej. Wszyscy kandydaci, zarówno przedsiębiorcy, jak i naukowcy , muszą spełniać standardy polityczne, etykę, poczucie dyscypliny i podlegać nadzorowi organizacji partyjnej, organów wybieralnych i społeczeństwa. Ostatecznym celem reformy jest bowiem nadal poprawa zdolności służenia społeczeństwu, zwiększenie otwartości, przejrzystości i efektywności aparatu.

Po drugie, konieczne jest ustanowienie jasnego mechanizmu oceny wyników pracy liderów kontraktów. Ponadto musi istnieć przejrzysta i zgodna z prawem metoda rozwiązywania kontraktów, aby uniknąć wykorzystywania polityk dla osobistych korzyści.

Wcześniej w Wietnamie podobne modele pilotażowe funkcjonowały na szczeblu prowincji i gminy. Na przykład rekrutacja dyrektorów departamentów i zastępców dyrektorów departamentów w Ho Chi Minh i Quang Ninh . Chociaż modele te mają ograniczoną skalę, pokazują one wykonalność zwiększenia „zasobów kadrowych” spoza tradycyjnego systemu administracyjnego. Ważne jest, aby kontraktowanie było ujęte w szerszych ramach polityki, obejmujących szkolenia, rotację, ocenę potencjału, budowanie kultury organizacyjnej i skuteczną kontrolę władzy.

Warto zauważyć, że polityka podpisywania kontraktów z wybitnymi intelektualistami spoza państwa nie ma na celu zastąpienia rekrutacji na stanowiska kierownicze, lecz uzupełnienie i rozszerzenie mechanizmu pozyskiwania talentów. Rekrutacja musi nadal być głównym kanałem pozyskiwania wartościowych osób z systemu administracji państwowej. Tymczasem specjalne kontrakty mogą stanowić „równoległy kanał” w przypadku osób o wybitnym wkładzie z zewnątrz, potrzebujących krótkiego czasu na wykorzystanie swojego potencjału na rzecz państwa. Aby jednak polityka ta miała długofalową skuteczność, konieczne jest poważne podsumowanie poprzednich pilotaży i dokładna ocena ich rzeczywistej skuteczności.

Obecny system służby cywilnej potrzebuje nowego oddechu, tchniętego energią przez ludzi, którzy zarządzali dużymi zasobami kapitałowymi, podejmowali decyzje w warunkach ostrej konkurencji i posiadali umiejętności organizowania i wdrażania dużych projektów. W obecnych warunkach odpowiednie agencje muszą wkrótce określić jasne kryteria dla „specjalnych podmiotów kontraktowych”, a jednocześnie nadzorować ich wdrażanie, aby polityka ta była ukierunkowana na przyciągnięcie utalentowanych osób dla wspólnej sprawy.

Jeśli polityka będzie dobrze zaprojektowana, wdrażana publicznie, a odpowiednie osoby i stanowiska zostaną wybrane, podpisanie umów z wybitnymi intelektualistami spoza sektora publicznego będzie silnym katalizatorem odnowy administracji publicznej. W ten sposób Wietnam demonstruje swoją strategiczną wizję w zarządzaniu zasobami ludzkimi w państwie: nie godząc się na utarte ścieżki, nie bojąc się innowacji, ale zawsze stawiając interesy narodu i ludzi na pierwszym miejscu. To również silne polityczne zaangażowanie w służbę publiczną „dla ludzi, przez ludzi i służąc ludziom”.

Magister Nguyen Tuan Anh

Źródło: https://www.sggp.org.vn/mo-rong-cua-vao-khu-vuc-cong-post798340.html