Zgromadzenie Narodowe przyjęło rezolucję Zgromadzenia Narodowego zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów Konstytucji z 2013 r.
Rano 16 czerwca 2025 r., przy pełnej obecności 100% delegatów, XV Zgromadzenie Narodowe oficjalnie przyjęło rezolucję w sprawie zmiany i uzupełnienia szeregu artykułów Konstytucji z 2013 r.
W odróżnieniu od poprzednich poprawek do konstytucji – które często miały na celu transformację modelu państwa, restrukturyzację systemu politycznego lub rozszerzenie zakresu władzy instytucji – ta poprawka odzwierciedla zupełnie nowy trend w myśleniu o konstytucji: przyjmując efektywność rządzenia za podstawę i reformę administracyjną za siłę napędową.
To krok naprzód w kierunku doskonalenia instytucji w kierunku nowoczesnym, elastycznym i lepiej służącym obywatelom. Konstytucja – niegdyś postrzegana jako granica reform – stała się obecnie fundamentem, który nadaje impet i pozycję innowacjom. „Aktualizacja konstytucji” jest proaktywna, strategicznie skalkulowana i odzwierciedla aspiracje kraju na drodze do stworzenia nowego, bardziej efektywnego i przejrzystego modelu rządzenia.
Treść reformy przełomowej
Uchwała Zgromadzenia Narodowego zmienia tylko 5 ze 120 artykułów Konstytucji z 2013 roku – to skromna liczba, ale przełom jakościowy. Są to fundamentalne zmiany, torujące drogę do szeroko zakrojonej reformy administracyjnej i ustanowienia bardziej nowoczesnego i efektywnego modelu samorządu terytorialnego.
Artykuły 9 i 10 zostały zmienione w celu doprecyzowania roli Wietnamskiego Frontu Ojczyzny i organizacji społeczno-politycznych. Organizacje te są nie tylko miejscami spotkań, krytyki i nadzoru, ale także stanowią istotne pomosty między Partią, państwem i narodem – przyczyniając się do rozwoju demokracji i konsolidacji fundamentów społeczno-politycznych kraju.
Artykuł 84 w klauzuli 1 został elastycznie dostosowany, umożliwiając Zgromadzeniu Narodowemu i właściwym organom tymczasowe mianowanie szeregu stanowisk w Radzie Ludowej w nowo utworzonych miejscowościach, zwłaszcza tam, gdzie wybory jeszcze się nie odbyły. Jest to rozwiązanie terminowe, które ma zapewnić, że zarządzanie państwem nie zostanie przerwane w okresie przejściowym.
Artykuły 110 i 111 stanowią główny cel rewizji: Oficjalne ustanowienie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego – prowincji i gminy – zamiast dotychczasowych trzech poziomów. Zniesienie szczebla powiatowego jako poziomu samorządu, co stwarza warunki do silniejszej decentralizacji na poziomie lokalnym i ograniczania poziomów pośrednich.
Jednocześnie jednostki administracyjne na szczeblu okręgów w dużych miastach, takich jak Hanoi, Ho Chi Minh i Da Nang, będą w pełni zorganizowane w Rady Ludowe i Komitety Ludowe, zamiast nie mieć żadnych Rad Ludowych, jak w poprzednim modelu pilotażowym. Ta zmiana stanowi istotną korektę polityki, zapewniając reprezentację i nadzór mieszkańców w miejskim aparacie rządowym.
Warto zauważyć, że: te zmiany w konstytucji nie wynikają z kryzysu instytucjonalnego ani presji politycznej, lecz z praktycznych potrzeb i aspiracji reformatorskich. Jest to wynik procesu słuchania i szeroko zakrojonych konsultacji, obejmujących ponad 280 milionów komentarzy ze wszystkich środowisk, ekspertów i urzędników, co świadczy o wysokim konsensusie społecznym co do potrzeby innowacji w modelu organizacji samorządu terytorialnego.
1. Główny ruch w myśleniu konstytucyjnym
Po raz pierwszy w historii konstytucyjnej naszego kraju Konstytucja została zmieniona w celu ułatwienia reformy administracyjnej. Wcześniej zmiany często wynikały z kryzysów instytucjonalnych lub transformacji modelu państwa. Tym razem nowelizacja Konstytucji wynika z potrzeby poprawy efektywności rządzenia i usprawnienia aparatu urzędniczego. Myślenie konstytucyjne uległo radykalnej zmianie: od „obrony władzy” do „projektowania dla efektywności”.
2. Podstawy konstytucyjne radykalnej reformy administracyjnej
Uchwała zalegalizowała dwustopniowy model samorządu terytorialnego – warunek konieczny synchronicznej realizacji planów scalania jednostek administracyjnych, usprawnienia kadr i reorganizacji aparatu. Jest to najwyższa gwarancja prawna, pomagająca usunąć „przeszkody konstytucyjne”, które od lat hamowały reformy. Od 1 lipca 2025 roku prowincje i miasta będą oficjalnie funkcjonować w oparciu o ten model – to przełom w administracji publicznej.
3. Wzmocnienie roli ludzi i organizacji reprezentatywnych
Wyjaśnienie pozycji i funkcji Frontu oraz jego organizacji członkowskich w Konstytucji to nie tylko potwierdzenie zasad politycznych, ale także uznanie rzeczywistości: w nowoczesnym społeczeństwie niezależne i krytyczne głosy organizacji przedstawicielskich są niezbędne. To krok naprzód w demokracji, wzbogacający konotację koncepcji „socjalistycznego państwa prawa ludu, przez lud i dla ludu”.
Równoległe wyzwania i fundamentalne rozwiązania
Żadna reforma instytucjonalna nie jest łatwa – zwłaszcza gdy dotyczy ona długoletnich struktur władzy. Zniesienie szczebla powiatowego wymaga pilnej przebudowy całego łańcucha operacji zarządzania , ze szczególnym naciskiem na inteligentne, kontrolowane i zaplanowane przekazanie władzy.
Główne wyzwanie leży na poziomie gminy. Ponieważ większość władzy administracyjnej państwa jest przenoszona z poziomu powiatu w dół, poziom gminy musi nie tylko wziąć na siebie więcej obowiązków, ale także „rozrosnąć się” pod względem potencjału – od ludzi, przez organizację, po procesy. Bez odpowiedniej alokacji i szkoleń zasobów ludzkich ryzyko przeciążenia i wąskich gardeł administracyjnych na poziomie lokalnym jest całkowicie realne.
Tak szeroko zakrojona reforma nie może się powieść bez synchronicznej i radykalnej koordynacji na wszystkich szczeblach: Zgromadzenie Narodowe musi skutecznie nadzorować, rząd musi kierować w sposób jednolity i elastyczny, władze lokalne muszą aktywnie uczestniczyć, a społeczeństwo musi być w pełni poinformowane, aby móc je wspierać i towarzyszyć. Każde ogniwo musi poruszać się w tym samym rytmie, według tego samego planu reform, w tym samym kierunku.
Najbardziej fundamentalnym rozwiązaniem jest nadal: postawienie ludzi w centrum reform – nie poprzez slogany, ale poprzez czyny. Musimy pokazać ludziom, że: nowy aparat jest nie tylko mniejszy, ale i lepiej im służy; nie tylko oszczędza budżet, ale i bardziej szanuje i chroni ludzi; nie tylko zmienia strukturę, ale poprawia jakość życia, procedury administracyjne i możliwości rozwoju. Kiedy ludzie poczują się w centrum, staną się najsilniejszą siłą napędową wszelkich wysiłków na rzecz zmiany.
Odważny krok naprzód otwiera drogę na przyszłość
Uchwała zmieniająca i uzupełniająca Konstytucję w 2025 roku jest wyraźnym przejawem odwagi politycznej i długoterminowej wizji reform. To nie tylko korekta techniczna, ale strategiczny impuls instytucjonalny – mający na celu stworzenie nowoczesnego, efektywnego i bardziej przyjaznego ludziom modelu rządzenia.
Niniejsza poprawka stanowi nowe podejście: reformę od podstaw, cichą, ale solidną i sięgającą bezpośrednio do sedna krajowego mechanizmu operacyjnego administracyjnego.
Od tego kamienia milowego wkraczamy w nową fazę: tworzymy system rządów dla ludzi, system administracji publicznej, który służy, i naród, który śmiało posuwa się naprzód, wykorzystując własną zdolność do samoreformowania. To duch Wietnamu, który nieustannie wprowadza innowacje, słucha ludzi, usuwa stare bariery i odważnie otwiera drogę naprzód w erze wzrostu.
Dr Nguyen Si Dung
Źródło: https://baochinhphu.vn/mot-dau-moc-lap-hien-mot-buoc-tien-cai-cach-102250617175844541.htm
Komentarz (0)