Kamień milowy w konstytucji – krok naprzód w reformie.

(Chinhphu.vn) - Pod czerwoną flagą z żółtą gwiazdą i z głęboką wiarą w przyszłość kraju, zapadła decyzja o historycznym znaczeniu: zmieniono Konstytucję, aby utorować drogę do kompleksowej reformy administracyjnej, której celem jest stworzenie bardziej usprawnionego, wydajnego i zorientowanego na ludzi aparatu rządowego.

Báo Chính Phủ•17/06/2025

Kamień milowy w konstytucji – krok naprzód w reformie – zdjęcie 1.

Zgromadzenie Narodowe zagłosowało za zatwierdzeniem rezolucji Zgromadzenia Narodowego zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów Konstytucji z 2013 r.

Rano 16 czerwca 2025 r., przy 100% głosach delegatów obecnych na sesji, XV Zgromadzenie Narodowe oficjalnie przyjęło rezolucję w sprawie zmiany i uzupełnienia szeregu artykułów Konstytucji z 2013 r.

W odróżnieniu od poprzednich poprawek do konstytucji – które zazwyczaj miały miejsce w kontekście zmian w modelu państwa, restrukturyzacji systemu politycznego lub rozszerzenia zakresu władzy instytucji – ta poprawka odzwierciedla zupełnie nowy trend w myśleniu o konstytucji: umieszczenie efektywności rządzenia w centrum uwagi, a reformy administracyjnej jako siły napędowej.

To krok w kierunku udoskonalenia ram instytucjonalnych w kierunku bardziej nowoczesnego, elastycznego systemu, który lepiej służy obywatelom. Konstytucja – niegdyś postrzegana jako granica reform – staje się teraz fundamentem, który daje impuls i siłę napędową dla innowacji. Ta proaktywna, strategicznie skalkulowana „aktualizacja konstytucyjna” odzwierciedla aspiracje narodu dążącego do stworzenia nowego, bardziej efektywnego i przejrzystego modelu rządzenia.

Reformy mają charakter przełomowy.

Rezolucja Zgromadzenia Narodowego zmienia tylko 5 ze 120 artykułów Konstytucji z 2013 roku – to niewielka liczba, ale o przełomowym wpływie jakościowym. Zmiany te mają fundamentalny charakter, torując drogę do kompleksowej reformy administracyjnej i ustanowienia bardziej nowoczesnego i efektywnego modelu samorządu lokalnego.

Artykuły 9 i 10 zostały zmienione w celu doprecyzowania roli Wietnamskiego Frontu Ojczyzny i innych organizacji społeczno-politycznych. Organizacje te, poza tym, że są jedynie miejscami spotkań, krytycznej analizy i nadzoru, są uznawane za niezbędne pomosty między Partią, państwem i narodem – przyczyniając się do rozwoju demokracji i wzmacniania społeczno-politycznych podstaw narodu.

Artykuł 84 w punkcie 1 został dostosowany, aby był bardziej elastyczny, umożliwiając Zgromadzeniu Narodowemu i właściwym organom tymczasowe mianowanie niektórych stanowisk w radach ludowych w nowo zreorganizowanych miejscowościach, zwłaszcza tam, gdzie wybory jeszcze się nie odbyły. Jest to rozwiązanie terminowe, zapewniające nieprzerwane zarządzanie państwem w okresie przejściowym.

Artykuły 110 i 111 stanowią główny przedmiot zmian: Oficjalnie ustanawiają dwupoziomowy model samorządu lokalnego – prowincję i gminę – zamiast dotychczasowych trzech poziomów. Znosi się poziom powiatu jako szczebel administracji, co stwarza warunki do silniejszej decentralizacji na poziomie lokalnym i ogranicza warstwy pośrednie.

Ponadto jednostki administracyjne na poziomie okręgów w dużych miastach, takich jak Hanoi, Ho Chi Minh i Da Nang, będą teraz miały w pełni zorganizowane Rady Ludowe i Komitety Ludowe, zamiast braku Rad Ludowych, jak w poprzednim modelu pilotażowym. Ta zmiana stanowi istotną korektę polityki, zapewniając reprezentację i nadzór mieszkańców w miejskim aparacie rządowym.

Warto zauważyć, że te zmiany w konstytucji nie wynikały z kryzysu instytucjonalnego ani presji politycznej, lecz z praktycznych potrzeb i chęci reform. Jest to rezultat szeroko zakrojonego procesu słuchania i konsultacji, w którym wzięło udział ponad 280 milionów osób z różnych grup społecznych, ekspertów i urzędników, co świadczy o wysokim poziomie konsensusu społecznego co do potrzeby reformy modelu organizacji samorządu terytorialnego.

1. Główne zmiany w myśleniu konstytucyjnym

Po raz pierwszy w historii konstytucyjnej naszego kraju Konstytucja została zmieniona w celu ułatwienia reformy administracyjnej. Wcześniej zmiany zazwyczaj wynikały z kryzysów instytucjonalnych lub zmian w modelu państwa. Tym razem nowelizacja konstytucji wynika z potrzeby poprawy efektywności rządzenia i usprawnienia aparatu administracyjnego. Myślenie konstytucyjne uległo radykalnej zmianie: od „obrony władzy” do „projektowania dla efektywności”.

2. Podstawy konstytucyjne radykalnej reformy administracyjnej

Uchwała zalegalizowała dwustopniowy model samorządu terytorialnego – warunek konieczny dla zsynchronizowanego wdrażania łączenia jednostek administracyjnych, redukcji zatrudnienia i reorganizacji aparatu administracyjnego. Jest to najwyższa gwarancja prawna, pomagająca usunąć „przeszkody konstytucyjne”, które od lat hamowały reformy. Od 1 lipca 2025 roku prowincje i miasta będą oficjalnie funkcjonować w nowym modelu – to punkt zwrotny w administracji publicznej.

3. Wzmocnienie roli społeczeństwa i organizacji reprezentatywnych.

Wyjaśnienie pozycji i funkcji Frontu i jego organizacji członkowskich w Konstytucji to nie tylko potwierdzenie zasad politycznych, ale także uznanie rzeczywistości: w nowoczesnym społeczeństwie niezależne i krytyczne głosy organizacji przedstawicielskich są niezbędne. To krok naprzód w dziedzinie demokracji, wzbogacający znaczenie koncepcji „socjalistycznego państwa prawa ludu, przez lud i dla ludu”.

Wyzwania i fundamentalne rozwiązania idą ręka w rękę.

Żadna reforma instytucjonalna nie jest łatwa – zwłaszcza gdy dotyczy ona ugruntowanych struktur władzy. Zniesienie szczebla powiatowego wymaga pilnej przebudowy całego łańcucha zarządzania , skoncentrowanej na inteligentnym, kontrolowanym i dobrze przygotowanym przekazaniu władzy.

Główne wyzwanie leży na szczeblu gminnym. Wraz z przeniesieniem większości władzy administracyjnej z poziomu powiatu w dół, gminy nie tylko ponoszą większą odpowiedzialność, ale także muszą „wzrastać” pod względem potencjału – od kadrowego i organizacyjnego po procesowy. Bez odpowiedniej alokacji zasobów ludzkich i odpowiedniego szkolenia, ryzyko przeciążenia i wąskich gardeł w zarządzaniu na szczeblu lokalnym jest całkowicie realne.

Reforma na tak dużą skalę nie może się powieść bez zsynchronizowanej i zdecydowanej koordynacji na wszystkich szczeblach: Zgromadzenie Narodowe musi ją skutecznie nadzorować, rząd potrzebuje jednolitego i elastycznego kierownictwa, władze lokalne muszą aktywnie uczestniczyć, a społeczeństwo musi być w pełni poinformowane, aby móc ją wspierać i współpracować. Wszystkie ogniwa muszą działać zgodnie, według tego samego planu reform i w tym samym kierunku.

Najistotniejsze rozwiązanie pozostaje: postawienie ludzi w centrum reform – nie poprzez slogany, ale poprzez działania. Musimy pokazać ludziom, że nowy system jest nie tylko bardziej usprawniony, ale także lepiej im służy; nie tylko oszczędza budżet, ale także zapewnia im większy szacunek i ochronę; nie tylko zmienia strukturę, ale także poprawia jakość ich życia, procedury administracyjne i możliwości rozwoju. Kiedy ludzie poczują się w centrum, staną się najpotężniejszą siłą napędową wszelkich wysiłków na rzecz zmiany.

Odważny krok naprzód otwiera drogę do przyszłości.

Uchwała o zmianie i uzupełnieniu Konstytucji w 2025 roku jest wyraźnym przejawem politycznej przenikliwości i długofalowej wizji reform. To coś więcej niż tylko techniczne zmiany, to strategiczny impuls instytucjonalny – mający na celu stworzenie nowoczesnego, efektywnego i zorientowanego na ludzi modelu rządzenia.

Ta rewizja stanowi nowe podejście: reformę od podstaw, dyskretnie, ale systematycznie, bezpośrednio zajmującą się sednem krajowego systemu administracyjnego.

Od tego kamienia milowego rozpoczynamy nową podróż: budowę rządu skoncentrowanego na ludziach, administracji publicznej, która służy ludziom, oraz narodu, który pewnie posuwa się naprzód dzięki własnej zdolności do samoreformowania. To duch Wietnamu, który nieustannie wprowadza innowacje, słucha ludzi, usuwa stare bariery i odważnie toruje sobie drogę naprzód w erze samodoskonalenia.

Kamień milowy w konstytucji – krok naprzód w reformie.

Reformy mają charakter przełomowy.

Wyzwania i fundamentalne rozwiązania idą ręka w rękę.

Komentarz (0)

Płomienne drzewa nad Rzeką Perfumową

Ninh Binh

Szczęście pod flagą narodową