Poprawa jakości pracy urzędników państwowych

Zgodnie z porządkiem obrad 49. sesji, jutro rano (29 września 2025 r.), Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wyda opinię w sprawie projektu ustawy o pracownikach sektora publicznego (znowelizowanej). Projekt ustawy, zawierający wiele nowych przepisów, ma na celu poprawę jakości pracy pracowników sektora publicznego, w tym reformę rekrutacji, wykorzystania i zarządzania pracownikami sektora publicznego w zależności od stanowisk pracy oraz ocenę pracowników sektora publicznego w powiązaniu z poprawą jakości i wyników realizacji zadań.

Projekt ustawy wyraźnie stanowi, że rekrutacja, zarządzanie, zatrudnianie i wykorzystywanie pracowników służby cywilnej musi opierać się na wymaganiach stanowiska oraz kompetencjach i efektywności pracy urzędnika, i nie będzie obejmować egzaminów ani ocen w celu awansu na wyższe stopnie zawodowe. Przejście na metodę zarządzania pracownikami służby cywilnej opartą na stanowiskach, jak opisano w projekcie ustawy, jest zgodne z obecnymi trendami reformy sektora publicznego, spełnia wymóg „zdecydowanej reformy metod rekrutacji, oceny, planowania, szkolenia, wspierania, zatrudniania i wykorzystywania kadr, urzędników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego w systemie politycznym ” i stanowi podstawę prawną do wdrożenia systemu wypłat wynagrodzeń opartych na stanowiskach zgodnie z uchwałą nr 27-NQ/TW z 21 maja 2018 r., zapewniając spójność z przepisami ustawy o kadrach i urzędnikach służby cywilnej.

Ponadto, proponowane w projekcie ustawy zmiany w sposobie zarządzania urzędnikami mają również na celu zwiększenie przejrzystości i uczciwości w procesie rekrutacji, zatrudniania i zarządzania urzędnikami w oparciu o jasno określone zadania, kompetencje i rzeczywiste wyniki pracy, a tym samym poprawę efektywności operacyjnej jednostek służby publicznej. Ocenianie urzędników na podstawie wyników pracy zmotywuje ich do codziennego wysiłku, unikając sytuacji, w której niektórzy urzędnicy pracują bez zaangażowania, po prostu od niechcenia.

Ponadto projekt ustawy jasno określa zasady przeprowadzania egzaminów konkursowych, otwarte i równe procedury naboru oraz metody rekrutacji wysokiej jakości kadr. Jednostki służby publicznej mają swobodę wyboru metod rekrutacji odpowiednich dla swojej branży i obszaru działalności, dążąc do profesjonalnego i nowoczesnego modelu zarządzania. Prawidłowe wdrożenie tej regulacji pomoże w rekrutacji osób zdolnych i wykwalifikowanych. Aby jednak zapobiec negatywnym konsekwencjom, konieczne jest ścisłe uregulowanie procesu rekrutacji, usprawnienie stosowania technologii informatycznych oraz zwiększenie odpowiedzialności osób sprawujących władzę w procesie wyboru i mianowania urzędników służby cywilnej. Tylko wtedy nie dojdzie do wyboru lub mianowania „niewłaściwej” osoby.

W związku z tym, oprócz egzaminów konkursowych i procedur selekcji, projekt ustawy przewiduje metodę „rekrutacji” dla osób takich jak eksperci, naukowcy oraz osoby o wyjątkowych talentach i zdolnościach. Zróżnicowanie metod rekrutacji, zgodnie z założeniami projektu ustawy, jest niezbędne, aby umożliwić jednostkom służby publicznej proaktywną rekrutację i selekcję uzdolnionych osób spełniających wymagania stanowiska. Potrzebny jest jednak ścisły mechanizm kontroli i monitorowania, wraz z określonymi kryteriami i procedurami tych procesów rekrutacyjnych, aby zapobiec nadużyciom mechanizmu „rekrutacji”.

Oprócz innowacji w rekrutacji i zarządzaniu, projekt ustawy odzwierciedla również innowacje w mechanizmie oceny urzędników służby cywilnej. W związku z tym projekt ustawy określa zasady, uprawnienia i przepisy dotyczące regularnej, ciągłej i ilościowej oceny urzędników służby cywilnej, opartej na wynikach realizacji zadań oraz wykorzystaniu wiedzy naukowej i technicznej. Stwarza to mechanizm natychmiastowej selekcji urzędników służby cywilnej uznanych za nieodpowiednich do pełnienia swoich obowiązków, bez konieczności oczekiwania na wyniki oceny przez dwa kolejne lata, jak to ma obecnie miejsce. Uprawnienia do oceny urzędników służby cywilnej należą do kierownika jednostki służby cywilnej lub są delegowane kierownikom jednostek podległych lub powiązanych; jednocześnie rząd ma za zadanie opracować Ramowe Kryteria Oceny dla urzędników służby cywilnej w jednostkach służby cywilnej, stanowiące podstawę dla jednostek służby cywilnej do opracowania własnych przepisów dotyczących oceny. Przepisy te są zgodne z polityką promowania decentralizacji i delegowania uprawnień, umożliwiając jednostkom decydowanie o metodach oceny odpowiednich do ich specyficznych potrzeb.

W rzeczywistości ocena urzędników służby cywilnej w naszym kraju była w dużej mierze powierzchowna z powodu niejasnych kryteriów, faworyzowania i unikania odpowiedzialności. Aby zapewnić prawdziwie skuteczną ocenę i ranking urzędników służby cywilnej, unikając ocen ogólnych i subiektywnych, rząd musi kierować opracowaniem przepisów, które jasno określą konkretne rezultaty związane z każdym stanowiskiem pracy, z jasnymi kryteriami i wymiernymi wskaźnikami. Kryteria ukończenia pracy oraz wskaźnik satysfakcji obywateli i przedsiębiorstw powinny być wykorzystywane jako punkty odniesienia w ocenie urzędników służby cywilnej.

Reforma mechanizmu oceny urzędników służby cywilnej stworzy konkurencyjne środowisko pracy, zachęcając urzędników do ciągłego doskonalenia umiejętności i poczucia odpowiedzialności w wykonywaniu swoich obowiązków. Wyeliminuje to mentalność „wejdź, nie wychodź” wśród urzędników. W rezultacie podniesie to kwalifikacje zawodowe urzędników, poprawi jakość usług publicznych i sprosta coraz wyższym wymaganiom społecznym.

Źródło: https://daibieunhandan.vn/nang-cao-chat-luong-vien-chuc-10388214.html