Duże obciążenie pracą
Obecnie Radzie Ludowej na szczeblu gminy powierzono podejmowanie decyzji w sprawie dziewięciu głównych grup zadań i uprawnień, począwszy od gospodarki , planowania, nauki i techniki, po obronę narodową, bezpieczeństwo i strukturę organizacyjną.
Po raz pierwszy oddolne, wybieralne organy decydowały o kluczowych kwestiach aparatu samorządowego, takich jak: obsada stanowisk urzędników i pracowników służby cywilnej, tworzenie lub reorganizacja, zmiana nazw i likwidacja wyspecjalizowanych agencji podlegających Komitetowi Ludowemu na tym samym szczeblu. W kwestiach planowania i finansów, przedstawiciele Rad Ludowych na szczeblu gminnym bezpośrednio decydowali o planach rozwoju społeczno-gospodarczego; preliminarzu budżetowym, alokacji środków oraz polityce inwestycyjnej programów i projektów w regionie.
 |
| Przedstawiciele Rady Ludowej Dzielnicy Ea Kao oddają głosy w wyborach na pierwszą sesję Rady Ludowej Dzielnicy. Zdjęcie: Trung Hieu. |
W szczególności, w kontekście transformacji cyfrowej, Rada Ludowa na szczeblu gminy ma prawo decydować o programach i projektach związanych z transformacją cyfrową, rozwojem nauki i technologii oraz budową cyfrowego rządu, gospodarki cyfrowej i społeczeństwa cyfrowego. Jest to zupełnie nowa dziedzina, wymagająca od przedstawicieli na szczeblu gminy zrozumienia danych, procesów digitalizacji i architektury systemów, zamiast polegania wyłącznie na tradycyjnym doświadczeniu w zarządzaniu administracyjnym.
Presja narasta, ponieważ rady ludowe na szczeblu gmin otrzymują dużą liczbę wyspecjalizowanych zadań na mocy rządowych dekretów decentralizacyjnych. Typowymi przykładami są: dekret nr 125/2025/ND-CP przyznający uprawnienia do zarządzania i organizowania krajowych programów docelowych; dekret nr 131/2025/ND-CP przyznający uprawnienia do zatwierdzania planów dotyczących korzystania z opłat za usługi leśno-środowiskowe i mechanizmów redukcji emisji; oraz dekrety dotyczące alokacji preferencyjnego kapitału pożyczkowego na budownictwo socjalne i zatwierdzania planów rozwoju edukacji na wszystkich trzech poziomach: przedszkolnym, podstawowym i średnim.
Artykuł 13 Ustawy o organizacji samorządu terytorialnego stanowi również, że Wojewódzka Rada Ludowa może w sposób ciągły delegować uprawnienia Gminnej Radzie Narodowej, pod warunkiem spełnienia niezbędnych warunków. W związku z tym obciążenie Gminnej Rady Narodowej nie będzie stałe, lecz będzie stopniowo zwiększane z roku na rok. Oprócz otrzymywania zadań, Gminna Rada Ludowa ma również prawo do przekazywania opinii, proponowania zmian w przekazanych uprawnieniach i okresowego raportowania. Mechanizm ten zachęca Gminną Radę Ludową do większej proaktywności, ale jednocześnie wywiera presję na kompetencje, wiedzę i odpowiedzialność jej przedstawicieli.
Zwiększona odpowiedzialność
Opierając się na praktycznych doświadczeniach w gminie Ea Ktur, pan Nguyen Khanh, szef Biura Komitetu Partii i przewodniczący Komisji Ekonomiczno-Budżetowej Rady Ludowej Gminy Ea Ktur, stwierdził: W dwupoziomowym modelu samorządu lokalnego obowiązki przedstawicieli Rady Ludowej na szczeblu gminy są znacznie większe i wyższe niż dotychczas. Obecnie decyzje dotyczące budżetu i inwestycji publicznych na szczeblu gminy są porównywalne z tymi podejmowanymi na dawnym szczeblu dystryktów. Dlatego członkowie Komisji Ekonomiczno-Budżetowej muszą doskonale znać specjalistyczne przepisy, takie jak ustawa o inwestycjach publicznych i ustawa o budżecie państwa, aby móc weryfikować sprawozdania i zapewniać ich jakość.
 |
| Komisja Ekonomiczna i Budżetowa Rady Ludowej Gminy Ea Ktur nadzoruje gromadzenie, wydatkowanie i zarządzanie funduszami na rzecz szkół w gminie. |
Aby uzyskać większy autorytet, przedstawiciele muszą podnieść poziom swojego myślenia, aby naprawdę działać jako decydenci, potrafiący analizować dane i dysponujący dogłębną wiedzą na temat przepisów prawnych.
Istotnym aspektem dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego jest tendencja do usprawniania kadr. Dzieląc się swoimi przemyśleniami na temat wyzwań związanych z usprawnianiem kadr i jego wpływu na jakość operacyjną w okręgu Ea Kao, pan Dang Gia Duan, sekretarz komitetu partii i przewodniczący Rady Ludowej okręgu, stwierdził: „Presja na usprawnienie aparatu nakłada na wybranych przedstawicieli bezprecedensową odpowiedzialność. W okręgu Ea Kao liczba mieszkańców przekroczyła 57 000, a liczba przedstawicieli Rady Ludowej wynosi zaledwie 26. Każdy przedstawiciel musi obecnie udźwignąć wielokrotnie większy ciężar obowiązków. Wymaga to od każdego z nich ciągłego doskonalenia swoich kompetencji zawodowych i standaryzacji umiejętności obsługi zadań w sposób profesjonalny i systematyczny. W kontekście dwupoziomowego systemu rządów aparat musi być rzeczywiście usprawniony, ale co ważniejsze, jakość przedstawicieli musi być „doskonała”, aby sprostać wymaganiom obecnych czasów…”.
Lan Anh
Source: https://baodaklak.vn/chinh-polit/202605/nang-cao-nang-luc-dai-bieu-dan-cu-o-co-so-e0d6f50/
Komentarz (0)