Opłaty gwarantujące korzyści dla użytkowników
Ministerstwo Transportu oficjalnie zwróciło się o komentarze do projektu rozporządzenia rządu regulującego pobieranie opłat za korzystanie z dróg ekspresowych.
Zgromadzenie Narodowe właśnie wydało dekret regulujący Prawo drogowe na rok 2024. Jego celem jest udoskonalenie podstaw prawnych, jasne uregulowanie rodzajów i podmiotów poboru opłat drogowych oraz planów wdrożenia, a także zapewnienie wykonalności, jawności i przejrzystości.
Odnosząc się do wysokości opłat, Ministerstwo Transportu stwierdziło, że wysokość opłat została ustalona tak, aby zasadniczo pokryć koszty zarządzania, poboru opłat i utrzymania dróg. Ponadto uwzględnia ona politykę rozwoju społeczno -gospodarczego państwa. Jednocześnie jest ona ustalana na podstawie kalkulacji korzyści dla użytkowników dróg.
Poziom poboru budowany jest na podstawie ustawy o opłatach i należnościach, poprzez odliczenie pobranych podatków i opłat, unikanie podwójnego poboru opłat, zapewnienie harmonii z poziomem poboru usług za korzystanie z dróg i autostrad zainwestowanych w formie PPP.
Ministerstwo Transportu poinformowało również, że obecnie realizowanych jest 12 projektów i odcinków dróg ekspresowych, w które inwestuje państwo, a które są oddawane do użytku przez przedstawicieli właścicieli. W związku z tym opłata jest ustalana w oparciu o interesy właścicieli pojazdów. Jednocześnie konsultowana jest praktyka międzynarodowa, zgodnie z którą użytkownicy dróg ekspresowych często są skłonni zapłacić opłatę odpowiadającą 50-70% korzyści uzyskiwanych z korzystania z drogi ekspresowej.
Oczekuje się, że opłaty będzie pobierać 10 dróg ekspresowych: Hanoi – Thai Nguyen, Ho Chi Minh City – Trung Luong, Mai Son – National Highway 45, National Highway 45 – Nghi Son, Nghi Son – Dien Chau, Cam Lo – La Son, La Son – Hoa Lien, Vinh Hao – Phan Thiet, Phan Thiet – Dau Giay, My Thuan – Can Tho.
Na podstawie powyższej analizy w projekcie rozporządzenia Ministerstwo Transportu zaproponowało następujące opłaty za korzystanie z autostrad zainwestowanych przez państwo: Opłata za korzystanie z autostrad dotyczy autostrad, które w pełni spełniają przepisy dotyczące warunków wprowadzania poboru opłat (poziom 1): jest to równowartość 70% korzyści uzyskiwanych przy korzystaniu z autostrady (ok. 1300 VND/pojazdokilometr).
Opłata za korzystanie z autostrady dotyczy projektów autostradowych, dla których ustalono politykę inwestycyjną przed datą wejścia w życie ustawy o drogach, w momencie oddania do użytku, ale które nie w pełni odpowiadają wymogom określonym w ustawie o drogach (poziom 2): jest to równowartość 50% korzyści uzyskanych przy korzystaniu z autostrady (ok. 900 VND/pojazdokilometr).
Odnosząc się do korzyści płynących z tej polityki, Ministerstwo Transportu stwierdziło, że pobieranie opłat za przejazdy drogami publicznymi będzie generować dochody budżetu państwa poprzez terminową i rozsądną mobilizację środków od użytkowników dróg, przyczyniając się do tworzenia źródeł finansowania inwestycji w rozwój sieci dróg oraz na zarządzanie i utrzymanie. Pobrana kwota, po odliczeniu kosztów poboru opłat, zostanie przekazana do budżetu państwa i wykorzystana zgodnie z przepisami Ustawy Budżetowej.
„Przy zaproponowanym poziomie opłat, o którym mowa powyżej, oczekuje się, że po wprowadzeniu poboru opłat na 10 oddanych do użytku drogach ekspresowych szacowany pobór opłat wyniesie 3,210 mld VND rocznie, a kwota odprowadzana do budżetu państwa wyniesie 2,850 mld VND rocznie” – poinformowało Ministerstwo Transportu.
Projekt dekretu składa się z 4 rozdziałów i 12 artykułów. Rozdział 3 określa stawki poboru, pobieranie, płatności, zarządzanie i wykorzystanie opłat za użytkowanie dróg; jednocześnie reguluje zarządzanie i wykorzystanie opłat za użytkowanie dróg w 2 przypadkach: jednostką zarządzającą poborem jest zarządca dróg bezpośrednio organizujący eksploatację majątku infrastruktury drogowej, a w przypadku przeniesienia prawa do pobierania opłat, przeniesienie prawa do prowadzenia działalności gospodarczej – zarządzanie majątkiem infrastruktury drogowej.
Aby móc zorganizować pobór opłat, agencja odpowiedzialna za zarządzanie majątkiem infrastruktury drogowej musi przygotować projekt wykorzystania majątku i przedłożyć go właściwemu organowi lub osobie do zatwierdzenia zgodnie z przepisami.
Aby zapewnić odpowiednie i wykonalne regulacje dotyczące wdrażania poboru opłat za korzystanie z dróg, projekt dekretu stanowi: „W oparciu o warunki społeczno-ekonomiczne i potrzeby zarządcze, agencja zarządzająca majątkiem opracowuje projekt eksploatacji majątku na autostradach w przypadku poboru opłat, który przedkłada właściwym organom do zatwierdzenia zgodnie z ustawą o mieniu publicznym i przepisami szczególnymi. Czas poboru opłat i trasy poboru opłat są szczegółowo określone w projekcie eksploatacji majątku zatwierdzonym przez właściwe organy”.
Nie ma czegoś takiego jak marnotrawstwo marnotrawstwa.
Jeśli chodzi o korzyści dla obywateli i przedsiębiorstw, obliczenia Ministerstwa Transportu pokazują, że autostrady o dobrej jakości i dużej przepustowości pozwolą użytkownikom zaoszczędzić czas i obniżyć koszty eksploatacji pojazdów.
Wyniki ilościowego określenia kosztów operacyjnych i kosztów czasowych pokazują, że w porównaniu z podróżowaniem równoległymi drogami krajowymi, pojazdy poruszające się drogą ekspresową zaoszczędzą średnio 4824 VND/pojazd/km, z czego 25% pochodzi z oszczędności na kosztach eksploatacji pojazdu, a 75% z oszczędności czasu w przypadku towarów i pasażerów na drodze.
Największy zysk odnotowują samochody dostawcze z 30 lub więcej miejscami siedzącymi, ze średnią wartością 14 132 VND/pojazd/km. Najmniej zyskują samochody ciężarowe o masie poniżej 2 ton, ze średnią wartością 1174 VND/km. Średni zysk na jednostkę pojazdu wynosi 2616 VND/PCU/km.
Jeśli chodzi o projekty BOT, Ministerstwo Transportu wyjaśniło, że wśród 10 projektów autostradowych, w które państwo zainwestowało przed 2020 r. i które można rozważyć pod kątem poboru opłat, znajdują się 3 odcinki z równoległymi drogami krajowymi, które są projektami poboru opłat BOT.
Zgodnie z prognozą dotyczącą współdzielenia ruchu po budowie drogi ekspresowej, spodziewany jest spadek dochodów z równoległych projektów dróg krajowych BOT. Jednak w porównaniu z okresem, gdy w niedawnej przeszłości nie pobierano opłat za przejazdy drogami ekspresowymi, finansowanymi przez państwo, dochody z równoległych projektów dróg krajowych BOT mogłyby wzrosnąć o około 20%.
Obecnie państwo pobiera opłaty za korzystanie z dróg w oparciu o liczbę pojazdów. Pobieranie opłat za autostrady, w które państwo inwestuje, może spotkać się z reakcjami uczestników ruchu. Pojawią się opinie o „dublowaniu opłat”.
Wyjaśniając brak duplikacji opłat, Ministerstwo Transportu stwierdziło, że drogi ekspresowe przynoszą użytkownikom dróg więcej korzyści niż równoległe drogi krajowe. Użytkownicy dróg mają prawo wyboru między podróżowaniem równoległymi drogami krajowymi (bez konieczności uiszczania dodatkowych opłat za korzystanie z autostrad) a płaceniem za korzystanie z autostrad, aby cieszyć się wyższą jakością usług i korzyściami. Pobieranie opłat za korzystanie z autostrad od pojazdów poruszających się drogami ekspresowymi, które są własnością państwa, są przez nie zarządzane i obsługiwane, nie powoduje duplikacji opłat.
Wysokość opłat za korzystanie z autostrady ustala się według zasady, że muszą one odpowiadać jakości świadczonych usług, ale nie mogą przekraczać uzyskiwanych korzyści, możliwości płatniczych użytkowników autostrad oraz uwzględniać pobrane podatki i opłaty.
Wdrożenie systemu poboru opłat za przejazd autostradą nastąpi dopiero po zaprojektowaniu i zainwestowaniu w projekt autostrady zgodnie z technicznymi normami i przepisami drogowymi; po zakończeniu budowy, uruchomieniu i użytkowaniu zgodnie z przepisami; po zainstalowaniu punktów poboru opłat, systemu oprogramowania i wyposażenia gwarantującego działanie i usługi poboru opłat.
W przypadku dróg ekspresowych oddanych do użytku przed 1 stycznia 2025 r., które nie spełniają wymogów ustawy Prawo drogowe, pobór opłat zostanie wprowadzony po spełnieniu powyższych warunków.
Źródło: https://www.baogiaothong.vn/ngan-sach-co-them-hon-2800-ty-dong-moi-nam-nho-thu-phi-cao-toc-192240729162033043.htm
Komentarz (0)