Nghe An zaproponował dodanie 4 zadań do projektu raportu na temat wyników przeglądu systemu dokumentów prawnych.

Rano 21 września rząd zorganizował ogólnokrajową konferencję online w celu zebrania opinii na temat projektu raportu rządowego dotyczącego wyników przeglądu systemu dokumentów prawnych zgodnie z rezolucją Zgromadzenia Narodowego nr 101/2023. Konferencji współprzewodniczyli wicepremierzy Le Minh Khai, Tran Hong Ha i Tran Luu Quang.

W prowincji Nghe An spotkaniu przewodniczył towarzysz Nguyen Duc Trung – zastępca sekretarza Prowincjonalnego Komitetu Partii, przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego. W spotkaniu uczestniczyli liderzy odpowiednich departamentów, oddziałów i sektorów.

WIELE SPRZECZNOŚCI, NAKŁADANIA SIĘ, NIEDOSKONAŁOŚCI

Na konferencji szef Ministerstwa Sprawiedliwości pokrótce przedstawił projekt raportu Rządu na temat wyników przeglądu systemu dokumentów prawnych zgodnie z uchwałą nr 101/2023 XV Zgromadzenia Narodowego.

Panoramiczny widok na most w prowincji Nghe An. Zdjęcie: Pham Bang

Grupa robocza zebrała i sklasyfikowała w 24 załącznikach odpowiadające 24 grupom obszarów wymaganych do przeglądu w ramach rezolucji nr 101/2023, w tym 22 obszary kluczowe, 1 grupę innych obszarów prawnych i 1 grupę obszarów, które zostały zalecone, zaproponowane przez organy inspekcyjne, nadzorujące, audytorskie, śledcze, prokuratorskie, sądowe i egzekucyjne lub które mają wiele problemów zaleconych przez władze lokalne, mieszkańców i przedsiębiorstwa.

Łączna liczba dokumentów prawnych sprawdzonych przez agencje wynosi 397, w tym: 60 ustaw i uchwał Zgromadzenia Narodowego; 139 dekretów rządu i decyzji Premiera; oraz 198 innych dokumentów wydanych przez agencje centralne.

Projekt raportu rządowego zebrał i sklasyfikował rekomendacje i uwagi ministerstw, resortów i samorządów dotyczące sprzeczności, nakładania się kompetencji, luk, niedoskonałości i trudności w systemie dokumentów prawnych. Wiele problematycznych kwestii i niedoskonałości zostało zidentyfikowanych, poprawionych i uzupełnionych w odpowiednim czasie lub uwzględnionych w procesie nowelizacji i uzupełnień, który zostanie przekazany właściwym organom do rozpatrzenia zgodnie z przepisami.

W konferencji uczestniczyli liderzy departamentów, oddziałów i sektorów. Zdjęcie: Pham Bang

Ponadto projekt sprawozdania wskazał również szereg niedociągnięć, ograniczeń i przyczyn, w szczególności wiele sprzecznych, nakładających się i niewystarczających treści odkrytych w trakcie przeglądu, a proponowany plan postępowania po przeglądzie jest nadal ogólny, niejasny i niekonkretny; problemy uznawane za skomplikowane i niewystarczające wynikają w rzeczywistości ze zrozumienia i stosowania prawa, a nie z przepisów prawa.

Na konferencji liderzy ministerstw centralnych, oddziałów i miejscowości skupili się na omówieniu i zaopiniowaniu projektu Sprawozdania Rządowego z przeglądu zgodnie z Uchwałą 101/2023 Zgromadzenia Narodowego oraz towarzyszących mu załączników z wynikami przeglądu odpowiadających każdemu obszarowi wymaganemu w Uchwale 101.

Określ podmiot odpowiedzialny za wykonanie zadań i rozwiązań

Wnosząc uwagi do projektu raportu, towarzysz Nguyen Duc Trung – zastępca sekretarza Prowincjonalnego Komitetu Partii, przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego – powiedział, że Prowincjonalny Komitet Ludowy nakazał przeprowadzenie przeglądu obowiązującego systemu prawnego, skupiając się na 22 obszarach wymienionych w Uchwale 101 Zgromadzenia Narodowego, a także na innych obszarach, w których stwierdzono 140 niedociągnięć i problemów w 79 obowiązujących dokumentach prawnych oraz 4 trudności i problemy praktyczne, które należy uzupełnić.

Podkreślając, że projekt sprawozdania Rządu został sporządzony w sposób pełny i wyczerpujący, Przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego stwierdził, że w celu wyjaśnienia istniejących problemów, ograniczeń i przyczyn, projekt musi podzielić istniejące problemy i ograniczenia na 4 grupy: Sytuacja nakładających się, sprzecznych i sprzecznych przepisów prawnych; Sytuacja, w której przepisy prawne są nieadekwatne do rzeczywistości; Sytuacja, w której niektóre przepisy prawne są niestabilne, a także sytuacja, w której duża liczba dokumentów podrzędnych sprawia, że system prawny jest uciążliwy...

Towarzysz Nguyen Duc Trung – zastępca sekretarza Komitetu Partii Prowincjonalnej, przewodniczący Komitetu Ludowego prowincji Nghe An przemawiał na konferencji. Zdjęcie: Pham Bang

Jeśli chodzi o przyczyny istnienia i ograniczenia systemu prawnego, konieczne jest wyjaśnienie przyczyn obiektywnych i subiektywnych, zwłaszcza przyczyn subiektywnych, takich jak zdolność organu sporządzającego, organu kontrolującego i oceniającego; proces stanowienia prawa...

Przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego Nguyen Duc Trung poprosił również o wskazanie każdego podmiotu wdrażającego zadania i rozwiązania zawarte w projekcie raportu. Ponadto Nghe An zaproponował dodanie 4 kolejnych zadań do rozważenia przez rząd, Ministerstwo Sprawiedliwości oraz inne zainteresowane ministerstwa i oddziały.

Po pierwsze, konieczne jest wypracowanie rozwiązań wzmacniających koordynację między ministerstwami i oddziałami, w tym wiodącą rolę Ministerstwa Sprawiedliwości i Kancelarii Rządu w opracowywaniu, ogłaszaniu, przeglądaniu i organizowaniu wdrażania dokumentów prawnych, a także innych zadań prawnych w celu szybkiego reagowania i usuwania trudności w procesie wdrażania.

Po drugie, zaleca się, aby Ministerstwo Sprawiedliwości zajęło się wzmocnieniem i doprecyzowaniem zadania monitorowania przestrzegania prawa, a w szczególności pozyskiwania informacji od prasy i opinii publicznej na temat przepisów prawnych, dzięki czemu możliwe będzie sprawne kierowanie, zmienianie, uzupełnianie i usuwanie trudności i przeszkód w procesie organizacji przestrzegania prawa i jego stosowania.

Po trzecie, zaleca się, aby Ministerstwo Sprawiedliwości przewodniczyło i przeanalizowało wniosek o zmianę Dekretu Rządu nr 55 z dnia 4 lipca 2011 r. regulującego funkcje, zadania, uprawnienia i strukturę organizacyjną organizacji prawnych, tak aby ministerstwa, oddziały i miejscowości miały podstawę do udoskonalenia aparatu i zapewnienia odpowiedniej liczby personelu dla organizacji prawnych, jednocześnie realizując politykę usprawniania struktury organizacyjnej, redukcji personelu oraz zapewnienia odpowiedniej ilości i jakości.

Po czwarte, zaleca się, aby Ministerstwo Sprawiedliwości zbadało, zmieniło, uzupełniło i zastąpiło przepisy dotyczące procedur ogłaszania dokumentów prawnych w celu zapewnienia ich rygorystyczności i treści; należy gruntownie przezwyciężyć ograniczenia i niedociągnięcia w procesach i procedurach ujętych w projekcie raportu.

SKUPIĆ SIĘ NA UKOŃCZENIU RAPORTU I PRZEDSTAWIĆ GO ZGROMADZENIU NARODOWEMU DO ROZPATRZENIA

Podsumowując konferencję, wicepremier Le Minh Khai ocenił, że zadanie przeglądu systemu dokumentów prawnych jest trudne i skomplikowane, ponieważ obejmuje wiele sektorów i dziedzin, a jednocześnie wymaga krótkiego czasu. Projekt raportu rządowego został zasadniczo w pełni, kompleksowo i szczegółowo podsumowany, ale Grupa Robocza Premiera musi uwzględnić opinie delegatów, aby móc kontynuować prace nad projektem raportu.

Podkreślając wagę treści raportu w kontekście wykrywania i oceny niedociągnięć, przeszkód i nakładania się działań, wicepremier Le Minh Khai stwierdził, że grupa robocza musi kontynuować przegląd 22 kluczowych obszarów, przedstawiając w ten sposób Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego i Zgromadzeniu Narodowemu wnioski do rozpatrzenia i podjęcia decyzji.

Grupa robocza musi skupić się na ocenie i przeglądzie treści dokumentów prawnych, które mają istotny wpływ, hamują rozwój, powodują marnotrawstwo dla społeczeństwa i stwarzają luki prawne, proponując w ten sposób zalecenia i propozycje terminowych zmian i uzupełnień. Ponadto grupa robocza musi koordynować działania z odpowiednimi ministerstwami i oddziałami, aby zapewnić terminowe sporządzenie raportu zgodnie z przepisami.

Wicepremier Le Minh Khai zaapelował również o niezwłoczne skorygowanie i rozwiązanie wszelkich problematycznych lub niewystarczających treści okólników ministerstw i departamentów. Rząd będzie kontynuował dodawanie zadań do programu legislacyjnego i rozporządzeń w latach 2023 i 2024.

Źródło