Dekret nr 280/2025/ND-CP: Krok naprzód w promowaniu transformacji cyfrowej w uwierzytelnianiu

(Chinhphu.vn) - Dekret rządowy nr 280/2025/ND-CP wydany 27 października 2025 r. jest uważany za ważny krok w kierunku promowania transformacji cyfrowej w dziedzinie uwierzytelniania, w kierunku nowoczesnej administracji, lepiej służącej ludziom i organizacjom.

Użytkownicy nie muszą składać ani przedstawiać dokumentów zintegrowanych z VNeID, co pomaga ograniczyć formalności, oszczędzając czas i pieniądze. Zdjęcie: VGP/Kim Lien

Aby lepiej zrozumieć treść Dekretu 280/2025/ND-CP, reporterzy Rządowej Gazety Elektronicznej przeprowadzili wywiad z panem Le Xuan Hongiem, dyrektorem Departamentu Pomocy Sądowej ( Ministerstwo Sprawiedliwości ) na ten temat.

Zwiększenie elastyczności i inicjatywy osoby przeprowadzającej certyfikację

Szanowny Panie, 27 października 2025 r. rząd wydał dekret nr 280/2025/ND-CP w sprawie uwierzytelniania. Jakie są Pana zdaniem najważniejsze elementy dekretu nr 280/2025/ND-CP w sprawie uwierzytelniania?

Pan Le Xuan Hong: Aby szybko usunąć trudności i przeszkody w działalności certyfikacyjnej podczas funkcjonowania dwupoziomowych samorządów lokalnych, zapewnić płynny przebieg działalności certyfikacyjnej i stworzyć korzystne warunki dla ludzi, organizacji i przedsiębiorstw, Ministerstwo Sprawiedliwości zaleciło rządowi wydanie dekretu nr 280/2025/ND-CP z dnia 27 października 2025 r. zmieniającego i uzupełniającego szereg artykułów dekretu nr 23/2015/ND-CP w sprawie wydawania odpisów z ksiąg oryginalnych, uwierzytelniania odpisów z oryginałów, uwierzytelniania podpisów oraz uwierzytelniania umów i transakcji, zmienionego i uzupełnionego dekretem nr 07/2025/ND-CP.

Oto niektóre ważne nowe punkty Dekretu nr 280/2025/ND-CP:

Uprawnienia do certyfikacji w Komitecie Ludowym na szczeblu gminy przyznaje się Przewodniczącemu Komitetu Ludowego na szczeblu gminy (zamiast dotychczasowych uprawnień Komitetu Ludowego na szczeblu gminy), a jednocześnie Przewodniczącemu Komitetu Ludowego na szczeblu gminy powierzono odpowiedzialność za kierowanie i organizowanie wdrażania działań certyfikacyjnych na danym obszarze. Na tej podstawie rozszerza się zakres certyfikacji o osobę upoważnioną lub wyznaczoną przez Przewodniczącego Komitetu Ludowego do wykonywania zadań certyfikacyjnych zgodnie z przepisami.

Zmiana i uzupełnienie przepisów wykonawczych w celu wdrożenia polityki „granic nieadministracyjnych” przy prowadzeniu procedur administracyjnych dla osób i przedsiębiorstw, takich jak: Brak uregulowania granic administracyjnych w zakresie uwierzytelniania testamentów, uwierzytelniania dokumentów odmowy przyjęcia dziedziczenia, uwierzytelniania dokumentów upoważniających do realizacji praw użytkowników gruntów i mieszkań...

Zmiana i uzupełnienie przepisów w celu ograniczenia i uproszczenia procedur administracyjnych w zakresie działalności certyfikacyjnej, takich jak: ograniczenie procedur certyfikacyjnych; niewymaganie od osoby wnioskującej o certyfikację składania lub przedstawiania oryginału lub kopii dokumentów zintegrowanych w VNeID, gdy osoba wnioskująca o certyfikację przedstawiła odpowiednie informacje z VNeID; w przypadku gdy osoba wnioskująca o certyfikację oraz osoba przeprowadzająca certyfikację mogą wykorzystywać informacje i dokumenty z Krajowej Bazy Danych Ludności lub innych baz danych zgodnie z przepisami prawa, osoba przeprowadzająca certyfikację jest odpowiedzialna za wykorzystanie informacji i dokumentów z tych baz danych, bez wymagania od osoby wnioskującej o certyfikację przedstawiania oryginału, kopii z oryginalnej książki lub poświadczonej kopii wykorzystanych informacji i dokumentów; zwiększenie liczby procedur certyfikacyjnych wykonywanych online w trakcie całego procesu...

Uzupełnienie przepisów dotyczących Komitetów Ludowych na szczeblu prowincji w celu rozważenia i przeniesienia całości lub części zadań związanych z poświadczaniem kopii z oryginałów i poświadczaniem podpisów do organizacji notarialnych na poziomie gmin, w których rozwinęły się organizacje notarialne, w celu zmniejszenia obciążenia pracą Komitetów Ludowych na poziomie gmin.

W jaki sposób rozszerzenie podmiotu certyfikacji o osobę upoważnioną lub wyznaczoną do wykonywania zadań certyfikacyjnych w niniejszym rozporządzeniu wpływa na wdrażanie certyfikacji przez ludzi, Panie?

Pan Le Xuan Hong: W odniesieniu do Komitetu Ludowego na poziomie gminy, dekret 23/2015/ND-CP stanowi, że organem certyfikującym jest Komitet Ludowy na poziomie gminy, a osobą certyfikującą jest przewodniczący Komitetu Ludowego na poziomie gminy, co ogranicza rozszerzenie podmiotów certyfikujących Komitet Ludowy na poziomie gminy. Regulacja ta nie jest już odpowiednia w przypadku wdrażania dwupoziomowego samorządu lokalnego, gdzie obciążenie pracą ogólnie, a certyfikacja w szczególności na poziomie gminy rośnie (wcześniej certyfikacja była również przeprowadzana w Departamencie Sprawiedliwości w ramach Komitetu Ludowego na poziomie dystryktu). Jest to jeden z powodów prowadzących do przeciążenia pracą w zakresie certyfikacji w niektórych miejscowościach.

Dekret nr 280/2025/ND-CP stanowi, że Przewodniczący Komitetu Ludowego na szczeblu gminy ma prawo kierować i organizować realizację prac certyfikacyjnych na terenie gminy; może autoryzować i zlecać realizację prac certyfikacyjnych, a podpisywanie i używanie pieczęci przy wykonywaniu prac certyfikacyjnych odbywa się zgodnie z przepisami prawa.

W związku z tym, na podstawie postanowień Dekretu nr 280/2025/ND-CP, postanowień Ustawy o organizacji samorządu terytorialnego i powiązanych dokumentów, Przewodniczący Komitetu Ludowego na szczeblu gminy może: Bezpośrednio dokonać uwierzytelnienia; Upoważnić kierownika wyspecjalizowanej jednostki, innej organizacji administracyjnej, jednostki służby publicznej podległej Komitetowi Ludowemu na jego/jej poziomie, upoważnić urzędników podległych Komitetowi Ludowemu na jego/jej poziomie; Wyznaczyć Wiceprzewodniczącego Komitetu Ludowego na szczeblu gminy, Kierownik wyspecjalizowanej jednostki, innej organizacji administracyjnej, jednostki służby publicznej podległej Komitetowi Ludowemu na szczeblu gminy może wyznaczyć swojego zastępcę do wykonania zadania uwierzytelnienia.

W ten sposób, wraz z przepisami dotyczącymi skrócenia i uproszczenia procedur certyfikacyjnych, rozporządzenie to zmniejsza obciążenie pracą i pomaga zwiększyć elastyczność oraz inicjatywę osób przeprowadzających certyfikację, dzięki czemu kwestie certyfikacji dla osób i przedsiębiorstw rozwiązywane są szybciej i skuteczniej.

Pomaga zredukować ilość papierkowej roboty, zaoszczędzić czas i koszty

Przepis, zgodnie z którym osoba dokonująca uwierzytelnienia nie wymaga od osoby wnioskującej o uwierzytelnienie przedłożenia lub przedstawienia oryginału lub kopii dokumentów i dokumentów zintegrowanych z VNeID, gdy osoba wnioskująca o uwierzytelnienie przedstawiła odpowiednie informacje z VNeID, jest uważany za duży krok naprzód w reformie procedur administracyjnych. Jak zatem ocenia Pan to rozporządzenie?

Pan Le Xuan Hong: Fakt, że ludzie nie muszą składać ani przedstawiać dokumentów zintegrowanych z VNeID, pomaga zredukować formalności, zaoszczędzić czas i pieniądze, a jednocześnie zwiększyć dokładność i przejrzystość procedur obsługi. To również ważny krok w kierunku promowania cyfrowej transformacji w dziedzinie uwierzytelniania, w kierunku nowoczesnej administracji, która lepiej służy ludziom i organizacjom.

Panie, w jaki sposób Ministerstwo Sprawiedliwości zamierza wdrożyć dekret, aby zapewnić jego spójność i skuteczność w całym kraju, po jego wydaniu?

Pan Le Xuan Hong: Dekret nr 280/2025/ND-CP wchodzi w życie z dniem 1 listopada 2025 r. Aby zapewnić jednolite i skuteczne wdrożenie dekretu, Ministerstwo Sprawiedliwości pilnie realizuje obecnie szereg zadań, takich jak: opracowywanie planów/dokumentów wdrożeniowych; rozpowszechnianie treści dekretu wśród komitetów ludowych wszystkich szczebli, w szczególności komitetów ludowych na szczeblu gmin, odpowiednich agencji i organizacji;

Ponadto należy wzmocnić komunikację, aby ludzie i społeczeństwo rozumieli i prawidłowo wdrażali; należy organizować spotkania, szkolenia i udzielać wskazówek agencjom i organizacjom, przede wszystkim Komitetom Ludowym na szczeblu gminnym, aby wdrażały je prawidłowo i spójnie; jednocześnie w trakcie procesu wdrażania należy organizować kontrole i korygować wdrażanie...

W rzeczywistości w niektórych miejscowościach nadal występuje przeciążenie, gdy ludzie zgłaszają się na certyfikację. Jakie zatem rozwiązania, Pana zdaniem, są potrzebne, aby przezwyciężyć tę sytuację w najbliższej przyszłości?

Pan Le Xuan Hong: W ostatnim czasie Ministerstwo Sprawiedliwości wdrożyło wiele rozwiązań mających na celu zmniejszenie obciążenia pracą i utrudnień w obsłudze procedur administracyjnych w Komitetach Ludowych wszystkich szczebli, dotyczących pracy sądowniczej w ogólności, a uwierzytelniania w szczególności. Moim zdaniem, w najbliższym czasie, aby zmniejszyć obciążenie pracą i szybko rozwiązać procedury uwierzytelniania dla obywateli i przedsiębiorstw, konieczne jest skupienie się na terminowym i skutecznym wdrożeniu Dekretu Rządowego nr 280/2025/ND-CP;

Kontynuować badania i przeglądy w zakresie decentralizacji i delegowania uprawnień do obsługi procedur administracyjnych dla miejscowości; ograniczać procedury administracyjne; wykorzystywać bazy danych i aplikacje technologiczne, aby uniknąć konieczności drukowania kopii dokumentów certyfikacyjnych, a także promować wdrażanie online;

Jednocześnie konieczne jest wzmocnienie szkoleń, wsparcia i doradztwa w celu poprawy kompetencji urzędników zajmujących się pracą certyfikacyjną;

Promować uspołecznienie pracy certyfikacyjnej, przenosząc w ten sposób poświadczanie odpisów z oryginałów i poświadczanie podpisów na organizacje notarialne na terenie gmin, w których działa przynajmniej jedna organizacja notarialna działająca stabilnie i skutecznie;

Ponadto należy gruntownie upowszechniać i propagować, aby agencje, organizacje i osoby zrozumiały i prawidłowo wdrażały przepisy dotyczące certyfikacji oraz wdrażały procedury związane z certyfikacją, a zatem nie wymagały certyfikacji tych rodzajów dokumentów, których certyfikacji prawo nie wymaga przy wykonywaniu procedur z tym związanych.

Dziękuję bardzo!

Kim Lien (wykonany)

Źródło: https://baochinhphu.vn/nghi-dinh-so-280-2025-nd-cp-buoc-tien-thuc-day-chuyen-doi-so-trong-chung-thuc-102251030215943576.htm