Dopóki ludzie będą się skarżyć, rząd musi mieć skuteczne rozwiązania.

Po południu 1 października, kończąc posiedzenie rządu, na którym dokonano oceny wdrożenia, przeanalizowano i rozwiązano trudności związane z dwupoziomowym modelem samorządu lokalnego, premier Pham Minh Chinh wyraźnie oświadczył, że dopóki ludzie będą się skarżyć, praca rządu będzie żmudna i pełna wyzwań, wymagających skutecznych rozwiązań. A dopóki miejscowości pozostaną słabo rozwinięte, rząd musi wziąć na siebie odpowiedzialność i wspierać ich rozwój.

Báo Tin Tức•01/10/2025

Podpis pod zdjęciem — Premier Pham Minh Chinh przewodniczył spotkaniu, na którym oceniono rezultaty funkcjonowania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego. Zdjęcie: Duong Giang/TTXVN.

Podczas spotkania przeglądowego zauważono, że w ciągu pierwszych trzech miesięcy funkcjonowania dwupoziomowy model samorządu lokalnego stopniowo się ugruntował, zapewniając jednolitość i sprawne funkcjonowanie zarządzania państwem od szczebla centralnego do lokalnego.

Do tej pory 100% miejscowości wyznaczyło wystarczającą liczbę stanowisk kierowniczych w Komitetach Ludowych na wszystkich szczeblach. Zreorganizowano wyspecjalizowane agencje na szczeblu prowincji i gmin. Kadry zostały przydzielone, rotowane, oddelegowane i wzmocnione, priorytetowo traktując umieszczanie w Komitetach Ludowych na szczeblu gminnym personelu posiadającego wiedzę specjalistyczną i doświadczenie w dziedzinach planowania, budownictwa, architektury, transportu, gospodarki gruntami, zasobów, środowiska, edukacji, szkoleń i technologii informatycznych.

Do tej pory 142 746 osób w całym kraju otrzymało wypowiedzenia, z czego 105 056 (73,6%) otrzymało odprawy. Jedenaście ministerstw i sześć prowincji/miast zakończyło proces wypłaty odszkodowań; dziesięć ministerstw i trzy miejscowości wypłaciły jedynie 60%. Wiele miejscowości wdrożyło programy wsparcia w zakresie zakwaterowania, transportu, szkoleń zawodowych i zatrudnienia dla zwolnionych pracowników.

W całym kraju złożono propozycje zniesienia 519 procedur administracyjnych i uproszczenia 2421 innych. Od 1 lipca do 30 września wpłynęło około 7 milionów wniosków online, a terminowe rozpatrzenie wyniosło 91%. Uruchomiono ponad 3100 gminnych ośrodków obsługi administracyjnej (w 32 województwach i miastach), wdrożonych w nowoczesnym modelu kompleksowej obsługi, z których wiele korzysta z sztucznej inteligencji i formularzy elektronicznych. Centra te początkowo działają stabilnie, ułatwiając obywatelom załatwianie spraw administracyjnych.

Wiele miejscowości uruchomiło dwupoziomowe, scentralizowane centra kontroli, wdrażając scentralizowane elektroniczne zarządzanie dokumentacją i podpisy cyfrowe, łącząc się z krajowymi bazami danych dotyczącymi ludności, gruntów i przedsiębiorstw. Niektóre gminy i okręgi wyborcze testują sztuczną inteligencję w analizie danych oraz w zakresie bezpieczeństwa i alertów dotyczących porządku publicznego. Tysiące urzędników gminnych przeszło szkolenia z zakresu umiejętności cyfrowych, co przyczyniło się do poprawy efektywności zarządzania.

Zasadniczo prowincje i miasta ustabilizowały lokalizacje swoich biur, zapewniając nieprzerwaną obsługę mieszkańców. W wielu miejscach nadwyżki powierzchni biurowej zostały przeznaczone na obiekty użyteczności publicznej i centra społecznościowe. Przegląd i przydział pojazdów, maszyn i sprzętu służbowego przeprowadzono w sposób poważny i transparentny.

Jednak w procesie wdrażania wciąż występują trudności i przeszkody. Należą do nich opóźnienia w wydawaniu dokumentów wykonawczych, zwłaszcza w dziedzinie finansów i rachunkowości, gruntów i edukacji ; trudności w infrastrukturze i zasobach ludzkich w wielu obszarach; niedoskonałości internetowego systemu usług publicznych i niespójne dane; a także nierozwiązane kwestie dotyczące wypłaty świadczeń i polityki dla osób, które odeszły z pracy. Mieszkańcy niektórych obszarów nie dostosowali się jeszcze do nowych procedur…

Delegaci argumentowali, że wspomniane trudności i przeszkody wynikały częściowo z faktu, że był to pierwszy raz, kiedy wprowadzono dwupoziomowy model samorządu lokalnego, więc początkowe zamieszanie było nieuniknione. System dokumentów prawnych i dyrektyw był rozbudowany, a personel i urzędnicy nie mieli wystarczająco dużo czasu, aby je w pełni zrozumieć, co w niektórych przypadkach skutkowało ograniczonym zastosowaniem.
Tymczasem liczebność ludności i powierzchnia naturalna jednostek administracyjnych po reorganizacji znacznie wzrosły, co zwiększyło presję na obsługę procedur administracyjnych, świadczenie usług publicznych i zarządzanie administracją państwową na szczeblu gminnym…

Podsumowując spotkanie i omawiając znakomite wyniki, premier pochwalił ministerstwa, sektory i samorządy za wysiłki na rzecz zapewnienia sprawnego funkcjonowania dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego, poprawy zdolności administracyjnych samorządów, przejścia od podejścia zarządczego do proaktywnego i innowacyjnego, dzięki czemu wyniki poprawiają się z tygodnia na tydzień, z miesiąca na miesiąc i z kwartału na kwartał, co przynosi wygodę mieszkańcom i przedsiębiorstwom.

Zgadzając się z opiniami delegatów na temat pewnych ograniczeń, które należy pokonać, oraz ich przyczyn, premier podkreślił, że dopóki ludzie będą się skarżyć, praca rządu pozostanie trudna i żmudna, wymagająca skutecznych rozwiązań; a dopóki miejscowości pozostaną słabo rozwinięte, rząd musi dokonać przeglądu, zająć się i promować rozwój.

Premier przydzielił wicepremierom odpowiedzialnym za przypisane ministerstwa i sektory zadanie kierowania oraz, wspólnie z ministrami tych ministerstw i sektorów, przeglądania i zajmowania się kwestiami i treściami zgodnie z Wnioskiem nr 195-KL/TW Biura Politycznego i Sekretariatu Komitetu Centralnego, na podstawie przypisanych im funkcji i zadań, w duchu sześciu jasnych punktów (jasna osoba, jasne zadanie, jasny czas, jasna władza, jasna odpowiedzialność, jasny wynik), cotygodniowego raportowania wyników, przeglądu pracy i raportowania do Biura Politycznego.

Nadrzędną zasadą jest natychmiastowe reagowanie i rozwiązywanie trudności i przeszkód w organizacji i funkcjonowaniu dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, w oparciu o zasadę, że każdy poziom i każda agencja odpowiadają za rozwiązywanie problemów. Premier zaapelował o innowacyjne myślenie, zdecydowane wdrażanie oraz ostrożne, nieimpulsywne podejście.

Premier powierzył Ministrowi Nauki i Technologii zadanie opracowania narzędzi i systemów umożliwiających ocenę efektywności działań samorządów na dwóch szczeblach rządu w czasie rzeczywistym, zapewniając wzajemne powiązania i spójność danych z siecią oceny rządu centralnego.

Odpowiednie strony powołały rządowe zespoły zadaniowe, których zadaniem jest inspekcja, nadzór, przegląd i udzielanie wsparcia lokalnym władzom w rozwiązywaniu trudności i przeszkód w organizacji i funkcjonowaniu dwustopniowego systemu samorządu lokalnego, a także w innych kwestiach.

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, we współpracy z Ministerstwem Finansów, dokona przeglądu i oceny przyczyn oraz odpowiedzialności, a także ostatecznie rozwiąże problem wypłaty świadczeń i uprawnień osobom, którym udzielono urlopu na mocy Dekretu nr 178/2024/ND-CP, kończąc ten proces przed 10 października. Ministerstwo Finansów, we współpracy z władzami lokalnymi, dokona przeglądu i ostatecznie rozwiąże opóźnienia w otwieraniu rachunków płatniczych dla organizacji na poziomie lokalnym.

Biorąc pod uwagę nierówne możliwości urzędników szczebla lokalnego, zwłaszcza w zakresie zarządzania państwem, rozwoju instytucjonalnego, technologii informatycznych i poczucia odpowiedzialności, Premier zażądał dalszej gruntownej oceny i przeglądu w celu przezwyciężenia obecnych trudności związanych z niedoborami i słabościami urzędników na szczeblu gminnym i urzędników służby cywilnej zarówno w perspektywie krótkoterminowej, jak i długoterminowej; a także zapewnienia ostatecznych wytycznych dotyczących określania stanowisk pracy i poziomów zatrudnienia na szczeblu gminnym.

Premier Pham Minh Chinh, kierując się przyspieszeniem decentralizacji i delegowania władzy, zażądał, aby wdrażanie odbywało się w duchu: „ci, którzy robią to najlepiej, powinni otrzymać zadanie, a ci, którzy nie mają wiedzy, nie powinni być angażowani” oraz „lokalne władze decydują, lokalne władze wykonują swoje zadania, lokalne władze są odpowiedzialne, rząd centralny nie zrobi tego za nie”.

Ministerstwa i sektory, we współpracy z lokalnymi władzami, dokonają przeglądu i usuną przeszkody instytucjonalne i prawne; opracują i ogłoszą brakujące dekrety i okólniki, w tym dokonają przeglądu, zmienią i natychmiast wyeliminują nakładające się, sprzeczne i wąskie gardła regulacje prawne; rozwiążą trudności w obsłudze procedur administracyjnych, zwłaszcza w takich obszarach jak grunty, planowanie, finanse, aktywa, budownictwo, transport oraz nadwyżki mieszkań i gruntów po restrukturyzacji.

Premier Pham Minh Chinh podkreślił, że wszyscy muszą dążyć do tego, aby dwa szczeble samorządu lokalnego działały synchronicznie, jednolicie, sprawnie i kompleksowo, spełniając oczekiwania Partii, państwa i ludzi; nowa struktura organizacyjna musi być lepsza od starej; a obsługa procedur administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorstw musi być coraz bardziej usprawniana.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/nguoi-dan-con-phan-nan-thi-chinh-phu-phai-co-giai-phap-hieu-qua-20251001194444929.htm