Zastępca Dyrektora Departamentu Spraw Wewnętrznych w Da Nang: „Jeśli przywódca się nie boi, to podwładni odważą się działać”.

Zastępca dyrektora Departamentu Spraw Wewnętrznych w Da Nang, Le Phu Nguyen, powiedział, że urzędnicy państwowi unikają wykonywania swoich obowiązków z obawy przed odpowiedzialnością i brakiem odpowiednich ram prawnych.

Podczas dyskusji na 15. sesji Rady Ludowej Miasta Da Nang, 13 grudnia, pan Le Phu Nguyen stwierdził, że unikanie i uchylanie się od odpowiedzialności nie jest zjawiskiem wyjątkowym dla Da Nang, ale powszechnym w wielu miejscach. Monitorując sytuację i zbierając opinie od wyborców, zidentyfikowano dwie główne przyczyny tego zjawiska.

Jeśli chodzi o negatywne nastawienie, urzędnicy państwowi często stawiają na pierwszym miejscu własne bezpieczeństwo. Pan Nguyen przytoczył przykład gminy Hoa Bac (dystrykt Hoa Vang), która niedawno opracowała model turystyki społecznościowej na gruntach rolnych i leśnych, ale miasto później stwierdziło, że narusza on przepisy dotyczące gruntów i planowania przestrzennego i zażądało jego wstrzymania. Oznacza to, że utrzymanie i nowy kierunek rozwoju tej miejscowości napotykają trudności.

„Dlaczego w centrum miasta nie rozmawiamy o wykorzystaniu zasobów zgodnie z ich przeznaczeniem, a w górach, gdzie sytuacja jest trudna, poruszamy takie kwestie? To utrudnia naszym kolegom natychmiastowe załatwienie spraw” – powiedział zastępca dyrektora Departamentu Spraw Wewnętrznych.

Przedstawiciel Le Phu Nguyen wyraził swoją opinię podczas dyskusji na posiedzeniu Rady Ludowej miasta Da Nang w dniu 13 grudnia. Zdjęcie: Nguyen Dong

Aby przezwyciężyć strach przed popełnianiem błędów i niechęć do nieszablonowego myślenia lub podejmowania działań, pan Nguyen uważa, że ​​liderzy muszą być przede wszystkim wytrwali, bezstronni i wspierać swoich podwładnych, aby ci mieli ducha, który skłoni ich do działania.

„Jeśli nawet lider się boi, będzie bardzo trudno. Jeśli liderzy polegają na swoich podwładnych, a oni są słabi, to ich koledzy również upadną” – powiedział, sugerując, aby miasto powołało grupę zadaniową z udziałem Komisji Inspekcji i Nadzoru, która szybko naprawiłaby niewłaściwe podejście do pracy w agencjach i jednostkach; a także regularnie monitorowała i raportowała ducha i odpowiedzialność różnych sektorów i szczebli w rozwiązywaniu problemów dla obywateli i przedsiębiorstw.

Z prawnego punktu widzenia, pan Nguyen stwierdził, że w kontekście stosunków pracy urzędnicy służby cywilnej stanowią „szczególny rodzaj pracy socjalnej”. Urzędnicy służby cywilnej muszą przestrzegać przepisów prawnych obowiązujących na każdym stanowisku i w każdym obszarze odpowiedzialności. Dlatego też, gdy przepisy są niewystarczające lub sprzeczne, nie można zmusić urzędników służby cywilnej do postępowania niezgodnego z przepisami.

„Niedociągnięcia prawne należy rozwiązywać środkami prawnymi, a nie obwiniać urzędników i funkcjonariuszy publicznych. Musimy być wobec siebie szczerzy, nawet jeśli wykracza to poza kompetencje miasta i należy do organów ustawodawczych i regulacyjnych” – powiedział.

Opierając się na doświadczeniu rozwiniętych systemów administracyjnych, pan Nguyen argumentował, że żaden system prawny na świecie nie jest w stanie sprostać wszystkim praktycznym potrzebom. Dlatego prawo administracyjne musi upoważniać rząd i władze lokalne do decydowania w sytuacjach nieobjętych obowiązującymi przepisami lub wiążących się z konfliktami, aby skutecznie reagować na realia praktyczne.

Co więcej, agencje odpowiedzialne za nadzór nad władzą tradycyjnie koncentrowały się na monitorowaniu przestrzegania prawa, nie stawiając na pierwszym miejscu skuteczności. Jeśli coś jest legalne, ale nieskuteczne, organ nadzorujący powinien rekomendować zmiany, „zamiast ślepo przestrzegać prawa”.

Komentując tę ​​kwestię, przewodniczący Rady Ludowej Miasta Da Nang Nguyen Minh Triet powołał się na Dyrektywę 34 Stałego Komitetu Partii Miasta Da Nang wydaną w październiku, która wyraźnie opisuje przejawy uchylania się od odpowiedzialności i zrzucania jej na innych, takie jak brak proaktywnego proponowania lub podejmowania decyzji w sprawach leżących w zakresie ich uprawnień i obowiązków; udzielanie „okrężnych” porad; brak odpowiedzialności, obojętność i brak wrażliwości na skargi, żale i trudności obywateli i przedsiębiorstw...

„Komitet Ludowy Ho Chi Minh City i odpowiednie departamenty muszą zwrócić uwagę na wzorową rolę liderów, zwłaszcza poprzez wzmocnienie inspekcji i audytów służby publicznej, a także nałożenie sankcji na urzędników naruszających wyżej wymienione przepisy” – powiedział pan Triet.

W ostatnim czasie w wielu miejscach urzędnicy obawiają się popełniania błędów i wahają się przed podjęciem działań. Jednym z powodów jest nakładanie się przepisów i pojawiające się problemy praktyczne, które nie zostały jeszcze uregulowane prawnie.

Aby temu zaradzić, we wrześniu rząd wydał dekret, który pozwala urzędnikom, których innowacyjne propozycje zostaną uznane za ukończone, uniknąć konsekwencji prawnych. Urzędnicy, których innowacyjne propozycje nie zostały ukończone lub zostały ukończone tylko częściowo, ale ich agencja uzna, że ​​działali uczciwie i dla dobra wspólnego, również zostaną zwolnieni z odpowiedzialności prawnej.

Urzędnicy, którzy wdrażają innowacyjne propozycje, ale nie osiągają wyznaczonych celów lub osiągają je tylko częściowo, powodując szkody, ale według oceny agencji działali uczciwie i dla dobra wspólnego, mogą również zostać zwolnieni z odpowiedzialności lub ich odpowiedzialność może zostać ograniczona.

Jednak podczas dyskusji w Zgromadzeniu Narodowym na początku listopada delegat Tran Huu Hau (były sekretarz Komitetu Partii Miejskiej Tây Ninh w prowincji Tây Ninh) argumentował, że zamiast zmuszać urzędników do „łamania zasad” w celu wykonywania swoich obowiązków, należy jasno zidentyfikować przeszkody i nakładające się kompetencje oraz rozwiązać je, aby urzędnicy mogli pracować ze spokojem ducha. „Musimy stworzyć prawo, aby urzędnicy nie musieli ryzykować kariery politycznej, aby wypełniać swoje obowiązki i zadania” – powiedział.

Nguyen Dong

Link źródłowy: https://vnexpress.net/pgd-so-noi-vu-da-nang-nguoi-dung-dau-khong-so-cap-duoi-moi-dam-lam-4688405.html