Zastępca dyrektora Departamentu Spraw Wewnętrznych w Da Nang Le Phu Nguyen powiedział, że urzędnicy państwowi unikają wykonywania swoich obowiązków ze strachu przed odpowiedzialnością i brakiem ram prawnych.
Podczas dyskusji na 15. sesji Rady Ludowej Da Nang, 13 grudnia, pan Le Phu Nguyen stwierdził, że unikanie odpowiedzialności i przerzucanie jej na innych nie jest zjawiskiem powszechnym w Da Nang. Monitorowanie i zbieranie opinii wyborców wskazuje na dwie przyczyny tej sytuacji.
Odnosząc się do psychologii negatywnej, urzędnicy państwowi często dążą do własnego bezpieczeństwa. Pan Nguyen przytoczył przykład gminy Hoa Bac (dystrykt Hoa Vang), która niedawno opracowała model turystyki społecznościowej na gruntach rolnych i leśnych, ale miasto później stwierdziło, że jest on niezgodny z przepisami dotyczącymi gruntów i planowania przestrzennego i zasugerowało jego wstrzymanie. Oznacza to, że utrzymanie mieszkańców i nowy kierunek rozwoju napotykają trudności.
„Dlaczego nie mówimy, że musimy go używać w odpowiednim celu w centrum miasta, ale dlaczego podnosimy taki problem w górach, kiedy sytuacja jest trudna? Trudno nam to zrobić od razu” – powiedział zastępca dyrektora Departamentu Spraw Wewnętrznych.
Delegat Le Phu Nguyen wyraził swoją opinię podczas dyskusji na posiedzeniu Rady Ludowej Miasta Da Nang w dniu 13 grudnia. Zdjęcie: Nguyen Dong
Aby przezwyciężyć strach przed popełnianiem błędów i lęk przed myśleniem lub działaniem, pan Nguyen uważa, że lider musi być przede wszystkim wytrwały, sprawiedliwy, zachęcający i chroniący, aby podwładni mieli ducha, by za nim podążać.
„Jeśli lider również się boi, będzie bardzo trudno. Liderzy pozwalają swoim podwładnym na siebie polegać; jeśli są słabi, ich podwładni również upadną” – powiedział, sugerując, aby miasto powołało grupę roboczą z udziałem Komisji Inspekcji i Nadzoru, która szybko korygowałaby działania agencji i jednostek o złym podejściu do pracy; regularnie monitorowała i raportowałaby ducha i odpowiedzialność sektorów i szczebli w rozwiązywaniu problemów dla ludzi i firm.
Z prawnego punktu widzenia, pan Nguyen stwierdził, że w kontekście stosunków pracy urzędnicy służby cywilnej stanowią „szczególny rodzaj pracownika socjalnego”. Urzędnicy służby cywilnej muszą przestrzegać prawa w każdym zawodzie i obszarze odpowiedzialności. Dlatego też, gdy prawo jest niewłaściwe lub sprzeczne, nie można zmusić urzędników do postępowania niezgodnie z prawem.
„Niedociągnięcia prawne muszą być rozwiązywane środkami prawnymi i nie można ich zrzucać na urzędników i funkcjonariuszy publicznych. Musimy ze sobą szczerze rozmawiać, nawet jeśli wykracza to poza zakres kompetencji miasta i należy do organów ustawodawczych i regulacyjnych” – powiedział.
Odnosząc się do doświadczeń rozwiniętych systemów administracyjnych, pan Nguyen stwierdził, że żaden system prawny na świecie nie jest w stanie sprostać wszystkim praktycznym potrzebom. Dlatego prawo administracyjne musi upoważniać rząd i władze lokalne do decydowania w sytuacjach nieuregulowanych prawnie lub sprzecznych z prawem, aby sprostać praktycznym potrzebom.
Ponadto agencje nadzorujące władzę od dawna monitorują jedynie przestrzeganie prawa, nie skupiając się na jego skuteczności. Jeśli jest ono zgodne z prawem, ale nieskuteczne, agencja nadzorująca powinna rekomendować zmiany, „zamiast uparcie bronić prawa”.
Komentując powyższą kwestię, przewodniczący Miejskiej Rady Ludowej Nguyen Minh Triet powołał się na Dyrektywę 34 Stałego Komitetu Partii Miasta Da Nang wydaną w październiku, w której wyraźnie wskazano przejawy unikania i uchylania się od odpowiedzialności, takie jak brak proaktywnego proponowania i podejmowania decyzji o rozwiązywaniu zadań w ramach przyznanych uprawnień i obowiązków; udzielanie „okrężnych” porad; brak odpowiedzialności, obojętność i niewrażliwość na skargi, frustracje i trudności ludzi i przedsiębiorstw...
„Miejski Komitet Ludowy i powiązane sektory muszą zwrócić uwagę na wzorową odpowiedzialność liderów, a zwłaszcza na wzmocnienie kontroli i badania usług publicznych, w połączeniu z sankcjami dla urzędników naruszających powyższe zasady” – powiedział pan Triet.
Ostatnio w wielu miejscach urzędnicy boją się popełniać błędy i nie odważą się nic zrobić. Jednym z powodów jest nakładanie się przepisów i nowe realia, które nie są uregulowane prawnie.
Aby temu zaradzić, we wrześniu rząd wydał dekret, który zwalnia urzędników wdrażających propozycje innowacji i kreatywności ocenione jako zrealizowane z odpowiedzialności prawnej. Urzędnicy, którzy wdrażają propozycje innowacji i kreatywności, ale nie realizują wyznaczonych celów lub realizują je tylko częściowo, ale agencja oceni ich zgodność z polityką, kierując się czystymi pobudkami i dobrem wspólnym, są zwolnieni z odpowiedzialności prawnej.
Urzędnicy, którzy wdrażają innowacyjne propozycje, ale nie realizują wyznaczonych celów lub realizują je tylko częściowo i powodują szkody, ale według oceny agencji działają zgodnie z właściwą polityką, mają czyste intencje i działają na rzecz dobra wspólnego, również zostaną wykluczeni, zwolnieni z obowiązku lub ich obowiązki zostaną ograniczone.
Jednak podczas dyskusji w Zgromadzeniu Narodowym na początku listopada, delegat Tran Huu Hau (były sekretarz Komitetu Partii Miejskiej Tây Ninh w prowincji Tây Ninh) stwierdził, że zamiast pozwalać urzędnikom „łamać zasady” w celu wykonywania swoich obowiązków, należy jasno identyfikować problemy i powielanie zadań oraz rozwiązywać je, aby urzędnicy mogli pracować ze spokojem ducha. „Musimy stworzyć prawo, aby urzędnicy nie musieli ryzykować życia politycznego, aby wykonywać swoje obowiązki i zadania” – powiedział.
Link źródłowy
Komentarz (0)