Przepisy prawne nadal utrudniają urzędnikom wykonywanie ich obowiązków.

Urzędnicy nie mogą tego zrobić ze względu na niespójne podstawy prawne i przepisy.

Rankiem 23 maja, przemawiając na sesji dyskusyjnej Grupy Zgromadzenia Narodowego, delegatka Lo Thi Luyen, zastępca przewodniczącego Delegacji Zgromadzenia Narodowego odpowiedzialnej za prowincję Dien Bien , stwierdziła, że ​​w prowincji Dien Bien nadal istnieją problemy z wdrażaniem i stosowaniem prawa, które nie zostały rozwiązane.

Delegat powiedział, że władze lokalne i delegaci prowincjonalnych Zgromadzenia Narodowego wielokrotnie zastanawiali się nad tą sprawą, wyrażali opinie i zalecenia Zgromadzeniu Narodowemu, Rządowi i ministerstwom, ale nadal istnieją pewne problemy praktyczne, których władze lokalne nie chcą poruszać, ponieważ są w pełni świadome konsekwencji prawnych w przypadku wystąpienia takiego incydentu.

Delegat podał przykład konfliktu między dekretem szczegółowo określającym wdrożenie ustawy o zasobach wodnych z 2012 r. a ustawą o ochronie środowiska, gdy obowiązująca ustawa o zasobach wodnych z 2012 r. i znowelizowana ustawa z 2023 r., która wejdzie w życie 1 lipca 2024 r., stanowią: Jeśli chodzi o uprawnienia, zarządzenie, procedury zgłaszania, rejestrowania i wydawania licencji na poszukiwanie, eksploatację i użytkowanie zasobów wodnych, a także ustawę o ochronie środowiska z 2020 r. w sprawie uprawnień do oceny raportów o oddziaływaniu na środowisko, oba prawa stanowią, że rząd jest odpowiedzialny za szczegółowe przepisy wykonawcze.

Delegat Lo Thi Luyen, zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Dien Bien, przemawiał podczas dyskusji w Grupie 8. (Zdjęcie: TRUNG HUNG)

Jednakże, gdy rząd wydaje dekret szczegółowo określający wdrożenie dwóch powyższych elementów tych dwóch ustaw, pojawia się wiele problemów z uprawnieniami. Obecnie żadna agencja nie posiada uprawnień do oceny oddziaływania na środowisko elektrowni wodnych o mocy od 2 MW do mniej niż 20 MW.

Delegat Luyen powiedział, że taka lokalizacja była proponowana wiele razy, ale nie została zaakceptowana ani rozpatrzona, co spowodowało trudności zarówno dla państwowych agencji zarządzających, jak i przedsiębiorstw.

„W obliczu powyższych sprzecznych przepisów nie można powiedzieć, że samorządy, kadry i urzędnicy unikają i uchylają się od odpowiedzialności za wykonywanie zadań publicznych. Oznacza to, że nie będą w stanie ich całkowicie naprawić i przezwyciężyć, ponieważ głównym powodem nie jest brak odpowiedzialności samorządów, kadr i urzędników, ale to, że uważają przepisy za poprawne i jasne, ale ich nie stosują, a wręcz nie mogą ich stosować, ponieważ podstawa prawna tych przepisów jest niespójna” – stwierdził delegat.

Scena dyskusji w Grupie 8, rankiem 23 maja. (Zdjęcie: DANG KHOA)

W najbliższym czasie, po wejściu w życie Ustawy o Zasobach Wodnych z 2023 roku, z dniem 1 lipca 2024 roku, rząd wyda dekret szczegółowo określający sposób wdrożenia ustawy. W odniesieniu do uprawnień do udzielania pozwoleń na eksploatację i użytkowanie zasobów wodnych, delegaci prowincji Dien Bien zalecili rządowi zwrócenie uwagi na uprawnienia Prowincjonalnego Komitetu Ludowego w zakresie udzielania pozwoleń na projekty hydroenergetyczne o mocy poniżej 20 MW, aby zachować spójność z przepisami innych dokumentów prawnych.

Problemy wynikające z regulacji prawnych i praktyki ich stosowania przy realizacji zadań rozwoju społeczno-gospodarczego wymagają systematycznego przeglądu zgodnie z postanowieniami ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych.

„Ważne jest, aby w przypadku niespójności szybko wprowadzać zmiany i uzupełniać przepisy, tworząc warunki dla władz lokalnych w zakresie wdrażania i stosowania prawa, a także warunki dla kadr i urzędników, aby mieli jasną podstawę prawną i podstawę do wykonywania obowiązków publicznych, tylko wtedy będziemy mogli mieć nadzieję na przezwyciężenie sytuacji, w której kadry i urzędnicy unikają odpowiedzialności” – podkreślił delegat Luyen.

Motywowanie personelu do zapewnienia jakości działania urządzeń

Delegat Dong Ngoc Ba (Binh Dinh) przemawia podczas dyskusji w Grupie 8. (Zdjęcie: TRUNG HUNG)

Oceniając poczucie odpowiedzialności i jakość pracy personelu, delegat Dong Ngoc Ba (Binh Dinh) stwierdził, że wielu pracowników nadal nie jest zdecydowanych i punktualnych, ma mentalność unikania, uchylania się od odpowiedzialności i boi się popełniać błędy. Nie jest to nowy problem, o którym wspominano w ostatnich raportach rządowych i który pojawiał się co roku, ale nie przeprowadzono konkretnej oceny rozwiązań, które mogłyby go rozwiązać.

„Kadry muszą bać się popełniania błędów, aby nie popełnić błędu, ale nie mogą bać się odpowiedzialności, bać się pracy, którą muszą wykonać. To nie jest nowy problem, całe społeczeństwo go dostrzega” – powiedział delegat i zasugerował, że rząd powinien sporządzać coroczne raporty, szczegółowe i ilościowe oceny, a nie ogólne, aby traktować je rygorystycznie i dogłębnie, wprowadzając zmiany.

Według delegata, w sprawozdaniu rządowym ostatnio ukarano dyscyplinarnie prawie 18 tysięcy urzędników, ale zdaniem delegata Dong Ngoc Ba konieczne jest wyraźne wskazanie naruszeń prawa dotyczącego urzędników służby cywilnej i etyki publicznej, które wykazują oznaki uchylania się od obowiązków, uchylania się od obowiązków i arbitralnego opuszczania stanowisk pracy.

Zdaniem delegata każda agencja, w której wielu urzędników uchyla się od odpowiedzialności lub ją wycofuje, powinna podjąć działania naprawcze, zwłaszcza biorąc pod uwagę odpowiedzialność liderów i kierowników.

Delegat podkreślił również, że jakość kadry jest ściśle związana z jakością funkcjonowania aparatu państwowego. Dlatego konieczne jest tworzenie naukowych stanowisk pracy, z odpowiednimi ludźmi na odpowiednich stanowiskach, jasno określonymi zadaniami i odpowiedzialnością, aby osiągnąć dobre rezultaty.

Odpowiednie stanowiska pracy są również niezbędnym warunkiem reformy płac. Jeśli reforma płac opiera się na systemie niezabezpieczonych stanowisk pracy, nie zapewni ona efektywności systemu.

Ponadto konieczne jest przyspieszenie nowelizacji ustawy o urzędnikach służby cywilnej w celu przyspieszenia reformy stanowisk pracy i reformy wynagrodzeń – stwierdził delegat Dong Ngoc Ba.

Wspominając także o rozwiązaniach mających na celu przezwyciężenie sytuacji, w której urzędnicy uchylają się od odpowiedzialności, delegat Dang Hong Sy (delegacja Binh Thuan) powiedział, że premier wysłał 4 telegramy, minister spraw wewnętrznych również aktywnie działał, ale nie zaszły żadne wyraźne zmiany.

Delegacja Binh Thuan poinformowała, że ​​delegatów Zgromadzenia Narodowego zgłosiło wiele opinii, w tym opinię Prezesa Najwyższej Prokuratury Ludowej, na temat nowelizacji artykułu 219 Kodeksu karnego. Nowelizacja ustawy wymaga dodania elementów non-profit, które muszą zostać zaklasyfikowane w trakcie przetwarzania.

„Jeśli występuje negatywizm lub korupcja, należy się z nimi poważnie rozprawić. W przypadku błędów w obliczeniach i działalności non-profit, rozważymy odpowiednie postępowanie. To pomoże urzędnikom nabrać odwagi i przezwyciężyć sytuację, w której boją się odpowiedzialności i jej unikają” – powiedział pan Sy.

Delegat stwierdził, że wkrótce należy również wprowadzić w życie ustawę o gruntach (znowelizowaną), która ma na celu ułatwienie kalkulacji cen gruntów, co ułatwi pracę pracownikom agencji doradczej. „Jeśli ustawa o gruntach nie będzie zawierała szczegółowych instrukcji dotyczących treści wyceny cen gruntów, ich wdrożenie w przyszłości będzie bardzo trudne” – powiedział pan Sy.

Source: https://nhandan.vn/quy-dinh-phap-ly-con-gay-kho-cho-can-bo-trong-thuc-thi-nhiem-vu-post810730.html